Пресса
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРОЩАЮТ СЕБЕ ОТЧЕТНОСТЬ Коммерсантъ, Козенко Андрей, Иваницкая Алиса, 30.06.2007, №113, Стр. 3
Госдума может смягчить закон об НКО
Ряд правозащитных организаций России, в том числе Московская Хельсинкская группа и Молодежное правозащитное движение, вчера направили депутатам Госдумы рекомендации по изменению законодательства о некоммерческих организациях. Правозащитники добиваются существенного смягчения правил отчетности перед Федеральной регистрационной службой (ФРС). Депутаты Госдумы впервые с тех пор, как закон об НКО вступил в силу, признали, что он может быть либерализован.
Московская Хельсинкская группа, Молодежное правозащитное движение и еще ряд общественных организаций направили депутатам Госдумы рекомендации по внесению изменений в законодательство о некоммерческих организациях (НКО). Правозащитники предлагают значительно упростить правила отчетности НКО перед ФРС. "Мы обобщили все предложения, которые звучали еще на стадии принятия закона. Ждать больше нельзя, потому что 80 % из 350 тыс. российских НКО с правилами отчетности не справляются и находятся на грани уничтожения, - заявил "Ъ" координатор Молодежного правозащитного движения Дмитрий Макаров. - Кроме того, с увеличившимся в разы объемом документов на регистрацию НКО не справляется и ФРС".
Авторы поправок (текст документа есть в распоряжении "Ъ") настаивают на том, чтобы ФРС лишилась права возвращать, как это происходит сейчас, поданные на регистрацию документы, если их перечень не полный или если они содержат неточности. Вместо этого Росрегистрации предлагается письменно уведомлять НКО об ошибках. Госпошлина при этом должна выплачиваться один раз по факту регистрации, а не каждый раз, когда подаются документы. Ее размер, по мнению правозащитников, должен быть снижен с 2 тыс. до 500 руб. Кроме того, авторы поправок предлагают сократить количество ежегодной отчетности и не подавать в ФРС самые объемные пакеты документов: ежегодную финансовую отчетность и сведения о расходовании грантов (эти требования есть в действующем законе). Еще одна поправка направлена на то, чтобы в НКО вновь получили право работать иностранцы и люди с судимостью (эта норма закона уже применялась к оппозиции: суд ликвидировал правозащитное Общество российско-чеченской дружбы на основании обвинительного приговора ее директору. - "Ъ").
Напомним, что надежда на изменение скандального закона у общественных организаций появилась после встречи президента Владимира Путина с членами президентского совета по правам человека 11 января. До этого власти игнорировали заявления оппозиционных политиков и правозащитников о том, что закон "не соответствует международным демократическим нормам". Господину Путину было доложено, что большинство российских НКО не справятся с подачей документов и прекратят свое существование. "Я допускаю, что инструкции к закону об НКО могли быть излишне забюрократизированы, обременительными", - заявил господин Путин и предложил провести консультации о внесении в него поправок.
Почти такие же поправки сейчас готовятся и экспертной группой под руководством главы совета по правам человека при президенте РФ Эллы Памфиловой, и она появление конкурентов только приветствовала. "Эти организации не предлагают ничего нового по сравнению с нами. Но важно то, что процесс сдвинулся с мертвой точки, президент заинтересован в смягчении закона об НКО, и это дает надежду на положительный результат", - заявила "Ъ" госпожа Памфилова.
В ФРС "Ъ" заявили, что "не готовы комментировать поправки правозащитников, потому что они в ведомство не поступали". Однако ранее новый глава службы Сергей Васильев дал понять, что сторонником смягчения закона об НКО он не является. "Если мы не знаем, на что расходуются деньги, а они немалые, это уже касается вопроса государственной безопасности", - заявил он, говоря о правилах отчетности для НКО.
Однако депутаты Госдумы впервые дали понять, что готовы изменить скандальный закон. "Конечно, по каждой поправке еще предстоит обсуждение, но я абсолютно уверен, что закон претерпит изменения и станет более лояльным для общественных объединений", - заявил "Ъ" представляющий "Единую Россию" глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. "Поправки будут приняты, потому что курс на либерализацию закона об НКО согласован с президентом, - считает независимый депутат Владимир Рыжков. - Ожиданий государства он не оправдал, и оно признало свою ошибку".
ГОСДУМА ВВЕЛА ШТРАФЫ ЗА НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ТОРГОВЫХ МЕСТ НА РЫНКАХ ОТЕЧЕСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ Московский комсомолец, 30.06.2007, №142, Стр. 2
Закон принят в третьем чтении и вступает в силу с 1 августа 2007 года. В частности, за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест без согласования со всеми проверяющими органами предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей, для юр-лиц - от 250 тыс. до 500 тыс. рублей. За нарушение порядка предоставления торговых мест, а также непредоставление отечественным товаропроизводителям установленного минимального количества торговых мест, за нарушение порядка ведения реестра продавцов штраф для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс. рублей, для юрлиц - от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. За торговлю без паспорта безопасности - для должностных лиц в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей, для юрлиц - от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.
ДЕВЯТЬ КЛАССОВ И КОРИДОР Труд, Нестерова Ольга, 30.06.2007, №114, Стр. 3
Чиновники не сдали школьный экзамен
Депутаты Госдумы спешат до отпуска принять законопроект о переходе на обязательное среднее образование. Таков был наказ президента. Но, оказывается, сделать это невозможно: не хватит ни школ, ни учителей.
Теперь уж не припомнить, кому из реформаторов помешала обязательная десятилетка. Но в 1992 году ее отменил новый закон "Об образовании", оставив обязательными только 9 классов. Заодно школу избавили и от другого "пережитка социализма" - воспитательной функции. Не хочешь учиться - гуляй, никто уговаривать не станет. В России снова появились неграмотные. В армейских призывах немало ребят, которые не умеют ни читать, ни писать. Сегодня (только по официальным данным) 7 тысяч детей школьного возраста нигде не учатся. А Министерству образования и науки до этого и дела нет.
Вмешался президент Путин. Летом 2005 года он предложил ввести в стране обязательное среднее образование (11 классов). И в Минобрнауки отозвались: "Ухудшается динамика образовательного уровня России, а отсутствие соответствующего уровня образования у части молодежи имеет негативные социально-экономические последствия". Прозревшие чиновники сварганили законопроект, который депутаты сразу приняли в первом чтении. Тут много любопытного: например, учиться в школе можно будет до 20 лет, двоечника разрешено переводить в следующий класс "условно" или оставлять на второй год. И, как написано в законопроекте, все это... "создаст реальные предпосылки к сближению общего образования России и развитых зарубежных стран".
Шум подняла Общественная палата РФ. Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов напомнил, что в Конституции речь идет об обязательном 9-летнем образовании.И как вообще заставить несовершеннолетних идти в 10-й класс, если их даже нельзя привлечь к ответственности? И наконец ответственность за всеобуч целиком возлагается на родителей, а государство, органы местного самоуправления и сама школа-в стороне. "Это галочка для чиновников по выполнению поручения президента, - подытожил Кузьминов. -Законопроект носит декларативный характер и не отвечает на многие вопросы".
Тем не менее уже в новом учебном году планируется ввести одиннадцатилетку. У депутатов Госдумы до каникул остается пара недель, а впереди еще два чтения. Успеют ли они довести до ума все поправки в закон "Об образовании" или принятые на скорую руку они станут головной болью для школ?
***
Прямая речь
Олег Смолин, первый зампред Комитета Госдумы РФ по образованию и науке:
- Это тот редкий случай, когда я солидарен с ректором Ярославом Кузьминовым. Не только по поводу названия закона, но и необходимости сместить акцент: не ученик "обязан" получать полное среднее образование, а государство должно предоставить ему такую возможность. Это принципиально. Кроме того, ко второму чтению вдруг появились поправки, лоббирующие интересы крупных издательств, а учитель лишается даже права на выбор учебников. Мы хотели отсрочить введение обязательного среднего образования до 1 сентября 2009 года. Наше предложение отклонили.
