Учебно-методический комплекс дисциплины прокурорский надзор специальность -030501. 65 «Юриспруденция»
Скачать 5.71 Mb.
|
Сущность прокурорского надзораПрокурорский надзор понимается как: 1) Особый вид государственной деятельности;
правовой институт);
Предмет ПН – обеспечение законности (не исполнение, т.к. обеспечение шире, и не исполнение законов, т.к. это и есть законность). Законность – режим общественной жизни, который характеризуется А) устойчивой системой права, демократического по сути; Б) точным и единообразным его осуществлением В) работающими механизмами обеспечения : Меры принуждения (ПН) Меры ответственности (ПН) Меры защиты (ПН) Правовые гарантии(ПН) Надзор: 1. Наблюдение - мониторинг состояния законности -выявление правонарушений -предупреждение правонарушений -совершенствование законодательства 2. Реагирование -устранение правонарушений; -устранение их последствий; -привлечение к ответственности. Вывод: ПН есть не пассивное наблюдение, созерцание, а активная, целенаправленная, волевая деятельность. Надзор и контроль, их соотношение: Контроль за исполнением законов: -органы законодательной власти; -органы исполнительной власти, в т.ч. правоохранительные; -суды; -органы специального контроля, в т.ч. ведомственного; -прокуратура. Соотношение: не равнозначные понятия, т.к. возможен самоконтроль, но не «самонадзор». Надзор предполагает отстраненность от предмета надзора, от поднадзорного субъекта. Характерные черты, признаки, отличия ПН:
-от имени РФ; -на всей территории; -за всеми субъектами; -за всеми нормами права.
-требуется интенсивное правовое регулирование, наполнение Закона о прокуратуре процессуальными по характеру нормами; -небходимо придавать и совершенствовать процессуальную форму деятельности прокурора; -следует предусмотреть властный, в т. ч. распорядительный характер полномочий прокурора; -феномен ПН: НЕ правоприменительная деятельность, надзирает за правоприменением другими субъектами, не принимает решений, устанавливающих права или обязанности субъектов, применяет лишь прокурорско-надзорные нормы в своей деятельности. Соотношение ПН и смежных видов деятельности выражает все признаки ПН ПРОКУРОРСКО-НАДЗОРНОЕ ПРАВО, ЕГО ИСТОЧНИКИ. В теории прокурорского надзора нет единства взглядов на то, что собою представляет совокупность правовых норм об организации и деятельности прокуратуры. Три основных точки зрения по этой проблеме высказываются. 1. Нормы о прокуратуре образуют самостоятельную отрасль российского права. 2. Эти нормы составляют один из институтов государственного права. 3. Не образуя самостоятельно отрасли нормы о прокуратуре являют собой межотраслевой комплексный правовой институт. Разрешение вопроса о природе нормативного образования состоит в выявлении специфики предмета и метода правового регулирования. Предметом правового регулирования в данной сфере являются общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением надзора за обязательной и единообразной реализаций законов. Особенностями указанных отношений являются: 1. Определенная сфера их существования - сфера надзора за исполнением закона, обеспечения исполнения закона. 2. Прокурорско-надзорные отношения возникают не иначе как в форме правоотношений. 3. Они носят служебный характер, связаны с основным (спорным) правоотношением, существуют в обязательной связи с ним. 4. Взаимосвязаны с конкретной деятельностью прокурора и субъектов, вовлеченных в эту деятельность. Действия являются юридическими фактами для правоотношений, правоотношения реализуются посредством действий. 5. Субъектный состав: - прокурор-обязательный участник; - отношения власти-подчинения но не распорядительные; - двусторонние (заявитель-прокурор-правонарушитель) 6. Взаимосвязь прав и обязанностей у каждого субъекта и их корреспондирование. Метод правового регулирования в сфере ПН (вообще не исследован) т.е специфический способ воздействия на участников, вытекающий из специфики п-н-отношений. Дозволение, обязывние,запрет- их сочетание с доминированием обязывания и особым свойством правоприменения, примыкающего к основным способам. В общей теории права различают три способа правового регулирования: дозволение, обязывание и запрет. В силу сложности механизма формирования поведения субъекта, способы регулирования не могут использоваться изолированно, а лишь взаимодополняя и обеспечивая один другого. Способ регулирования п-н-отношений должен сочетать в себе применение многих правовых средств для достижения целей данной деятельности. Пропорции между средствами воздействия на участников п-н-деятельности отражают специфику метода правового регулирования. Однако это не означает, что один из основных способов правового регулирования не может быть доминирующим. В действительности это так и происходит. В каждой отрасли права один из способов регулирования преобладает перед другими. Изучение природы ПН позволяет прийти к выводу о том, что доминирующим элементом во всех отношениях является о б я з а н н о с т ь. Предоставляемые субъектам права вторичны по отношению к обязанностям и имеют целью обеспечить возможность исполнения обязанностей или гарантировать соблюдение законности и интересов личности при исполнении обязанностей другими субъектами. П.С. Элькинд отмечает правообязывающий характер процессуальных норм, справедливо подчеркивая, что как бы ни была сформулирована норма права – в виде запрета или дозволения, предписания или ограничения, она всегда в конечном счете указывает на то как должен вести себя субъект процессуальных прав и обязанностей в условиях определенной процессуальной ситуации, осуществление соответствующими субъектами процессуальных прав возможно лишь в сочетании с их обязанностью действовать в пределах и формах, установленных процессуальным законом.6 Доминирование обязывания как способа регулирования и обязанности как причины вовлечения в сферу ПН каждого субъекта обусловлено одним из основополагающих принципов ПН – принципом публичности. Публичность предполагает обязанность прокурора осуществлять свои полномочия независимо от чьего-либо волеизъявления, а в последующем предполагает принудительность участия в процессе всех его участников МОДУЛЬ №II Особенная часть (42 часа) Особенная часть дисциплины «Прокурорский надзор» охватывает основные направления деятельности прокурора, имеющие свои задачи и полномочия. Лекционный материал по ним основывается на положениях Закона о прокуратуре, ведомственных актах. Лекции носят проблемный характер, включают в себя написание студентами в ходе лекций проектов актов реагирования прокурора Тема 6. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (общий надзор) (16 час) Тема 7. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность(8 час) Для самостоятельного изучения Тема 8. Участие прокурора в гражданском и административном процессе (6 часа) Для самостоятельного изучения Тема 9. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом (6 час) Для самостоятельного изучения МОДУЛЬ № III (Интерактивные формы) (24 часа) Тема 10. Встреча с прокурорами Приморской прокуратуры (8 час) Тема 11. Семинар в Прокуратуре Приморского края (8 час) Тема 12. Круглый стол по проблемам прокурорского надзора (8 час)  МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) Юридическая школа ДВФУ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ по дисциплине «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР» 030501.65 - Юриспруденция г. Владивосток 2012 Формы самостоятельной работы студентов: -Изучение законодательства. -Изучение научной и научно-популярной литературы. -Ознакомление с периодическими изданиями. -Подготовка реферата. -Подготовка и участие в обсуждении проблем прокурорского надзора (круглый стол) Темы рефератов: 1. Защита и обеспечение законности как цель прокурорского надзора. 2. История прокуратуры Российской Федерации. 3. Концепции прокурорского надзора. 4. Проблемы современного прокурорского надзора в РФ. 5. Прокурорско-надзорное право, его источники. 6. Основные тенденции развития современного законодательства о прокуратуре. 7. Принципы организации и деятельности прокуратуры. 8. Сущность прокурорского надзора. 9. Система и структура органов прокуратуры. 10 Особенности организации и деятельности специализированных прокуратур. 11. Организация и деятельность военных прокуратур. 12. Организация и деятельность транспортных прокуратур. 13. Организация и деятельность природоохранных прокуратур. 14. Сущность и задачи общего надзора. 15. Предмет и пределы общего надзора. 16. Полномочия прокуроров по установлению, устранению и предупреждению нарушений законности (общий надзор). 17. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона в порядке общего надзора. 18. Сущность и задачи прокурорского надзора в уголовном процессе. 19. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора в стадии дознания и предварительного следствия. 20. Надзор прокурора за законностью приема, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях. 21. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел. 22. Надзор за законностью применения мер процессуального принуждения при раскрытии и расследовании преступлений. 23. Надзор за полнотой, объективностью и всесторонностью расследования преступлений. 24. Прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности. 25. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту. 26. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя. 27. Роль прокуроров при координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. 28. Формы координации прокурором деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. 29. Процессуальное положение прокурора в суде по уголовным делам. 30. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. 31. Речь государственного обвинителя в суде по уголовным делам. 32. Деятельность прокурора по уголовным делам в стадии надзорного производства. 33. Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовных дел. 34. Надзор в стадии возобновления дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. 35. Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров. 36. Прокурорский надзор за исполнением законов в местах лишения свободы. 37. Сущность и задачи участия прокурора в гражданском судопроизводстве. 38. Предъявление прокурором иска в суд и в арбитражный суд. 39. Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел. 40. Прокурорский надзор в стадии исполнительного производства. 41. Прокурорский надзор за рассмотрением жалоб и заявлений граждан. 42. Особенности рассмотрения прокурором жалоб в уголовном судопроизводстве. 43. Надзор прокурора за законностью административных взысканий. 44. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 45. Закон “О прокуратуре РФ”. Структура и содержание. 46. Социальная и правовая защита работников прокуратуры. 47.Требования, предъявляемые к кадрам органов прокуратуры. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» Юридическая школа ДВФУ КОНТРОЛЬНО - ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ по дисциплине «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР» 030501.65 - Юриспруденция г. Владивосток 2012 Рейтинг-план дисциплины «Прокурорский надзор» Основная образовательная программа: 030501.65 «Юриспруденция» Школа (реализующая ООП): Юридическая Семестр весенний Исполняющая кафедра: Правосудия, прокурорского надзора и криминалистики Форма промежуточной аттестации: зачет Преподаватель: к.ю.н., доцент И. В. Кутюхин Календарный план контрольных мероприятий по дисциплине
Шкала соответствия рейтинга по дисциплине и оценок, действующая на основании выбора преподавателя
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... | | Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... |
| Министерством образования Российской Федерации 27 марта 2000 г. Номер государственной регистрации 260 гум/сп. Специальность 021100... | | Министерством образования РФ 27 марта 2000 г. Номер государственной регистрации 260 гум/сп. Специальность 021100 Юриспруденция |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Таможенное право Специальность 030501. 65- «Юриспруденция» Форма подготовки очная |
| Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | | Громов В. П., Тушев А. А. Прокурорский надзор: Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета Специальность 030501.... |
| Учебно-методический комплекс подготовлен Образцовым А. В., кандидатом юридических наук, доцентом |  | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |