Скачать 12.91 Mb.
|
ЗаключениеПо итогам проведения работ по анализу и актуализации ПП Потребителя ГАСУ для всех ФОИВ потребителей информации, при обмене информацией через ГАС «Управление» были получены следующие результаты. В рамках анализа ТКМВ потребителей рассмотрено и проанализировано всего 57 анкет, включающих 22 502 показателей. Из них 7 162 показателя по результатам анализа удовлетворяют, 3 3339 показателей условно удовлетворяют и 12 001 показателей не удовлетворяют Методике. Из 738 функциональных задач, указанных Потребителями в данных ТКМВ, Методике удовлетворяют 210, условно удовлетворяют 396 и не удовлетворяют 132. Из 189 собственных справочников, приведенных в данных ТКМВ, Методике удовлетворяют 168, условно удовлетворяют 9 и не удовлетворяют 12. В том числе в числе удовлетворяющих Методике показателей было найдено и 793 дублируемых показателя. Таким образом ПП ГАСУ составляют 5859 показателей. Детальные результаты анализа ТКМВ приведены Приложении № 4 к настоящему отчету. ТКМВ потребителей информации представили 71% ведомств, при этом на запрос о предоставлении ТКМВ потребителя ответили 90% ФОИВ. В ТКМВ потребителей содержалось более 7 тыс. показателей, поставщиками данных по которым было определено более 100, в том числе 89 государственных, 10 региональных и более 20 негосударственных и международных. Анализ ТКМВ, переданных Заказчиком выявил, что наибольшее количество показателей требуется от Росстат, региональных органов исполнительной власти (высшие) и органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, Федерального Казначейства. Среднее количество потребителей для каждого поставщика информации – 6, при этом количество предоставляемых показателей каждым из поставщиков информации колеблется от 1 показателя до более чем 3,5 тыс. (Росстат). На графике ниже отображено распределение количества показателей в разрезе поставщиков (гистограмма) и количество потребителей, запросивших у них эти показатели (кривая) На основе анализа ПП Потребителя ГАСУ для всех ФОИВ возможно провести первоначальную классификацию и категоризацию данных. По результатам анализа данные, указанные в ТКМВ потребителей возможно разделить на несколько типов. При этом крупнейшими блоками являются статистические, бюджетные, региональные данные. Подробное описание классификации и категоризации информации в ПП потребителя ГАСУ приведено в разделе 3.5. настоящего отчета. На диаграмме ниже отображено процентное соотношение данных, указанных в ПП потребителя ГАСУ. Следует отметить, что данные региональных органов исполнительной власти имеют собственное распределение, которое формируется в зависимости от уровня и типа органа исполнительной власти в регионах (высший, территориальное управление, РОИВ по специализации) На диаграмме ниже отображено распределение информации, запрашиваемой Потребителями в ПП Потребителя ГАСУ. По итогам работ по анализу переданных Заказчикам ТКМВ потребителя ГАСУ, а именно по форматно-логическому, содержательному контролю, выявлению дублируемых показателей в ПП Потребителя ГАСУ, сделаны следующие выводы. Из 57 ТКМВ потребителей, анализируемых в рамках выполнения работ 33 ТКМВ не удовлетворяют требованиям Методике и подлежат переработке, при этом 24 ТКМВ потребителей удовлетворяют или условно удовлетворяют Методике. Большой процент брака в заполнении ТКМВ потребителей вызван несколькими причинами:
Типовые замечания в привязке к структуре (таблицам) шаблона ТКМВ указаны в разделе 3.2.2. «Анализ анкет ТКМВ Потребителя» настоящего отчета. В то же время, не смотря на факт неверного заполнения ПП Потребителя информации ряд функциональных задач, указанных Потребителями с показателями, обеспечивающих и частичное или полное выполнение содержится в ГАС «Управление» и могут быть предложены Потребителям для их использования в рамках ГАС «Управление». Перечень функциональных задач, указанных в ПП Потребителя и которые могут быть предложены для их использования в рамках ГАС «Управление» приведены в экспертных заключениях в разрезе каждого из Потребителей. Экспертные заключения по результатам анализа ТКМВ потребителей приведены в Приложении № 4 к настоящему отчету. ПП Потребителей ГАСУ, не прошедшие предусмотренный ГК содержательный, форматно-логический, на предмет дублирования контроля подлежит переработке с учетом данных, предлагаемых для использования