Приказ от 10 ноября 2011 г. N 472 об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов список изменяющих документов
Скачать 5.06 Mb.
|
возобновление леса (порода, параметры, благонадежность и другие); модельные деревья (категории деревьев, техническая годность и другие); биоразнообразие; отмершая древесина (сухостой, валеж, пни и другие). Ежегодно формируемая база данных пробных площадей передается исполнителем работ в электронном виде в Рослесхоз. Информация о размещении пробных площадей имеет конфиденциальный характер и разглашению не подлежит. В ходе выполнения работ по ГИЛ проводится внутренний и внешний контроль. С целью обеспечения внутреннего контроля качества полевых измерений на пробных площадях в течение полевого сезона проверке подлежит не менее 5% заложенных в объекте работ ГИЛ пробных площадей. Внешний контроль полевых измерений на пробных площадях осуществляется Рослесхозом с привлечением своих территориальных органов и подведомственных организаций. Контрольные проверки выполняются в присутствии исполнителя работ. По результатам контроля составляется акт, в котором указывается: дата и место проверки; Ф.И.О. и должности проверяющих и исполнителя; объект проверки (наименование лесничества, местоположение лесного участка (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, площадь); объем фактически выполненных работ; качество выполненных работ; выявленные недостатки и нарушения при выполнении работ, предлагаемые сроки их устранения и способ извещения проверяющего о выполнении. Акт составляется в двух или трех экземплярах, из которых один оставляется проверяемому, второй - представляется в соответствующий территориальный орган Рослесхоза, третий - в организацию, подведомственную Рослесхозу (в случае, когда проверка проводилась должностным лицом указанной организации). Контроль за исполнением предложений, данных в ходе проверки, осуществляется соответствующим территориальным органом Рослесхоза. Территориальный орган Рослесхоза после завершения проверки в 10-дневный срок представляет в Рослесхоз обобщенную информацию о проведенных проверках с указанием выявленных недостатков и сведений об их устранении. Для нахождения пробной площади контролирующим лицам предоставляются сведения по привязке пробных площадей. Остальные данные определяются независимо. Выбор пробных площадей для контроля проводится случайным образом. Проверяющие лица повторяют способ визирования центра пробной площади от исходной точки геопозиционирования. При определении центра пробной площади производятся контрольные измерения по той же технологии и теми же методами, что и при закладке пробной площади исполнителем работ. Оценка качества проведенных полевых измерений состоит из двух уровней. На первом уровне осуществляется оценка показателей (атрибутов) принципиальной важности. Если ошибка измерения какого-либо из них выходит за границы допустимого отклонения, то измерения на пробной площади считаются неприемлемыми (приложение 10 к Методическим рекомендациям). На втором уровне производится балльная оценка атрибутов, которые не относятся к атрибутам принципиальной важности. Оценке подвергаются атрибуты (наборы атрибутов), для которых определены границы допустимого отклонения. Если отклонения в измерениях выходят за границы допустимого, то данному измерению присваиваются штрафные баллы (от 0,5 до 3 баллов в зависимости от важности атрибута). Если на пробной площади набирается 15 баллов и более, то измерения на пробной площади считаются неприемлемыми (приложение 10 к Методическим рекомендациям). 2.9. Анализ и обобщение результатов. Подготовка ежегодных отчетов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств по результатам работ В процессе камеральной обработки материалов полевых работ производится их анализ, систематизация и ввод данных полевых исследований и измерений на пробных площадях в программы статистической обработки. Выполняется комплексная обработка следующих результатов работ по определению количественных и качественных характеристик лесов: результатов стратификации лесов (актуализированные карты-схемы лесных страт участковых лесничеств (лесничеств); измерений показателей на пробных площадях ГИЛ. По результатам обработки полученных материалов определяются показатели и подготавливаются отчеты для лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, по субъектам Российской Федерации (в разрезе лесничеств) с приложением актуализированных карт-схем лесных страт по участковым лесничествам (лесничествам). Отчет направляется в Рослесхоз на бумажном носителе и в электронном виде в одном экземпляре. Одновременно с отчетом в Рослесхоз передается база данных пробных площадей ГИЛ, заложенных в отчетном году. При выполнении работ на части территории лесного района, субъекта Российской Федерации информация о количественных и качественных характеристиках лесов является предварительной. Уточненная информация о качественных и количественных характеристиках таких лесов рассчитывается после завершения закладки расчетного количества пробных площадей и обработки полученных данных по лесному району, субъекту Российской Федерации. По завершении первичного цикла определения количественных и качественных характеристик лесов проводится повторное определение количественных и качественных характеристик лесов на заложенных пробных площадях ГИЛ с получением ежегодных итоговых данных. III. Оценка мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, использования лесов наземными