Приложение 1
к рекомендациям по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации
Справочное руководство
по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов
парниковых газов в субъектах Российской Федерации
Часть I. Общие рекомендации и требования к отчетности
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1.1 НАЗНАЧЕНИЕ МетодическиХ рекомендациЙ И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ 3
1.2 СТРУКТУРА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ 7
1.3 ПОРЯДОК ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ 9
ГЛАВА 2 СБОР ДАННЫХ И ДРУГОЙ ИНФОРМАЦИИ 11
2.1 ВВЕДЕНИЕ 11
2.2 ПОРЯДОК СБОРА И УПРАВЛЕНИЯ ДАННЫМИ 11
2.2.1 Сбор доступных данных 11
2.2.2 Получение новых данных 12
2.2.3 Адаптация данных для кадастра 13
2.2.4 Коэффициенты эмиссии и другие параметры 14
ГЛАВА 3 НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ 17
ГЛАВА 4 КЛЮЧЕВЫЕ КАТЕГОРИИ 18
4.1 Анализ ключевых категорий при помощи подхода 1 18
4.2. Определение ключевых категорий при помощи Подхода 2 20
4.3 Качественные критерии определения ключевых категорий 21
4.4 Отчетность и документация 22
ГЛАВА 5 СОГЛАСОВАННОСТЬ ВРЕМЕННОГО РЯДА 22
5.1 ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОГЛАСОВАННОСТИ ВРЕМЕННОГО РЯДА 22
5.1.2 Добавление новых данных о выбросах парниковых газов 23
5.1.3 Объяснение изменений временного ряда выбросов 24
5.2 УСТРАНЕНИЕ ПРОБЕЛОВ В ДАННЫХ 24
5.2.1 Вопросы, связанные с наличием данных 24
5.2.2 Методы сращивания данных 25
5.3 отчетность и документирование информации о тенденциях 28
5.4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ И КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА СОГЛАСОВАННОСТИ ВРЕМЕННОГО РЯДА 29
ГЛАВА 6 ОБЕСПЕЧЕНИЕ И КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА, ВЕРИФИКАЦИЯ 31
6.1 ВВЕДЕНИЕ 31
6.2 ПРОЦЕДУРЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА 33
6.3 КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ 35
6.3.1 Контроль качества коэффициентов выбросов 35
6.3.2 Контроль качества данных о деятельности 36
6.3.3 Контроль качества вычислений 36
6.4 ПРОЦЕДУРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА 37
6.5 ВЕРИФИКАЦИЯ 38
6.6 ДОКУМЕНТАЦИЯ, АРХИВАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ 38
Глава 7 ПРЕКУРСОРЫ И КОСВЕННЫЕ ВЫБРОСЫ 40
Глава 8 ОТЧЕТНОСТЬ 41
8.1 ВВЕДЕНИЕ 41
8.2 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОТЧЕТНОСТИ 41
8.2.1 Охват 41
8.2.2 Учитываемые газы 42
8.2.3 Временные рамки отчетности 43
8.2.4 Секторы и категории выбросов 43
8.2.5 Условные обозначения и полнота информации 43
8.2.6 Единицы и число значащих цифр 44
8.2.7 Прочая информация 44
8.2.8 Таблицы отчетности 45
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Рекомендуемая Структура Доклада о кадастре 48
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Дольные и кратные единицы измерения, сокращения, коэффициенты пересчета, формулы химических веществ и другая справочная информация 51
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ТаблиЧНЫЙ ФОРМАТ отчетности региональной инвентаризации 58
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация, являясь Стороной Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), приняла обязательства по формированию национальной политики и реализации мер, направленных на ограничение антропогенных выбросов парниковых газов из источников и увеличения их поглощения. Обязательства Российской Федерации составляют не превышение в период 2008-2012 гг. 100% от уровня антропогенных выбросов парниковых газов в 1990 году. Они зафиксированы в Киотском протоколе к РКИК ООН, и, в соответствии с данными подготовленного в 2014 г. Национального кадастра парниковых газов, Российская Федерация успешно выполнила принятые обязательства с 2008 по 2012 год. В 2013 г. Президент Российской Федерации установил новую цель по сокращению выбросов парниковых газов на период до 2020 г. на уровне, не превышающем 75% от уровня выбросов парниковых газов в 1990 г. (Указ Президента Российской Федерации №752 от 30 сентября 2013 г. «О сокращении выбросов парниковых газов»). Во исполнение Указа Президента Правительством Российской Федерации был разработан План мероприятий по обеспечению к 2020 г. сокращения объема выбросов парниковых газов (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации №504-р от 02 апреля 2014 г.), которым предусмотрено формирование системы учета антропогенных выбросов парниковых газов.
В соответствии с пунктом 3 Плана мероприятий Правительства Российской Федерации (далее План мероприятий) Министерство природных ресурсов и экологии должно разработать Методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации. Настоящие Методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации (далее Методические рекомендации) разработаны во исполнение п. 3 и являются инструктивно-методическим документом, который позволяет определить объем антропогенных выбросов парниковых газов в количественном выражении во всех секторах экономической деятельности, осуществляемой в субъектах Российской Федерации. В Методических рекомендациях представлены методики, показатели и формы отчетной документации, необходимые для осуществления периодической добровольной инвентаризации выбросов парниковых газов. Использование Методических рекомендаций субъектами Российской Федерации позволит определить объемы текущих антропогенных выбросов парниковых газов в пределах их административных границ, подготовить и представить отчеты для информирования федеральных и региональных органов исполнительной власти, территориальных органов управления, компаний и иных потребителей. Подготовленные отчеты составят основу формирования долгосрочных целей по сокращению выбросов парниковых газов на период до 2020 г. и перспективу на 2030-2050 гг. с учетом специфики хозяйственной деятельности субъектов Российской Федерации и приоритетов их социально-экономического развития. Получение регулярных оценок антропогенных выбросов парниковых газов субъектами Российской Федерации позволит судить о ходе достижения национальной цели по сокращению выбросов парниковых газов в Российской Федерации, установленной на период до 2020 г. Указом Президента Российской Федерации №752 от 30 сентября 2013 г., и на перспективу после 2020 года.
|
