Обзор Управления муниципального заказа по вопросам размещения заказов в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21. 07. 2005 года №94-фз
Скачать 5.99 Mb.
|
13. Преференции для товаров российского и (или) белорусского происхождения. Обращаем внимание: перед подготовкой документации о проведении торгов заказчику необходимо проверить - необходимо ли установить в документации на данный товар преференции в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 12.03.2012г. № 120. МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 12 марта 2012 г. N 120 ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2009, N 1, ст. 16; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 29, ст. 4291) установить, что: 1. Настоящий приказ определяет условия допуска следующих товаров, происходящих из иностранных государств: живые животные (0121000) <*>, свинина свежая, охлажденная, замороженная (1511012), сахар - сырец тростниковый, свекловичный (1542010), текстильные изделия (1700000), одежда, мех и изделия из меха (1800000), кожа и изделия из кожи, шорно-седельные изделия, обувь (1900000), бумага мелованная (2101350), продукция органического и неорганического синтеза (2400000), комбайны зерноуборочные (2921327), самоходные машины и оборудование прочие (2924020), агрегаты, узлы и детали машин и оборудования для строительства (2924820), машины коммунальные разного назначения (кроме автомашин) (2944100), оборудование и аппаратура для радио, телевидения и связи (3200000), аппаратура медицинская; средства измерения; фото- и киноаппаратура; часы (3300000), автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова для автомобилей, детали и принадлежности к автомобилям, гаражное оборудование (3400000), транспортные средства прочие, кроме автомобилей (3500000). -------------------------------- <*> Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93. 2. Товары, происходящие из Республики Беларусь, допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящего приказа. 3. При размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения конкурса или аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме (далее - аукцион), участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 5 настоящего приказа. 4. При размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из Республики Беларусь, по критерию "цена контракта" производятся с применением к цене государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, предложенной в указанных заявках, повышающего 15-процентного коэффициента <*>. -------------------------------- <*> Государственный (муниципальный) контракт, а также гражданско-правовой договор бюджетного учреждения заключаются по цене контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, предложенной участником конкурса в заявке на участие в конкурсе. В случае, если несколькими участниками конкурса представлены одинаковые условия исполнения контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения с учетом предоставления преференции, государственный или муниципальный контракт, а также гражданско-правовой договор бюджетного учреждения заключаются с участником конкурса, имеющим правом на предоставление преференции. В случае, если среди участников конкурса, предложивших лучшие условия исполнения контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, право на предоставление преференции имеют несколько участников конкурса, предложивших одинаковые условия исполнения государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, государственный (муниципальный) контракт, а также гражданско-правовой договор бюджетного учреждения заключаются с участником конкурса, заявка которого на участие в конкурсе поступила ранее других заявок. 5. При размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения аукциона в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из Республики Беларусь, государственный (муниципальный) контракт, гражданско-правовой договор бюджетного учреждения с таким победителем аукциона заключаются по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения. 6. При размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения конкурса, аукциона порядок, установленный пунктами 3 - 5 настоящего приказа, не применяется в случаях, если: а) в рамках одного конкурса (лота), одного аукциона предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа; б) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и заказчик в соответствии с порядком, предусмотренным Законом, размещает заказ у единственного поставщика; в) в заявках на участие в конкурсе или аукционе не содержится предложений о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения, указанных в пункте 1 настоящего приказа; г) в заявках на участие в конкурсе или аукционе не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, указанных в пункте 1 настоящего приказа; д) в рамках одного конкурса (лота) или аукциона предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, и участник конкурса или аукциона, признанный победителем аукциона, в своей заявке предлагает к поставке товары российского и (или) белорусского и иностранного происхождения. 