Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
|
|
«УТВЕРЖДАЮ»
|
Директор Департамента гражданской защиты МЧС России
|
А.В. Лутошкин
|
«____» ______________ 2016 г.
|
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
на выполнение ОКР
«Создание опытного образца специального программно-аппаратного комплекса для прогнозирования возможных ЧС и расчета последствий, обусловленных сейсмособытиями и подтоплениями населенных пунктов и объектов экономики в период весеннего половодья и дождевых паводков на территории Российской Федерации, с использованием данных дистанционного зондирования Земли и программно-расчетного модуля прогнозирования сценариев катастроф при воздушных, наземных и подводных взрывах, связанных с астероидной и кометной опасностью Блока прогнозирования обстановки и ППР по защите населения и территорий в ЧС Подсистемы оперативного реагирования АИУС РСЧС-2030»
(п. 3-1/А1 Плана НИОКР МЧС России на 2016 год, утвержденного приказом МЧС России от 14.04.2016 № 188 дсп)
Москва - 2016 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Часть I.
|
Общие положения ……………………………………………..
|
3
|
Часть II
|
Информационная карта конкурса ……………………………………..
|
21
|
Часть III
|
Техническое задание ……………………………………………………….
|
37
|
Часть IV
|
Проект государственного контракта………………………………………..
|
68
|
Часть I
1. Общие положения
1.1. Правовые и методические основы
Настоящий открытый конкурс проводится в соответствии положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», положениями иных федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, и нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.2. Государственный заказчик
Государственный заказчик – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Заказчик).
1.3. Предмет открытого конкурса
Предмет открытого конкурса – право заключения государственного контракта на выполнение опытно-конструкторской работы (далее – ОКР), предусмотренной п. 3-1/А1 Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на 2016 год, утвержденного приказом МЧС России от 14.04.2016 № 188 дсп (далее – План НИОКР МЧС России на 2016 год) по теме: «Создание опытного образца специального программно-аппаратного комплекса для прогнозирования возможных ЧС и расчета последствий, обусловленных сейсмособытиями и подтоплениями населенных пунктов и объектов экономики в период весеннего половодья и дождевых паводков на территории Российской Федерации, с использованием данных дистанционного зондирования Земли и программно-расчетного модуля прогнозирования сценариев катастроф при воздушных, наземных и подводных взрывах, связанных с астероидной и кометной опасностью Блока прогнозирования обстановки и ППР по защите населения и территорий в ЧС Подсистемы оперативного реагирования АИУС РСЧС-2030».
1.4. Источники финансирования
Финансирование государственного контракта на выполнение ОКР осуществляется из средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию п. 3-1/А1 Плана НИОКР МЧС России на 2016 год.
Участник конкурса несет все затраты, связанные с подготовкой, подачей и сопровождением конкурсной заявки. Заказчик не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от хода проведения и результатов конкурса.
1.5. Единая комиссия
Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки проводится единой комиссией.
В своей деятельности единая комиссия руководствуется федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными и методическими документами МЧС России, Минэкономразвития России, Федеральной антимонопольной службы и др.
1.6. Требования к Участникам закупки.
В настоящем конкурсе может принять участие любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, если иное не установлено в Информационной карте конкурса, за исключением организаций под юрисдикцией Турции, а также организаций, контролируемых гражданами Турции и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турции.
В случае, если проводится конкурс среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии указанием на это в Информационной карте конкурса, участниками такого конкурса могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Участник закупки должен соответствовать следующим обязательным требованиям.
Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (если такие требования установлены, информация о них содержится в Информационной карте конкурса).
Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке.
Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.
Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
Обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, согласно части 1.1 статьи 31 Закона.
Участник закупки не является офшорной компанией.
Указанные в требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупки.
1.7. Конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе
Все заявки на участие в конкурсе, поданные участниками закупки, и включенные в них документы находятся в распоряжении заказчика и не возвращаются участникам размещения заказа после рассмотрения.
Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, и Заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия, дата и время которого указаны в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации.
2. Конкурсная документация
2.1. Содержание конкурсной документации.
Конкурсная документация для ознакомления размещается заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении конкурса в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система).
С момента размещения заказчиком в единой информационной системе информации, связанной с проведением конкурса, такая информация доступна для ознакомления без взимания платы.
После даты размещения извещения о проведении конкурса заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в форме документа на бумажном носителе после внесения данным лицом платы за предоставление конкурсной документации, если данная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы, за исключением платы, которая может взиматься за предоставление конкурсной документации на электронном носителе.
2.2. Разъяснение положений конкурсной документации.
2.2.1.Любой участник конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.
2.2.2.В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного в п. 2.2.1. запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2.2.3. В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.
Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.
2.3. Изменения в конкурсную документацию.
Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в конкурсе не допускаются.
В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Заказчик не несет ответственность в случае, если участник конкурса не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию, размещенными и опубликованными надлежащим образом.
2.4. Отмена определения поставщика.
2.4.1. Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2.4.2. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам.
2.4.3. По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 2.4.1. и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
2.4.4. Решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.
2.4.5. При отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки, за исключением случая, если вследствие отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика. |
