Государственная регистрация
Государственная регистрация НКО предусмотрена законом, в тоже время общественное объединение может не проходить государственной регистрации. Стоит ли регистрировать общественное объединение? Этот выбор должны сделать именно вы. Однако, заметим, что с момента государственной регистрации общественное объединение приобретает следующие права:
иметь собственность и распоряжаться ею;
совершать гражданско-правовые сделки (покупать, продавать, арендовать имущество, выполнять работы и оказывать услуги, открывать счета в банке и т.д.);
быть истцом и ответчиком в суде;
пользоваться льготами, в том числе налоговыми (при наличии соответствующих оснований).
Отсутствие статуса юридического лица сужает круг прав общественных объединений, но не освобождает их от обязанностей и ответственности (ст. 41 Закона «Об общественных объединениях»).
Документы, необходимые для государственной регистрации
Закон РФ «Об общественных объединениях»
(для общественных объединений/ОО)
|
Закон РФ «О некоммерческих
организациях»
(для остальных НКО)
|
заявление о регистрации организации в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа общественного объединения с указанием места жительства каждого;
устав общественного объединения в двух экземплярах;
выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;
документ об уплате регистрационного сбора;
документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению;
протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;
при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав - документы, подтверждающие правомочия на их использование.
|
заявление учредителей (как правило, форма заявления утверждается регистрирующим органом);
протокол учредительного собрания;
учредительный договор или решение учредителей о создании организации;
информацию об учредителях (полное имя, паспортные данные, домашний адрес, год рождения, телефоны — для физических лиц;
если учредителем некоммерческой организации выступает уже созданное юридическое лицо, то представляются нотариально заверенные копии его учредительных документов, полное наименование, юридический адрес, номер банковского счета);
устав создаваемой некоммерческой организации;
документ (гарантийное письмо), подтверждающий наличие у создаваемой некоммерческой организации юридического адреса, который предоставляется ей уже действующим юридическим лицом;
квитанция об уплате регистрационного сбора.
|
С момента введения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», с 01 июля 2002г. перечень документов, необходимых для государственной регистрации всех НКО (включая общественные объединения) будет следующим:
а) заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ (в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического, лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица);
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники и нотариально удостоверенные копии);
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической сил доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
|
Трудности при государственной регистрации НКО
По нашим сведениям, в 1999-2001г.г. в различных регионах Дальнего Востока, при контактах с регистрирующими органами инициативные группы, которые пытались зарегистрировать НКО, встречали следующие трудности:
При регистрации в соответствии с законом «Об общественных
объединениях»
(регистрация общественных объединений)
|
При регистрации в соответствии с «Положением о порядке
государственной регистрации
субъектов предпринимательской деятельности», утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года № 1482
(регистрация остальных НКО, уставом которых предусмотрена предпринимательская деятельность)
|
превышение установленного срока государственной регистрации;
навязывание платных услуг по подготовке уставных документов (переадресация обратившихся граждан к организациям, оказывающим платные услуги по подготовке уставных документов);
безосновательные рекомендации об изменения содержания устава, в том числе наименования организации;
требования об увеличении числа учредителей общественных объединений (более трех);
рекомендации об изменении организационно- правовой формы и направлений деятельности;
агитация против создания общественного объединения.
|
отказ в регистрации и переадресация в региональный орган управления юстиции;
превышение установленного срока государственной регистрации;
рекомендации о регистрации коммерческой структуры вместо НКО.
|
Большинство инициативных групп, столкнувшись с описанными сложностями, предпочло согласиться с рекомендациями (претензиями) регистрирующего органа в связи с опасением отказа в регистрации организации.
!
|
Следует иметь в виду, что все основания отказа в регистрации организации четко оговорены нормативными актами. Любые другие основания для отказа в государственной регистрации являются незаконными. Незаконные действия должностных лиц могут быть обжалованы вами в судебном порядке.
Рекомендуем официально регистрировать документы, переданные или отправленные для регистрации организации.
|
С 1 июля 2002г., с введением Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц» основаниями для отказа в государственной регистрации будут:
непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной форме, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица (подлинники и нотариально удостоверенные копии), выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической сил доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя, документ об уплате государственной пошлины);
представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на вышеуказанные нарушения.
Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня подачи документов на регистрацию.
Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
Типичные ошибки инициативных групп при государственной регистрации НКО:
Устав содержит положения, нарушающие федеральное законодательство.
В учредительных документах встречаются грамматические и стилистические ошибки.
Инициативные группы не могут четко осознать и написать цели, направления деятельности организации, что отражается в учредительных документах
Инициативные группы, отправляющие документы для регистрации по почте, не указывают координаты руководителя организации или доверенного лица, который будет заниматься доработкой документов в процессе регистрации по мету расположения регистрирующего органа. То есть не к кому обратиться для уточнения, исправления ошибок и неточностей, чтобы успешно зарегистрировать организацию.
!
|
Если инициативная группа не в состоянии грамотно подготовить учредительные документы, то вероятность того, что организация после государственной регистрации сможет успешно работать и развиваться – ничтожно малы.
Может быть, в этом случае стоит отказаться от идеи создания организации?
|
Куда нужно обращаться для регистрации НКО
I. При регистрации в соответствии с законом «Об общественных объединениях»
Регионы Дальнего Востока
|
Регистрирующий орган
|
Адрес, телефон
|
Республика Саха (Якутия)/ РС(Я)
|
Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я)
|
677027, г.Якутск, пр. Ленина 30, каб. 201, тел. (4112) 24-05-11
|
Приморский край
|
Главное управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю
|
690000, г.Владивосток, ул. Светланская 14, тел. (4232) 41-34-13
|
Хабаровский край
|
Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю
|
680000, г.Хабаровск, ул. Запарина 76, тел. (4212) 31-61-73
|
Амурская область
|
Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области
|
675000, г.Благовещенск, ул. Мухина 31, тел. (4162) 42-49-50
|
Еврейская автономная область
|
Управление Министерства юстиции РФ по ЕАО
|
679016 г. Биробиджан ул. Шолом -Алейхема 19, тел. (42622) 6-42-97
|
Камчатская область
|
Управление Министерства юстиции РФ по Камчатской области
|
Петропавловск-Камчатский, пр. Рыбаков 25, тел. (4152) 19-44-38, 19-14-44.
|
Магаданская область
|
Управление Министерства юстиции РФ по Магаданской области
|
685000 г. Магадан, ул. Якутская 51,
тел. (41322) 5-07-08
|
Сахалинская область
|
Управление Министерства юстиции РФ по Сахалинской области
|
693000 Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского 23, тел. (4242) 3-25-61
|
II. При регистрации в соответствии с «Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденным Указом Президента РФ
от 8 июля 1994 года N 1482
(автономные некоммерческие организации, некоммерческие учреждения, некоммерческие фонды, некоммерческие партнерства, некоммерческие учреждения, некоммерческие ассоциации и союзы,
уставом которых предусмотрено ведение предпринимательской деятельности)
|