способами Мероприятия ГИЛ по оценке мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, использования лесов наземными способами (далее - оценка мероприятий и использования лесов) направлены на достижение целей государственной инвентаризации лесов, определенных статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации. Основными задачами оценки мероприятий и использования лесов являются: оценка мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и соответствие их лесоводственным требованиям; оценка использования лесов в соответствии с действующим законодательством; информационное обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области лесных отношений; информационное обеспечение контроля за расходованием субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета, выделяемых на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Оценке мероприятий и использования лесов подлежат мероприятия, выполненные и законченные в предшествующем оценке году. Оценка мероприятий и использования лесов проводится наземными способами путем натурного обследования лесных участков, отобранных методом случайной выборки. Объектом ежегодных работ по оценке мероприятий и использования лесов является лесничество, лесопарк (далее - лесничество). Единицей учета при оценке мероприятий и использования лесов является лесной участок - лесотаксационный выдел, а также совокупность лесотаксационных выделов или их частей, в которых проведено определенное мероприятие или осуществлялось использование лесов. Ежегодный объем работ по оценке мероприятий и использования лесов - не менее 10% лесничеств каждого субъекта Российской Федерации, включенного в план проведения работ. 1. Состав работ Состав работ по оценке мероприятий и использования лесов устанавливается в соответствии с порядком проведения государственной инвентаризации лесов. При оценке мероприятий и использования лесов выполняются: - получение и анализ исходных данных на объект работ; - планирование (отбор) конкретных лесных участков (лесотаксационных выделов) для натурного обследования методом случайной выборки; - натурные обследования лесных участков (лесотаксационных выделов), в которых мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, использования лесов были выполнены в предшествующем обследованиям году; - оценка эффективности выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, соответствие их лесоводственным требованиям; - оценка использования лесов в соответствии с действующим законодательством; - анализ и обобщение результатов работ, подготовка ежегодных отчетов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств по результатам работ. 2. Порядок выполнения и содержание работ 2.1. Получение и анализ исходных данных Рослесхоз запрашивает у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в бумажном (заверенном руководителем органа исполнительной власти) и электронном виде по каждому лесному участку, где были проведены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и осуществлялось использование лесов в предшествующем оценке году, следующую информацию: местоположение, площадь, на которой были выполнены мероприятия или осуществлялось использование лесов, объем выполненного мероприятия (использования лесов). Информация запрашивается не менее чем на 20% лесничеств каждого из субъектов Российской Федерации, включенных в план работ на отчетный год. Одновременно запрашиваются выполненные плановые и фактические объемы мероприятий и использования лесов предшествующего года по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств (приложения 11, 12 к Методическим рекомендациям). Полученную информацию Рослесхоз передает исполнителю работ. Исполнитель работ проверяет полноту предоставленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации и ее соответствие отчету об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (формы ОИП, приказ Рослесхоза от 27.06.2011 N 245, зарегистрирован в Минюсте России от 11.10.2011 N 22002); отчету о расходовании субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (форма 1-субвенции, приказ МПР России от 11.04.2007 N 87, зарегистрирован в Минюсте России 26.04.2007 N 9353); отчетам граждан и юридических лиц об использовании лесов, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении. О результатах рассмотрения представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации исполнитель работ информирует Рослесхоз. Исходя из предоставленных данных Рослесхоз определяет и утверждает перечень лесничеств, где должна быть проведена оценка мероприятий и использования лесов в отчетном году. 2.2. Планирование (отбор) конкретных лесных участков для натурного обследования методом случайной выборки Натурному обследованию подлежат все виды выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и использования лесов (приложение 11 к Методическим рекомендациям). Количество обследуемых лесных участков для оценки каждого вида основных мероприятий и использования лесов в лесничестве должно быть не менее пяти. В случае, когда в лесничестве общее количество участков по отдельным видам выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов менее пяти, обследуются все участки этого вида мероприятий. Планирование и отбор конкретных участков для натурных обследований в лесничествах выполняется исполнителем работ методом случайной выборки из электронной базы данных, систематизированной и сформированной на основе информации об адресах мероприятий, выполненных в предшествующем обследованиям году и представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений. Исполнитель работ по отобранным лесным участкам запрашивает у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (лесничеств): лесохозяйственный регламент лесничества, договоры аренды лесных участков, проекты освоения лесов, лесные декларации, договоры купли-продажи лесных насаждений, материалы отвода лесосек, отчеты об использовании лесов, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, информацию о выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты лесовосстановления и лесоразведения, технологические карты выполнения мероприятий и разработки лесосек, акты лесопатологического обследования, данные государственного лесного реестра, государственной и отраслевой статистической отчетности, государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, акты сдачи-приемки выполненных работ по заключенным государственным контрактам с указанием объема, места (участковое лесничество, лесной квартал, лесотаксационный выдел) и стоимости (со сметами и калькуляциями затрат) выполненных работ, платежные документы, подтверждающие оплату по актам сдачи-приемки выполненных работ с указанием источника финансирования, справку арендатора о фактических объемах и затратах на проведение работ и иные материалы. В случае, если на отобранные исполнителем работ лесные участки отсутствуют акты сдачи-приемки выполненных работ (на не переданных в аренду лесных участках) или отчеты об использовании лесов, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении (для арендованных лесных участков), исполнитель работ в письменном виде информирует об этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Если в трехдневный срок орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не устраняет выявленные несоответствия, в годовом отчете по оценке мероприятий и использования лесов исполнителем работ отмечаются вышеуказанные несоответствия как нарушения. Одновременно исполнитель работ производит дополнительный отбор лесных участков и направляет информацию о них для указанной выше проверки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Если на отобранных лесных участках произошло стихийное бедствие, исполнитель работ должен произвести замену указанных лесных участков. Таким образом, исполнитель работ должен производить в полевых условиях работы по оценке мероприятий и использования лесов только по тем лесным участкам, по которым имеются подтверждающие выполнение работ документы. 2.3. Натурные обследования лесных участков, в которых мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, использование лесов были выполнены в предшествующем обследованиям году Для оценки мероприятий и использования лесов проводятся натурные обследования лесных участков, намеченных по выборке. Исполнитель работ не позднее чем за 3 рабочих дня до начала натурного обследования уведомляет об этом представителей лесничеств, на территории которых будут выполняться работы. Форма уведомления приведена в приложении 13 к Методическим рекомендациям. Копии уведомлений с входящими номерами адресатов прилагаются к ежегодному отчету об оценке мероприятий и использования лесов. Работы по оценке мероприятий и использования лесов выполняются исполнителем работ в присутствии представителей лесничеств. Измерения при натурных обследованиях проводятся инструментами и приборами с известной точностью измерения, прошедшими соответствующие поверки. Обследование лесных участков производится в бесснежный период. В процессе проведения полевых натурных обследований производится обязательное фотографирование площади обследуемого лесного участка в характерных местах проверяемого мероприятия с фиксацией координат. Фотосъемкой фиксируется дата (таймер на фото), привязка участков к лесоустроительным и лесохозяйственным знакам, а при их отсутствии - к ясно опознаваемому ориентиру. При необходимости съемка лесного участка может производиться цифровой видеокамерой с использованием таймера. Результаты натурных обследований оформляются актом натурного осмотра лесного участка с оценкой мероприятия (использования лесов) (приложение 14 к Методическим рекомендациям). Акт составляется в двух экземплярах, один экземпляр - исполнителю работ, другой - лесничеству; он хранится в организации исполнителя работ не менее трех лет. |
Похожие:
 | Методических указаний по их применению (далее – Приказ №52н), а также положений настоящих Методических рекомендаций |  | Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, n 1, ст. 18; 2009, n 30, ст. 3739; 2010, n 40, ст. 4969, n 50, ст. 660; 2011,... |
| Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, n 1, ст. 18; 2009, n 30, ст. 3739; 2010, n 40, ст. 4969, n 50, ст. 660; 2011,... | | Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, n 1, ст. 18; 2009, n 30, ст. 3739; 2010, n 40, ст. 4969, n 50, ст. 660; 2011,... |
| Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, n 1, ст. 18; 2009, n 30, ст. 3739; 2010, n 40, ст. 4969, n 50, ст. 660; 2011,... | | В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-фз "О полиции" приказываю |
| В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-фз "О полиции" приказываю | | Российской Федерации" и от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных... |
| Российской Федерации" и от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных... | | В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 74 "О правилах обязательного медицинского... |