ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ И ТРЕТЬЕМ ОКОНЧАТЕЛЬНОМ ЧТЕНИЯХ ПОПРАВКИ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ НА 2005Г.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 19.10.2005, Гарин Петр, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Скандалом неожиданно обернулось в Госдуме распределение дополнительных доходов. Депутаты принимали сегодня в 3-м чтении поправки в федеральный бюджет 2005. На связи наш парламентский корреспондент Геннадий Горячев. Геннадий, что же произошло?
КОРР.: Да, это действительно похоже на скандал. Думские, казалось, рутинные обсуждения во 2-м чтении поправок в бюджет текущий не прервется так резко. Возмущалась первая вице-спикер Любовь Слиска. Вроде бы уже распределили все незапланированные и огромные сверхдоходы от нефти - 143 миллиарда рублей, больше всего получили субъекты Федерации на дорогое топливо, подготовку к зиме и другие нужды. Не забыли депутаты о поддержке дорожного хозяйства, строительство социального жилья, развитие села и прочее. Однако немало других депутатских инициатив Минфин просто явно проигнорировал. К примеру, поправку от "Единой России" о дополнительном финансировании текстильных предприятий для закупки сырья. Всего каких-то 25 миллионов рублей... Это и оборонный заказ, вещевое имущество для армии, и занятость, высокая рентабельность, в конце концов, в отрасли, доказывала депутат Надежда Максимова. Однако глава бюджетного комитета Юрий Васильев лишь разводил руками: мол, правительство до сих пор продолжает административную реформу в "Роспроме", и заместитель министра финансов Татьяна Голикова об этом прекрасно знает. Реакция Любови Слиски была явно неожиданной.
Юрий ВАСИЛЬЕВ: Это результат той реформы, которая идет в правительстве: несогласованность действий и методов ...
Любовь СЛИСКА: Но от этого идет явный вред нашей промышленности и всем остальным отраслям. Сколько этих порядков к принятым законам не утверждено? Татьяна Алексеевна, ответьте, пожалуйста, когда-нибудь мы увидим эти все порядки, сделанные в срок и принятые правительством? Опять сейчас 25 миллионов не даем легкой промышленности только потому, что опять нет порядка. Кто-нибудь ответит за это когда-нибудь? Тем более что господин Христенко вам не чужой человек. Прошу прощения. Сидите же каждый день, наверняка из Думы постоянно идут депутатские запросы. Когда порядок будет?
КОРР.: - Но, в конце концов, Татьяна Голикова - законная супруга промышленного министра Христенко, заверила депутатов: ровно через месяц Минфин все-таки определится с финансированием текстильщиков. Но кто точно будет лишен поддержки до конца года - это строители автодорог и метростроевцы. Таково решение подавляющего большинства Думы.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Наш парламентский корреспондент Геннадий Горячев, Госдума приняла в 3-м чтении поправки в бюджет этого года и распределила дополнительные доходы.
Пресса
ГОСДУМА ПРИНЯЛА НОВЫЙ БЮДЖЕТ-2005. Коммерсантъ, Граник Ирина, 20.10.2005, №198, Стр. 2
Госдума вчера приняла во втором и третьем чтениях поправки в бюджет 2005 года. Расходы бюджета увеличились на 16, 1 %, а доходы - на 47, 9 %. Львиная доля дополнительных доходов пошла в стабилизационный фонд.
Бюджет-2005 был принят в конце прошлого года с такими основными параметрами: доходы - 3, 326 трлн руб. , расходы - 3, 046 трлн руб. профицит - 278, 1 млн руб. Прогнозировалось, что объем ВВП достигнет 18, 7 трлн руб. , а среднегодовая инфляция не поднимется выше 7, 5-8, 5 %. Теперь же бюджет-2005 оказался такой: доходы - 4, 980 трлн руб. , расходы - 3, 540 трлн руб. , профицит - 1, 440 трлн руб. Объем ВВП достигнет 21 трлн руб. , а инфляция - 10-11 %.
Из этих цифр видно, что расхождения в первоначальном прогнозе и в получившихся результатах очень велики. При принятии поправок в первом чтении депутаты в очередной раз пытались обвинить правительство не просто в плохом прогнозировании, а буквально в злом умысле - мол, первоначальное занижение всех параметров дает правительству возможность распределять дополнительные доходы в течение года по своему усмотрению, а затем в конце года ставить Госдуму перед необходимостью узаконить все это принятием поправок в бюджет. Базовым заниженным параметром уже привычно оказалась мировая цена на российскую нефть - доходы бюджета-2005 считали исходя из $28 за баррель (доходы свыше $20 за баррель идут в стабфонд), а сейчас цена уже зашкалила за $60 за баррель (среднегодовая цена составила примерно $48, 6 за баррель).Собственно, отсюда и возникли практически все допдоходы (не считая инфляционных).