Сергей Комков, президент Всероссийского фонда образования:
- Ввести с сентября всеобщую одиннадцатилетку - это утопия. Закон непременно будет провален, потому что нет условий для реализации. В сельской местности меньше трети школ - полные, остальные - начальные и девятилетки. Нехватка учительских кадров - около 40 процентов. Министр Фурсенко сам заявляет, что только 30 процентов выпускников педвузов идут работать по специальности. Кроме того, нужна разветвленная сеть государственных учреждений, где можно было бы получить образование вне средней школы. Но количество техникумов сократилось на 40, профтехучилищ - на 80 процентов. И при этом правительственный законопроект сопровождает легкомысленное обоснование: "Для его реализации не потребуется дополнительных средств". То есть никаких денег не предусмотрено.
Варвара Филинова, председатель Смоленской организации профсоюза работников образования и науки:
- С одной стороны, школам это выгодно. Если одиннадцатилетка станет обязательной, учителя будут держаться за каждого ученика, даже второгодника, потому что финансирование напрямую зависит от количества учащихся. Но беда с сельскими школами, где детей мало, а значит, и средств. И, конечно, нужно достаточное количество ПТУ и техникумов, где ученик может завершить образование, если не хочет до 18 лет сидеть за школьной партой. В Смоленской области, к счастью, они еще сохранились, тут даже недобор.
***
Наш комментарий
Реформирование образования напоминает затянувшийся ремонт в квартире. Чернорабочие сломали стены, оставив груды мусора, а строители с восстановлением не спешат. Стенку поставят - средства кончились. Так и тянется год за годом. Функционируют лишь кухня да места общего пользования.
- По большому счету за 15 лет реформирования ничего глобального в нашем образовании не произошло - одна организационная суета, - говорит Игорь Ильинский, ректор Московского гуманитарного университета. - Эта идея-фикс с единым госэкзаменом, с государственными именными ваучерами (так называемые ГИФО), с магистратурой-бакалавриатом... Все это может быть, но может и не быть. Или взять Болонский процесс, к которому мы спешим подключиться: якобы тогда наши дипломы признает Европа. Я был недавно в Париже - там к этой своей затеи относятся скептически. А мы уже подписали бумагу, торопимся. Кто нас гонит? А вот переход к обязательному среднему образованию - это, безусловно, серьезно. Но то, что легко сломать, не так просто восстановить.
Важно, чтобы всеобуч не превратился в фикцию, как это случилось с нынешними выпускниками 11 -х классов. Ведь на самом деле большинство из них - с десятилеткой. Эти ребята из третьего класса сразу перепрыгнули в пятый, минуя четвертый. Так чиновники подгоняли решение задачи с одиннадцатилеткой "под ответ". А нагрузка (причем будь здоров) легла на учеников начальных классов. Дети в очередной раз стали жертвами чиновничьих экспериментов.
А тем временем Китай вслед за Японией планирует переход к всеобщему высшему образованию. А чего достигли мы? В 60-х годах прошлого века Россия значилась в тройке мировых лидеров по образованию, сейчас - в третьем десятке.
ЗАВОД СПУСТИЛСЯ НА ЗЕМЛЮ Труд, Владимирова Елена, 30.06.2007, №114, Стр. 2
Вчера Госдума рассмотрела во втором чтении поправки в законодательство, касающиеся снижения цены выкупа государственных и муниципальных земель, на которых стоят давно приватизированные предприятия.
По словам главы Комитета по собственности Виктора Плескачевского, во всем мире земля и стоящие на ней объекты - единое целое. Новый законопроект позволит нам провести слияние участков и зданий, чем мы наконец и "завершим переход экономики на принцип платного землепользования". Согласно новому законопроекту исключительное право на приватизацию участков или их аренду закрепляется за собственниками стоящих там объектов. А главное - выполняется указание президента об ограничении предельной цены выкупаемой земли.
Как известно, вступивший в силу в 2002 году Земельный кодекс отменил бессрочное пользование землей, обязав владельцев промышленной недвижимости ее выкупить. Но сделать это смогли только четверть компаний, для остальных цены оказались неподъемными. В 2006 году Владимир Путин дал задание правительству снизить цены выкупа. Минэкономразвития выступило с таким предложением: в Москве и Питере выкупная цена земли под приватизированными предприятиями должна составить не выше 20 процентов кадастровой стоимости, в остальных регионах - не более 2, 5 процента. Столичные власти настояли на дополнении: если предприятие, выкупившее по льготной цене землю, изменит ее назначение, то обязано доплатить 80 процентов до полной кадастровой стоимости.
Однако вчера в текст законопроекта были внесены более мягкие формулировки. Депутаты предложили разрешить бизнесу перепрофилировать предприятия во всех городах, включая Москву и Питер. Правда, при этом властям двух столиц предоставляют право самим устанавливать запрет на перепрофилирование производств, реконструкцию и строительство зданий на таких участках.
Как заявил "Труду" Виктор Плескачевский, "законопроект резко повысит кредитоспособность и конкурентоспособность предприятий, а значит, и страны в целом". А еще снизит зависимость бизнеса от чиновников. Однако в той же Москве могут быть проблемы. Столичная земля - самая дорогая, поэтому городские власти едва ли позволят бизнесу ее перепродавать или застраивать по-своему. В то же время, как считают эксперты, у чиновников благодаря новому законопроекту появляется возможность строго спрашивать с одних хозяев предприятий и давать преференции другим. Как это называется, вы и сами знаете.
ЦИФРА Труд, 30.06.2007, №114, Стр. 1
961 МЛН. РУБЛЕЙ - столько средств из федерального бюджета будет выделено муниципальным библиотекам в 2008-2010 гг.
Из доклада председателя Государственной Думы РФ Бориса Грызлова на Всероссийском библиотечном конгрессе
БАКАЛАВРИАТ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ? Московский комсомолец, 02.07.2007, №143, Стр. 8
Закон о введении в российских вузах бакалавриата и магистратуры может вступить в силу с 1 января 2008 года. Об этом сообщил председатель Комитета по образованию и науке Госдумы Николай Булаев. Ранее закон о многоуровневом образовании, прошедший уже первое чтение в Думе, планировали ввести с 1 сентября 2007 года. Причины задержки - чисто технические: не все пункты законопроекта прошли согласование. В частности, остаются неясности со сроком обучения в бакалавриате - 3 - 4 года или только 4. Кроме того, требуется уточнить, что магистратура не является получением второго высшего образования, следовательно, магистрант не должен призываться в армию.
СТИПЕНДИЮ ПОВЫСЯТ В ДВА РАЗА Московский комсомолец, 02.07.2007, №143, Стр. 8
С 1 сентября 2008 года студенческая зарплата будет составлять 1200 руб. Так решили депутаты Госдумы. Они приняли законопроект, увеличивающий с 1 сентября академическую стипендию в 1,5 раза (до 900 руб. в месяц), а с 1 сентября 2008 года - в два (до 1200 руб.). Соответственно вырастут и выплаты учащимся ПТУ, техникумов и колледжей - с 210 руб. до 315 руб. (в 2008 году - 500 руб.). Эти изменения затронут 1,8 млн. человек. Из федерального бюджета на стипендиальную прибавку выделено 4,2 млрд. руб.
ДЕПУТАТЫ УЗАКОНИЛИ ПЛАТНЫЕ ДОРОГИ Новые известия, 02.07.2007, №112, Стр. 3
В конце прошлой недели Госдума приняла в первом чтении законопроект об автомобильных дорогах в РФ. Автодороги классифицированы в нем в зависимости от форм собственности, которая "определяет субъект и уровень ответственности за использование и содержание" магистралей. Озабоченность тех, кто обеспокоен возможностью широкого распространения практики платных автомобильных дорог, депутаты считают необоснованной - документ устанавливает, что появление платной трассы возможно только там, где есть альтернативное, то есть бесплатное, шоссе. Максимальный размер платы за проезд будет устанавливать правительство РФ, если эти дороги федеральные, и органы госвласти субъектов РФ или муниципалитетов - за дороги соответствующих уровней. По любым дорогам бесплатно будут ездить машины милиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательной службы, почты и маршрутные автобусы, кроме международных и междугородных.
|