7. Для целей реализации настоящего приказа рекомендуется устанавливать в конкурсной документации, документации об аукционе: требование об указании (декларировании) участником конкурса (участником аукциона) в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара; требование о том, что в случае, если в заявке на участие в конкурсе участника размещения заказа, заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе такой участник не допускается конкурсной (аукционной) комиссией к участию в конкурсе, аукционе; положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе, несет участник размещения заказа. 8. В государственном (муниципальном) контракте, а также гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения рекомендуется указывать страну происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке участника конкурса или аукциона, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт, гражданско-правовой договор бюджетного учреждения, и данные документа, подтверждающего страну происхождения товара, при наличии такого документа. 9. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. 10. Приказ утрачивает силу 31 декабря 2012 года. Министр Э.С.НАБИУЛЛИНА А.Репин Эксперт журнала "Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера" Подписано в печать23.05.2012 Статьи "Бюджет", 2011, N 2 КАЗЕННЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ЗАКАЗЧИКОВ Принятие Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) ознаменовало собой начало проведения очередного и, наверное, одного из самых масштабных этапов реформирования сети государственных и муниципальных учреждений в Российской Федерации. Данным Законом внесены изменения более чем в 29 Федеральных законов, из которых специалистов в области госзакупок интересуют в первую очередь изменения, внесенные в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также отдельные изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации (БК РФ). Закон N 83-ФЗ и вносимые им изменения вступают в силу по общему правилу с 1 января 2011 г. Принципиальной идеей, которая положена в основу Закона N 83-ФЗ, является создание третьего типа государственных и муниципальных учреждений (помимо бюджетных и автономных) - казенных. Кроме этого, значительно меняется статус бюджетных учреждений. При этом, как известно, большинство государственных и муниципальных заказчиков являются как раз бюджетными учреждениями. Поэтому необходимо разобраться, в каком качестве будут выступать вновь появившиеся казенные учреждения в отношениях, связанных с размещением заказов, а также в том, как поменялся статус прежних бюджетных учреждений в качестве государственных и муниципальных заказчиков. Новые понятия в госзаказе В первую очередь изменения в статусе бюджетных учреждений затронут понятия "заказчик" и "нужды". Называться государственными и муниципальными заказчиками теперь будут только органы власти, органы управления государственными внебюджетными фондами и казенные учреждения. Они проводят закупки соответственно для государственных и муниципальных нужд. Бюджетные учреждения будут отнесены к категории "иные заказчики". Цели закупок (нужды) как государственных и муниципальных, так и бюджетных учреждений определены как "нужды заказчиков". Данные изменения отражены в ст. 4 Закона N 94-ФЗ. Здесь следует напомнить, что с соблюдением предусмотренных Законом N 94-ФЗ процедур размещения заказов на нужды органов власти, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, казенных предприятий осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, а бюджетных учреждений - независимо от источников финансового обеспечения их деятельности (см. об этом ст. 4 Закона N 94-ФЗ). Следующее изменение в правовом статусе "новых" бюджетных учреждений также связано с изменением применяемой к ним терминологии: меняется название документа, которым оформляется совершение учреждением сделки. Если ранее Закон N 94-ФЗ регулировал порядок заключения государственных и муниципальных контрактов, то согласно новой редакции ст. 9 данного Закона помимо таких контрактов, заключаемых органами власти и казенными учреждениями, выделяются гражданско-правовые договоры, заключаемые бюджетными учреждениями. Надо отметить, что по Закону N 94-ФЗ такие договоры часто встречались и до 2011 г., однако сфера их применения была ограничена требованиями п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона (не свыше 100 тыс. руб. по одноименной продукции, услугам в течение квартала). Теперь же бюджетные учреждения будут называть договорами все свои сделки, независимо от их суммы и способа размещения заказа. Такими изменениями проводится разграничение сделок, заключаемых казенными учреждениями от имени Российской Федерации (субъекта РФ, муниципального образования), и договоров, подписываемых бюджетными учреждениями от своего имени. Этим наглядно показывается, что государство не несет ответственности по долгам "новых" бюджетных учреждений и не гарантирует оплату по заключенным ими договорам. Вместе с тем приходится признать, что изменение названия документа, которым оформляется сделка, обладает в большой степени внешним формальным характером. Что касается содержательной части, прав и обязанностей бюджетного учреждения по отношению к заключаемому договору, то их набор остался прежним. Дело в том, что в новой редакции ст. 5 Закона N 94-ФЗ оговаривается сокращение, по которому и государственные (муниципальные) контракты, и гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений по тексту Закона вместе обозначаются контрактами. То есть для целей применения Закона данные документы уравнены между собой и подпадают под одинаковые ограничения. Например, все запреты, предусмотренные ранее для изменения условий контрактов, в полной мере будут распространяться на изменение условий договоров новых бюджетных учреждений (ч. 5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ). Также может возникнуть вопрос о том, надо ли будет бюджетным учреждениям вносить сведения о заключенных ими договорах в реестр контрактов. Если судить по названию реестра, то складывается мнение, что делать этого не требуется. Вместе с тем согласно новой редакции ст. 18 Закона N 94-ФЗ в реестр включаются как государственные и муниципальные контракты, так и гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений. Вся вместе получившаяся база данных называется именно "реестр контрактов". Оговоримся, что, как и прежде, в реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ гражданско-правовых договорах (так называемые закупки до 100 тыс. руб. у единственного поставщика). Здесь также важно напомнить, что с 1 января 2011 г. вступило в силу еще одно значительное новшество в Законе о размещении заказов, внесенное Законом N 83-ФЗ. С этой даты в стране осуществлена централизация учета контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов. Введен в действие единый реестр контрактов и договоров для заказчиков всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Данный реестр ведет Федеральное казначейство, а внесение сведений в него осуществляется через личные кабинеты заказчиков на общероссийском официальном сайте для размещения информации о размещении заказов по Закону N 94-ФЗ (zakupki.gov.ru). Прежние региональные и муниципальные реестры контрактов с 1 января 2011 г. утратили свое значение. Изменения в Бюджетном кодексе Еще одно нововведение. Положения Бюджетного кодекса теперь не распространяются на новые бюджетные учреждения. Везде по тексту БК РФ обозначение учреждений заменено с бюджетных на казенные. Это, безусловно, одно из самых серьезных изменений. Например, помимо учета в реестре контрактов, все учреждения давно привыкли фиксировать совершаемые ими небольшие сделки (закупки одноименной продукции до 100 тыс. руб. в один календарный квартал) в реестре закупок, который был предусмотрен в ст. 73 БК РФ. Но с 1 января 2011 г. данное положение претерпело изменения и теперь п. 1 указанной статьи звучит следующим образом: "Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок...". Следовательно, эта норма не распространяется на обновленные бюджетные учреждения, которые уже не отнесены к получателям бюджетных средств (ст. 6 БК РФ). Такие учреждения вправе самостоятельно решать для себя вопрос о продолжении или прекращении ведения подобного внутреннего учета. Другими яркими иллюстрациями проводимой реформы могут являться ст. ст. 72 и 161 Бюджетного кодекса, регулировавшие в том числе предельную для заказчиков продолжительность срока действия заключаемых по Закону N 94-ФЗ контрактов. Интересно, что непосредственно в текст ст. 72 БК РФ изменения не вносились. Однако в связи с тем что ее п. п. 2 и 3 регулируют порядок и сроки заключения государственных и муниципальных контрактов, данные положения перестали распространяться на действия новых бюджетных учреждений, поскольку последние совершают свои сделки в форме договоров. Следовательно, ограничения по суммам и срокам заключаемых контрактов, указанные в п. 2 ст. 72 БК РФ, а также предусмотренные п. 3 данной статьи права заказчиков по заключению долгосрочных контрактов относятся теперь только к органам власти и казенным учреждениям. Что касается ст. 161 Бюджетного кодекса, то в ее заголовке и по всему тексту словосочетание "бюджетные учреждения" заменили на "казенные учреждения". Следовательно, положения п. 5 данной статьи, накладывающие серьезные ограничения на заказчиков, не будут распространяться на новые бюджетные учреждения. Напомним, что согласно указанной норме "заключение и оплата... учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров... производятся... в пределах доведенных... учреждению лимитов бюджетных обязательств... и с учетом принятых и неисполненных обязательств". В силу данного положения большинство заказчиков всех уровней бюджетной системы регулярно испытывали как минимум две проблемы: |
Похожие:
 | Главой 1 Федерального закона от 21. 07. 2005 n 94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг... | | Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных... |
| Едеральных законов от 20. 04. 2007 №53-фз, от 24. 07. 2007 №218-фз, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами,... | | Настоящий конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров,... |
| Закон, Закон о размещении заказов, Закон №94-фз — Федеральный закон от 21. 07. 2005 n 94-фз «О размещении заказов на поставки товаров,... | | «Поставка приборов, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для нужд Министерства здравоохранения кбр» |
| Кбр черекский район, п. Кашхатау, ул. Мечиева 108; тел. 8866-36-41241; факс 8866-36-41431; е-mail | | Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки... |
| Данским Кодексом рф, Федеральным законом от 30. 12. 2008 №307-фз «Об аудиторской деятельности», Федеральным законом от 21 июля 2005... | | Фз (далее по тексту 135-фз), с Федеральным Законом РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг... |