Правительство все обвинения в злом умысле отвергает, ссылаясь на то, что при проектировании бюджета-2005 использовались прогнозы мировых аналитических агентств, которые летом и осенью 2004 года давали на 2005 год среднюю цену на нефть $28 за баррель.
Так или иначе, депутатам пришлось утвердить предложенные корректировки бюджета. При принятии поправок в первом чтении были приняты правительственные предложения по распределению дополнительных 143 млрд руб. (348 млрд из 491 млрд руб. общей суммы допдоходов депутаты распределили еще в июне этого года). 45, 2 млрд отдано регионам, 7, 5 млрд - силовикам в качестве компенсации за подорожавшие горючесмазочные материалы, 1, 6 млрд руб. им же - в связи с удорожанием железнодорожных перевозок. Сельскому хозяйству выделяется дополнительно 2 млрд руб. для приобретения минеральных удобрений, завоза семян в северные районы, на проведение весенних полевых работ. Расходы на дорожное хозяйство увеличены на 12 млрд руб. , в том числе на строительство и реконструкцию федеральных дорог - 1, 8 млрд руб. , на субсидии - 5, 3 млрд руб. , на текущее содержание федеральных дорог - 4, 9 млрд руб. На госинвестиции выделяется дополнительно 13, 6 млрд руб. 37, 5 млрд руб. выделено
Внешторгбанку на выкуп акций принадлежащих государству загранбанков.
При подготовке ко второму чтению депутаты перераспределили некоторые расходы между статьями. Например, выяснилось, что на реализацию международных космических проектов из-за более низкого, чем прогнозировалось, курса рубля к доллару нужно на 100 млн руб. меньше. Их отдали Генпрокуратуре на закупку криминалистической техники. Были также откорректированы суммы субсидий регионам на строительство и реконструкцию автодорог.
Если учесть, что новые параметры бюджета-2005 получились по итогам его исполнения в январе - сентябре, за четвертый квартал в бюджете могут опять появиться допдоходы. Получается, что бюджет-2005, возможно, еще раз придется корректировать. Собственно, та же участь в следующем году ожидает и принимаемый сейчас бюджет-2006. Ведь он рассчитан исходя из мировых цен на нефть $40 за баррель, а эта цена может опять оказаться ниже реальной.
УСПЕТЬ ДО КОНЦА ГОДА Российская газета, Шкель Тамара, 20.10.2005, №235, Стр. 3
Дополнительные средства бюджета-2005 должны быть потрачены
за два месяца
ВЧЕРА Госдума вернулась к поправкам в федеральный бюджет 2005 года и приняла их сразу во втором и третьем чтении.
Депутаты торопились, чтобы дополнительные средства, попавшие в госказну в нынешнем году благодаря чрезвычайно активным стараниям налоговых органов и высоким мировым ценам на нефть, поскорее ушли по назначению. По словам председателя думского Комитета по бюджету и налогам Юрия Васильева, деньги могут поступить тем, кому они распределены, в конце ноября - начале декабря.
С учетом этого профильный комитет и рассматривал все предложения депутатов: куда, на какие цели направить дополнительные средства. Туда, где они могут быть реализованы до конца года, - такова была принципиальная позиция комитета.
Отказано было в просьбе депутату из Якутии, который недоумевал, почему республику обошли, не добавили средств на строительство дорог. "В Якутии, судя по метеосводкам, уже минус 10, а в декабре будет еще холоднее. Как при таком морозе осваивать "дорожные" деньги?" - объяснял коллегам решение комитета Юрий Васильев.
Не пойдут дополнительные средства и на субвенции для северян, желающих покинуть свои суровые края. Таких, по словам председателя Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентины Пивненко, в очереди около 600 тысяч человек. Но причина отказа не мороз, а административная реформа. Раньше программа переселения была в ведении минэкономразвития, а сейчас она передана минрегиону, однако эта передача не закреплена соответствующими документами. А потому у членов Комитета по бюджету и налогам возникли сомнения, успеет ли правительство переориентировать министерства, чтобы у дополнительных денег появился распорядитель.
Не было принято и депутатское предложение направить дополнительно 25 миллионов рублей на поддержку легкой промышленности. Хотя все соглашались, что сделать это нужно. Однако Юрий Васильев высказал депутатам опасения членов своего комитета: деньги могут пропасть зря, потому что нет порядка финансирования, правительство его не определило, хотя, по признанию замминистра финансов Татьяны Голиковой, срок был до 15 октября.
Причины, по которым Дума должна отказывать в направлении средств тем, кому они очень требуются, рассердили депутатов. Было даже предложение прекратить обсуждение поправок в бюджет 2005 года и дождаться от правительства необходимых документов. Однако Юрий Васильев попросил коллег не принимать такого решения, поскольку в таком случае дополнительных денег не дождутся и другие.
Расходы бюджета 2005 года увеличены на 124,7 млрд. рублей.
|
