Приложение № 3
к Аналитическому отчету «О выполнении работ по анализу и актуализации
ПП Потребителей ГАСУ»
Методика подготовки технологических карт
межведомственного взаимодействия при обмене информацией через ГАС «Управление»
(проект, подготовка технологических карт на ПМП)
Определения, список принятых сокращений
Термин, аббревиатура
|
Определение, расшифровка
|
ГАСУ
|
Государственная автоматизированная информационная система «Управление».
|
Положение
|
Положение о государственной автоматизированной системе «Управление»; утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1088 (в ред. Постановления Правительства РФ от 8 сентября 2011 года)
|
МЭР
|
Министерство экономического развития Российской Федерации
|
ФОИВ
|
Федеральный орган исполнительной власти.
|
Потребитель
|
Ведомство, использующее данные (показатели) в рамках основной деятельности и запрашивающее их у других ведомств
|
Поставщик
|
Ведомство или иная организация, располагающая данными (показателями), необходимыми для предоставления Потребителю данных в рамках обмена информации через ГАСУ.
|
ПМП
|
Портал методической поддержки ГАС «Управление» в сети Интернет
|
ФПСР
|
Федеральный план статистических работ
|
ТКМВ
|
Технологическая карта межведомственного взаимодействия при обмене информацией через ГАСУ.
|
Заполнение перечня показателей Потребителя (ТКМВ потребителя) на ПМП.
Общие принципы процесса заполнения перечня показателей Потребителя (ТКМВ потребителя)
Заполнение перечня показателей Потребителя (ТКМВ потребителя) осуществляется ФОИВ, являющимся потребителем соответствующей информации из ГАСУ.
Формы заполнения перечней показателей Потребителя (ТКМВ потребителя) и методика их заполнения предполагает деление информации (показателей) ГАСУ на тематические или функциональные группы показателей. Для определения групп показателей Потребителю необходимо определить перечень функциональных задач ФОИВ. Под термином функциональная задача ФОИВ, подразумевается направление деятельности ФОИВ в целом или одного из его структурных подразделений, закрепленное в определенном нормативном документе (положение о ФОИВ, положение о структурном подразделении ФОИВ или иной нормативный документ, описывающий цели, права задачи, функции ФОИВ или его структурного подразделения).
Таким образом, предложения и потребности Потребителей по составу необходимой им информации из ГАСУ формулируются в привязке к конкретным функциям ФОИВ, определенным нормативными документами.
Для заполнения перечня показателей Потребителя (ТКМВ потребителя) необходимо перейти в раздел заполнения перечней показателей Потребителя на ПМП в соответствии с Руководством пользователя портала методической поддержки ГАС «Управление» (далее – Руководство). Данный раздел содержит в себе подразделы базовых показателей, получаемых из внешних источников. Соответствующие подразделы содержат в себе, в том числе, возможность присвоения конкретному показателю предопределенных справочников и классификаторов, в том числе собственного справочника.
В рамках заполнения перечня показателей Потребителя (ТКМВ потребителя) ведомству необходимо проанализировать запрашиваемые данные на предмет наличия их в Федеральном плане статистических работ (далее – ФПСР). В случае наличия требуемых данных в ФПСР, их необходимо указывать в форме «Показатели Федерального плана статистических работ (ФПСР)» ПМП и не включать их в форму «Показатели из других внешних источников». Правила заполнения формы приведены в Руководстве.
При заполнении форм Потребителя (ТКМВ потребителя) на ПМП, Потребитель должен использовать справочники и классификаторы, предлагаемые в процессе заполнения формы. Справочники и классификаторы содержат в себе:
«ключевое слово» создаваемый в процессе заполнения форм Потребителя классификатор, характеризующую тематику показателя и отношение его к той или иной предметной области;
«тип показателя» классификатор типов показателей;
«справочники» аналитические разрезы по показателям.
Ниже в таблице приведено описание основных типов показателей, используемых в процессе заполнения перечней показателей Потребителей и Поставщиков на ПМП.
Типы показателей:
Наименование типа показателя
|
Описание
|
Бюджетный
|
Плановые и фактические показатели, характеризующие исполнение бюджетов бюджетной системы РФ.
|
Статистический
|
Показатели, определенные Федеральным планом статистических работ.
|
Региональный
|
Показатели субъектов РФ.
|
Плановый
|
Целевые индикаторы, определенные ФЦП, ДРОНД, федеральными, региональными отраслевыми стратегиями и прочими НПА.
|
Ведомственный
|
Специфические показатели, необходимые для анализа деятельности ФОИВ.
|
Данные из негосударственных источников
|
Данные, предоставляемые негосударственными организациями.
|
Данные хозяйствующих субъектов
|
Данные, предоставляемые хозяйствующими субъектами.
|
Международный
|
Показатели международной статистики.
|
На ПМП содержится описание видов справочников по показателям, определенных в нормативных документах.
Типы показателей и виды справочников при необходимости могут расширяться собственными значениями. Рекомендации по расширению справочников приведены в Руководстве.
Каждый пользователь ПМП однократно должен внести информацию о ФОИВ, а также указать фамилию, имя и отчество ответственного исполнителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего заполнение и свод перечней показателей (ТКМВ) на ПМП с указанием должности и контактных данных.
Заполнение форм с перечнями показателей Потребителя на портале методической поддержки
Для заполнения форм с перечнями показателей на ПМП, необходимо осуществить вход в личный кабинет пользователя в соответствии с Руководством.
Потребитель вносит свои потребности и предложения по перечню, показателей из ГАСУ в соответствующие формы для заполнения на ПМП. Формы Потребителя информации условно разделены по источникам так, что:
в форму «Показатели Федерального Казначейства» вносятся предложения по составу информации, получаемой из ГАСУ от Федерального Казначейства;
в форму «Показатели Федерального плана статистических работ (ФПСР)» вносятся предложения по составу информации, получаемой из ГАСУ по данным, сбор которых ведется в соответствии с Федеральным планом статистических работ;
в форму «Целевые индикаторы» вносятся предложения по составу информации, получаемой из ГАСУ по плановым значениям и целевым индикаторам, содержащимся в Федеральных целевых программах, стратегических и иных нормативных документах, в которых закреплен перечень показателей с соответствующими целевыми индикаторами.
в форму «Показатели из других внешних источников» вносятся предложения по составу информации, получаемой из ГАСУ по другим внешним источникам (за исключением показателей, указанных в других формах ПМП), в том числе из негосударственных источников.
Перечни показателей Потребителя (ТКМВ потребителя) формируется на ПМП в соответствии с Руководством.
После заполнения соответствующих форм Потребителя (ТКМВ потребителя) на ПМП, Потребитель через ПМП отправляет показатели, готовые к отправке на согласование Поставщикам.
Заполнение перечня показателей Поставщика (ТКМВ поставщика) на ПМП.
Для заполнения форм с перечнями показателей на ПМП, необходимо осуществить вход в личный кабинет пользователя в соответствии с Руководством.
Поставщик в соответствующем разделе ПМП Поставщика просматривает полученные от Потребителей показатели для согласования и заполняет соответствующие формы для показателей.
Поставщик осуществляет согласование показателей на основе потребностей и предложений Потребителей по перечню информации, получаемой из ГАСУ. При необходимости, Поставщик уточняет формулировки показателей, а также другие его атрибуты, в том числе виды справочников по показателю. При этом Поставщик при необходимости коммуницирует с ответственным за заполнение перечней показателей Потребителя (ТКМВ потребителя) в ФОИВ-Потребителе для обеспечения наиболее эффективного процесса согласования.
Поставщик в формах на ПМП указывает наиболее полную информацию по показателям в соответствии со своими возможностями по предоставлению этих показателей. При отсутствии у Поставщика данного показателя, Поставщик указывает мотивированную причину отсутствия возможности для передачи этого показателя в формах на ПМП.
После заполнения соответствующих форм Поставщика (ТКМВ поставщика) на ПМП, Поставщик через ПМП отправляет показатели, готовые к отправке потребителям информации. При этом информация о согласованных без правок показателях передается в ГАСУ, согласованные с правками показатели и показатели, информация по которым не предоставляется данным Поставщиком, направляются на рассмотрение и проработку Потребителю информации.
Рекомендации по заполнению форм Поставщика, приведены в Руководстве.
Решение спорных вопросов при согласовании перечней информации Потребителя с Поставщиком.
По результатам заполнения Потребителями и Поставщиками информации в формы на ПМП (ТКМВ потребителей и ТКМВ поставщиков) формируется три группы показателей:
показатели, согласованные Поставщиком для предоставления без правок полностью удовлетворяющие потребности Потребителей, которые были указаны Потребителем в формах на ПМП (в ТКМВ потребителей);
показатели, согласованные Поставщиком для предоставления с правками – наличествующие у Поставщика, но с измененными в сравнении с запрашиваемыми Потребителем атрибутами данного показателя на ПМП.
несогласованные Поставщиком показатели для предоставления – показатели, отсутствующие для предоставления у Поставщика.
Информация о показателях согласованных Поставщиком для предоставления без правок их отправки передаются в ГАСУ
Показатели, согласованные Поставщиком с правками направляются в формы Потребителя на ПМП для акцептования правок, либо для их дальнейшего изменения и согласования с Поставщиком.
Показатели, несогласованные Поставщиком направляются в форму Потребителя на ПМП для их дальнейшего изменения и согласования с Поставщиком.
При возникновении спорных вопросов в ходе согласования перечней информации Потребителя с Поставщиком, Потребитель и Поставщик имеют возможность обратиться в МЭР для решения этих вопросов. МЭР обеспечивает процесс разрешения таких вопросов как через ПМП, так и не в автоматизированном режиме.
Рекомендации по решению спорных вопросов при согласовании перечней информации Потребителя и Поставщика через ПМП приведены в Руководство.
|