в разрезе функциональных задач, предлагаемых для использования в рамках ГАС «Управление». На основе корректно заполненных ПП Потребителя ГАСУ сформирован реестр показателей ПП потребителей ГАСУ. Реестр показателей Потребителя ГАСУ приведен в Приложении № 7 к настоящему отчету и содержит в себе показатели, удовлетворяющие требованиям по итогам анализа ПП всех Потребителей ГАС «Управление», переданные Заказчиком.. Кроме того в результате анализа ПП Потребителей и ПП Поставщиков ГАСУ, переданных Заказчиком был актуализирован ПП ГАСУ, содержащий в себе ПП, согласованные с Потребителями и Поставщиками. Актуализированный ПП ГАСУ приведен в Приложении № 6 к настоящему отчету и содержит в себе показатели, согласованные с поставщиками информации ГАС «Управление». Приложение № 1 к Аналитическому отчету «О выполнении работ по анализу и актуализации ПП Потребителей ГАСУ» Методика подготовки технологических карт межведомственного взаимодействия при обмене информацией через ГАСУ Определения, список принятых сокращений
Введение. Общие положения Модернизация Государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (далее ГАСУ), осуществляется в рамках государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 1815-р. ГАСУ представляет собой единую распределенную государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. Согласно положению о государственной автоматизированной информационной системе «Управление», ГАСУ предназначена для решения следующих задач:
ГАСУ должна обеспечивать систематизацию и анализ:
Согласно положению о ГАСУ, федеральные органы исполнительной власти в соответствии со сферой ведения с 1 января 2013 г. должны будут осуществлять запрос информации у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления исключительно через систему "Управление". В рамках реализации работ по модернизации ГАСУ Министерство экономического развития РФ (далее МЭР) проводит опрос федеральных органов исполнительной власти (далее ФОИВ), с целью сбора потребностей и предложений по составу необходимой им информации из ГАСУ. Также, в рамках данной задачи, на основе проанализированных и обобщенных предложений и потребностей ФОИВ, проводится опрос ведомств и организаций-поставщиков данных. Данный опрос проводится с целью сопоставления предложений и потребностей ФОИВ с наличием таких данных у их фактических источников. Для сбора предложений и потребностей ФОИВ по составу необходимой им информации из ГАСУ, МЭР разработало унифицированные формы технологических карт межведомственного взаимодействия потребителей и поставщиков информации (далее ТКМВ потребителя, ТКМВ поставщика). Процесс сбора потребностей и предложений по составу необходимой информации ГАСУ, а также анализа источников данных состоит из 3-х этапов. На первом этапе производится сбор потребностей и предложений ФОИВ по составу необходимой им информации из ГАСУ. Для этого ФОИВ-потребители информации должны заполнить ТКМВ потребителей. Заполненные ФОИВ ТКМВ потребителей направляются в МЭР. На втором этапе, на базе собранных ТКМВ потребителей, МЭР проводит анализ предложений и потребностей ФОИВ. Результатом анализа должны стать ТКМВ поставщика информации. В ТКМВ поставщика информации, потребности ФОИВ должны быть сгруппированы в разрезе поставщика информации. Таким образом, результатом данного этапа должны стать ТКМВ поставщиков информации, количество которых равно количеству поставщиков информации. На третьем этапе, сформированные МЭР, ТКМВ поставщиков информации направляются организациям и ведомствам-поставщикам информации. Организации и ведомства–поставщики информации должны заполнить соответствующие разделы ТКМВ поставщиков. В случае возникновения противоречий, ведомства-поставщики информации указывают данные противоречия в соответствующих разделах ТКМВ. Заполненные ТКМВ поставщиков направляются в МЭР. На основе сопоставления ТКМВ потребителей и поставщиков информации, МЭР разрабатывает единую модель данных ГАСУ. Заполнение ТКМВ потребителя Общие принципы процесса заполнения ТКМВ потребителя Заполнение ТКМВ потребителя осуществляется ФОИВ, являющимся потребителем соответствующей информации из ГАСУ. Формат ТКМВ и методика ее заполнения предполагает деление информации (показателей) ГАСУ на тематические или функциональные группы показателей. Для определения групп показателей, ФОИВ-потребителю информации необходимо определить перечень функциональных задач ФОИВ. Под термином функциональная задача ФОИВ, подразумевается направление деятельности ФОИВ в целом или одного из его структурных подразделений, закрепленное в определенном нормативном документе (положение о ФОИВ, положение о структурном подразделении ФОИВ или иной нормативный документ, описывающий цели, права задачи, функции ФОИВ или его структурного подразделения). Таким образом, потребности и предложения ФОИВ по составу необходимой им информации из ГАСУ формулируются в привязке к конкретным функциям ФОИВ, определенным нормативными документами. Для заполнения ТКМВ потребителя необходимо использовать шаблон, разработанный в формате Microsoft Excel 2003. Шаблон ТКМВ потребителя информации состоит из девяти таблиц, размещенных на трех листах: Лист «Информация о показателях», Лист «Типы показателей», Лист «Справочники». Лист «Информация о показателях» содержит таблицы, которые необходимо заполнить ФОИВ-потребителю в рамках формирования предложений и определения потребностей в информации, поставляемой ГАСУ. Поля таблиц данного листа являются обязательными для заполнения, если иное не указано в настоящей методике. Листы «Типы показателей» и «Справочники» содержат заранее предопределенные классификаторы, необходимые для использования при заполнении ТКМВ потребителя. При необходимости перечень справочников можно расширять. Подробное описание процесса расширения перечня справочников приведено ниже в соответствующем разделе. В рамках заполнения ТКМВ потребителя, ФОИВ указывает как информацию (базовые показатели), получаемую из внешних источников, так и счетные показатели, рассчитываемые ФОИВ на основе базовых показателей из внешних источников. В ТКМВ потребителя базовые показатели, получаемые из внешних источников, и составные (счетные) показатели, рассчитываемые ФОИВ на основе базовых показателей, разделены в две группы таблиц: Таблицы 1.3 и Таблица 1.4 соответственно. В рамках заполнения ТКМВ потребителя ведомству необходимо проанализировать запрашиваемые данные на предмет наличия их в Федеральном плане статистических работ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р). В случае наличия требуемых данных в ФПСР, их необходимо указывать в таблице 1.3.2 и не включать их в таблицу 1.3.4. Правила заполнения таблицы приводятся ниже. При заполнении Листа «Информация о показателях» ТКМВ потребителя, ФОИВ потребитель должен использовать справочники, приведенные на Листах «Типы показателей» и «Справочники». Данные листы содержат: Таблица 2.1 «Типы показателей», Таблица 2.2 «Виды справочников по показателю». Ниже в таблице приведено описание основных типов показателей (см. Таблицу 2.1.) а также справочников по ним (см. Таблицу 2.2.). Таблица 2.1. «Типы показателей»:
Таблица 2.2. «Виды справочников по показателю»
Типы показателей и виды справочников при необходимости могут расширяться собственными значениями Рекомендации по расширению справочников приведены ниже. Представление сведений по показателям, получаемым от субъектов РФ Сведения по показателям, получаемым ФОИВ от субъектов Российской Федерации, указываются в таблице 1.3.4 (Лист «Информация о показателях»). Для данных показателей в столбце «Тип показателя» устанавливается код типа показателя – Р (Региональный) в соответствии с Таблицей 2.1 (Лист «Типы показателей»). Лист «Информация о показателях». Таблица 1.1 (Общие сведения о потребителе) Указываются общие сведения о ФОИВ, заполняющем ТКМВ потребителя информации:
Лист «Информация о показателях». Таблица 1.2 (Описание функциональных задач ФОИВ) В соответствии с общими принципами заполнения ТКМВ потребителя информации, описанными выше, определяется полный перечень функциональных задач ФОИВ. Для этого необходимо проанализировать текущую деятельность структурных подразделений ФОИВ, положения о ФОИВ, положения о структурных подразделениях ФОИВ и прочие НПА, определяющие направления деятельности, цели, полномочия, функции и задачи ФОИВ. Результатом анализа должен стать перечень основных функциональных задач, для реализации которых ФОИВ необходимо получать аналитическую информацию от других ведомств и иных внешних источников. При заполнении таблицы необходимо указать:
Лист «Информация о показателях». Таблицы 1.3. (Требуемые базовые показатели, получаемые из внешних источников) Таблица 1.3.1. Показатели Федерального казначейства При заполнении таблицы 1.3.1. «Показатели Федерального казначейства» указываются требуемые для выполнения функциональных задач показатели типа «Бюджетный», источником по которым является Федеральное казначейство Российской Федерации. В таблице значениями по умолчанию заполнены следующие столбцы:
Данные столбцы представлены в справочном формате и не подлежат изменению. При заполнении таблицы необходимо указать:
В том случае, если приведенный перечень бюджетных показателей Федерального казначейства не является исчерпывающим, необходимо указать недостающие показатели и их источники в таблице 1.3.4. Таблица 1.3.2. Показатели Федерального плана статистических работ (ФПСР) При заполнении таблицы 1.3.2 «Показатели Федерального плана статистических работ» указываются требуемые для выполнения функциональных задач показатели типа «Статистический», данные по которым содержатся в Федеральном плане статистических работ. В данном разделе необходимо указать все статистические показатели, предоставляемые как Росстатом, так и другими субъектами официального статистического учета. В случае если предоставление данных по показателям в статистических работах заданным ведомством закреплено Федеральным планом статистических работ, их необходимо указывать в текущей таблице (1.3.2). Следует исключать дублирование показателей в таблицах 1.3.2. и 1.3.4. При заполнении таблицы необходимо указать:
Таблица 1.3.3. Целевые индикаторы При заполнении таблицы 1.3.3 «Целевые индикаторы» указываются требуемые для выполнения функциональных задач показатели типа «Плановый», данные (плановые значения) по которым содержатся в Федеральных целевых программах, стратегических и иных нормативных документах. При заполнении таблицы необходимо указать:
Наименование показателя – перечисляются необходимые показатели данного документа. Если нужны все показатели из данного документа, указывается код "1". Лист «Информация о показателях». Таблица 1.3.4 (Показатели из других внешних источников) При заполнении таблицы необходимо перечислить все необходимые для выполнения функций ФОИВ показатели, которые необходимо получать из других ведомств, от субъектов Российской Федерации или иных внешних источников. Каждому показателю ставится в соответствие функциональная задача ФОИВ, а также атрибуты, описывающие потребности в его предоставлении и текущую ситуацию. При заполнении таблицы необходимо указать:
Таблица 1.4 Требуемые составные показатели (рассчитываемые ФОИВ на базе информации из других внешних источников) При заполнении таблицы необходимо перечислить все необходимые для выполнения функций ФОИВ показатели, которые рассчитываются непосредственно ФОИВ на базе информации, полученной из других источников. Каждому показателю ставится в соответствие функциональная задача ФОИВ, а также атрибуты, описывающие потребности в предоставлении данных для его расчета и текущую ситуацию по ним. При заполнении таблицы, необходимо указать:
Обновление справочников ТКМВ потребителя На Листах «Типы показателей» и «Справочники», приведены справочники, необходимые для заполнения ТКМВ. При необходимости, ФОИВ, заполняющий ТКМВ, может дополнить справочники собственными значениями. Для этого необходимо в соответствующую таблицу добавить строку с описанием собственного типа показателя или собственного справочника по показателю. Лист «Типы показателей», Таблица 2.1. При добавлении собственного типа показателя на лист «Типы показателей» необходимо указать:
Лист «Справочники», Таблица 2.2. При добавлении собственного вида справочника по показателю необходимо указать:
Приложение № 2 к Аналитическому отчету «О выполнении работ по анализу и актуализации ПП Потребителей ГАСУ» Форма ТКМВ Поставщика ГАСУ |
Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №108 | Комитета по информатизации и связи – начальник Отдела информационно-аналитического обеспечения | ||
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кошки-Теняковскаяосновная | |||
Лист согласований | Согласовано: Утверждаю | ||
Принято на согласовано Утверждаю | Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «престиж» | ||
Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Гуманитарный колледж» | Заместитель исполнительного директора – начальник отдела сервиса и вспомогательных служб |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |