Учебное пособие г. Нижний Новгород
Скачать 2.42 Mb.
|
ЗаключениеТерроризм, как преступление лица (группы лиц), угрожающее стать в XXI веке (если не будут приняты кардинальные меры национального и международного характера) одним из основных препятствий на пути решения общечеловеческих и внутригосударственных проблем, представляет собой сложное и противоречивое социально-политическое и правовое явление, прочно вплетенное в ткань взаимоотношений «личность – общество – государство – международное сообщество». Современные акты терроризма направлены прежде всего на провоцирование паники и страха среди населения. Экстремисты прибегают к самым бесчеловечным методам устрашения. Террористы нападают на деревни и зверски расправляются с ее жителями. Растет число случайных жертв. Стремление подчинить себе людей с помощью страха привело к резкому увеличению числа жертв на один теракт. С военной точки зрения, мы имеем дело с особым видом военных действий, при которых отдельные боевые действия различных террористических групп, совершаемые подчас в различных государствах, но объединенные единым замыслом, выступают как специфическая форма стратегической операции. В то же время при борьбе с террористами нельзя не учитывать большое значение в ней политической составляющей. Забвение этого положения привело к поражению американцев во Вьетнаме и российских войск в первой чеченской кампании. Этим предопределяется большое значение ликвидации террористического подполья при проведении контртеррористических операций. Размах замышляемых и реализуемых террористических операций требует привлечения значительных финансовых и материальных ресурсов, развитой инфраструктуры, привлечения различных специалистов, специальной подготовки, наличия учебных центров и полигонов, разнообразных технических средств, оружия, агентуры, многочисленного вспомогательного и обслуживающего персонала. Борьба с проявлениями любого вида терроризма должна быть бескомпромиссной, но только силовые методы и действия проблему не решат. Она должна решаться на основе комплексного подхода. После уничтожения военной инфраструктуры, блокирования каналов политической, финансовой поддержки нужно совместно создавать систему международной изоляции терроризма, искать пути искоренения его глубинных причин. Огромное значение в современных условиях приобретает и формирование международно-правовой базы. Уже принято более десятка универсальных конвенций по борьбе с терроризмом под эгидой ООН, но стремительно изменяющаяся ситуация диктует необходимость ускорить формирование международного действенного и быстро реагирующего механизма совместных усилий в борьбе с любыми проявлениями терроризма. Таким образом, активизация террористической деятельности в мире в целом и антироссийская направленность многих террористических акций заставляют законодательную и исполнительную власть России постоянно совершенствовать государственный механизм борьбы с террористическими проявлениями. Неотъемлемой частью этого механизма, на наш взгляд, являются стратегические концепции борьбы с терроризмом: оборонительная, пассивная стратегия и активная, наступательная стратегия. Главной целью оборонительной, пассивной стратегии является профилактика возможных действий террористов. Для проведения профилактических мероприятий необходимо располагать информацией об объектах и лицах, против которых намерены действовать террористы, о членах террористических организаций и о тех, кто оказывает поддержку террористам. Заблаговременно разрабатываются меры для эффективного предупреждения террористических актов, затруднения деятельности террористов и уменьшения ущерба, который могут причинить их действия. Наступательная стратегия предполагает: активные действия специальных служб и правоохранительных органов на территории собственной страны с целью ликвидации баз и пунктов подготовки кадров, организационных центров, конфискации оружия и другого снаряжения, проведение превентивных арестов и т.п.; активные действия вне пределов территории собственной страны с целью оказания воздействия на правительства стран, поддерживающие террористов, побуждения их прекратить поддержку террористов или предоставление им убежища; комплекс оперативных мероприятий с целью дезинформации; оперативные мероприятия, направленные на создание противоречий и конфликтов внутри террористических организаций и между соперничающими террористическими организациями. Первое направление деятельности соответствующих органов по борьбе с терроризмом – это изучение политической и идеологической основы той или иной террористической организации. Даже в том случае, если эта идеологическая основа представляется странной, неразумной или совершенно неприемлемой, ее предлагается тщательно изучить. Идеология может основываться на религиозных, политических или социальных соображениях. Поэтому важно знать идеологические убеждения каждого члена руководства террористической организации. При сборе информации о террористической организации особое внимание обращается на получение данных о лидерах политико-идеологического руководства организации; печатных изданиях; излюбленных местах массовых встреч, где обсуждаются вопросы, связанные с политико-идеологической платформой террористической организации; контактах по идеологическим и организационным вопросам с другими террористическими организациями и повстанческими движениями внутри страны и за рубежом. Второе направление – это изучение организационной структуры террористических организаций и методов ее деятельности. При организации работы по этому направлению обращается внимание на методы вовлечения новых членов в террористическую организацию, из каких социальных и религиозных слоев и групп подбираются кандидаты и т.п.; источники финансирования, бюджет и его распределение; базы и система подготовки и обучения террористов внутри страны и за рубежом; мастерские для конструирования и производства оружия и другого специального снаряжения; склады оружия и боеприпасов; вспомогательные службы, включая систему связи, медицинского обслуживания, типографии, конспиративные убежища, помощь семьям погибших и т.п. Третье направление – это добыча информации о конкретной деятельности организации по проведению террористических актов. Специфика этой деятельности состоит в том, что о подготовке террористического акта бывает известно только очень узкому кругу лиц. Кроме того, часто террористические акты не планируются в деталях, а намечаются лишь их главные цели, а далее применяется та или иная тактика в зависимости от конкретных обстоятельств. Поэтому специальные службы стремятся внедриться в звенья террористической организации, непосредственно занимающиеся подготовкой и проведением террористических актов. Четвертое направление – это изучение организаций, оказывающих поддержку террористам. Очень немногие террористические организации могут действовать в полной изоляции. Обычно они опираются на группы населения, которые поддерживают их (без прямого вовлечения в террористическую деятельность) по идеологическим соображениям или под давлением шантажа и запугивания. В такие организации внедрить своих людей легче, чем непосредственно в террористические организации. При этом можно достичь хороших результатов как по добыче нужной оперативной информации, так и по ослаблению поддержки террористов и, следовательно, по уменьшению их возможностей проводить террористические акты. Пятое направление – изучение международных связей террористических организаций, имеющих для них большое значение. Шестое направление – разработка и проведение конкретных оперативных мероприятий по противодействию преступной деятельности террористической организации. По мнению экспертов, информацию о деятельности террористов могут добывать почти все подразделения разведывательного сообщества, используя для этого агентуру; перехват радиотелефонных разговоров и сообщений, передаваемых по другим каналам связи; аэрофотосъемку и другие технические средства; открытые источники, позволяющие выявлять идеологическую основу террористических организаций [1]. При разработке информационных заданий учитывается, что характер требуемой информации в значительной степени зависит от типа операции, проводимой против террористов. В этой связи специалисты выделяют: – операции полицейского типа, которые существенно не отличаются от других подобных операций, когда необходимо взять преступников живыми и сохранить в тайне источники информации; – войсковые операции, для проведения которых могут использоваться сухопутные, военно-морские или военно-воздушные силы; – специальные операции, проводимые с использованием тайных методов. Последний вид операций может приносить результаты, которых нельзя достигнуть при проведении полицейских или войсковых операций. В материалах консорциума по изучению террористической деятельности (1979 г.), которые впоследствии послужили основой для принятия администрацией США специальной программы по борьбе с международным терроризмом, особо выделяются мероприятия по дезинформации и психологическая война, используя которые можно подорвать изнутри единство террористической организации, дискредитировать ее политическое руководство, создать трения и внутреннюю напряженность во взаимоотношениях руководителей организации, инспирировать конфликты между различными террористическими организациями, прекратить или ослабить поддержку организации со стороны определенных групп населения [2]. Анализируя уязвимые места террористических организаций, воздействуя на которые можно значительно ослабить, а затем и ликвидировать террористические организации, эксперты отмечают, что наиболее важной основой вовлечения членов в террористическую организацию являются политико-идеологические убеждения и взгляды. Этот фактор создает их политическую уязвимость. Ее можно использовать, если противопоставить идеологическим соображениям, которыми руководствуются террористы, более привлекательную и понятную идеологию [3]. Другим уязвимым местом террористов является фактор «малых масштабов». Террористические организации (группы), как правило, невелики, поэтому они могут понести непоправимую потерю, лишившись даже одного опытного руководителя. Предпринимаемые террористическими организациями жесткие меры безопасности ложатся тяжелым бременем на их ресурсы и также ослабляют эти организации. Кроме того, соображения безопасности, которые заставляют террористов действовать небольшими разобщенными группами, облегчают проникновение спецслужб в эти организации, поскольку несколько групп оставляют больше «следов», чем одна, а также и потому, что связь этих групп между собой является также уязвимой. Наконец, террористические группы не могут действовать без поддержки со стороны определенных групп населения, что в свою очередь является одним из уязвимых мест террористических организаций. Материалы работы указывают, что мировое сообщество уделяет огромное внимание обеспечению законодательной базы борьбы с терроризмом и экстремизмом. Так как терроризм приобрел международный характер, то и борьба должна с ним проводиться на международном уровне – только так его можно устранить. На этом пути имеются трудности, связанные прежде всего со спецификой национальных норм, – поэтому стоит задача определенной унификации этих норм. Можно с удовлетворением отметить, что подавляющее большинство стран понимают это и идут на сближение своих законодательств в этой сфере, что, в сочетании с иными формами борьбы с терроризмом, способно снизить уровень этой всеобщей угрозы. В настоящее время (как заметил Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан 3 мая 2006 г. в своем докладе «Единство в борьбе с терроризмом») перед государствами – членами ООН открыта историческая возможность приступить к решению задачи, поставленной мировыми лидерами в сентябре 2005 года, и достичь универсального соглашения в отношении контртеррористической стратегии. Такой шаг не только продемонстрирует решимость международного сообщества активно бороться со злом терроризма; он также заложит основу для подлинно глобальных мер реагирования. Все государства в каждом регионе, большие или малые, сильные или слабые, уязвимы перед лицом терроризма и его последствий. Все они выиграют от общей стратегии по борьбе с ним. Все они призваны сыграть роль в ее разработке и практической реализации [4]. Примечания Введение
Глава 1
http://www.un.org/russian/unitingagainstterrorism/report.html.
http://www.coe.int/gmt
Глава 2.
|
Похожие:
 | Ч–12 Чалиев А. А., Овчаров А. О. Статистика. Учебно-методическое пособие. Часть – Нижний Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета,... | | Учебно-методическое пособие рекомендовано к изданию кафедрой иностранных языков ниу вшэ – Нижний Новгород и одобрено учебно-методическим... |
 | Терроризм и контртеррористическая деятельность: вопросы теории. (Учебное пособие)/Электронная версия./ Под общей редакцией академика... | | Терроризм и контртеррористическая деятельность: вопросы теории. (Учебное пособие)/Электронная версия./ Под общей редакцией академика... |
| «Работки-Порецкое» с выходом на трассу Нижний Новгород- казань. До ближайшей железнодорожной станции Смагино расстояние составляет... | | Нижний Новгород, ул. Аллейная, д. 2, кв. 2, проживающий по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Аллейная, д. 2, кв. 2, 25000 (двадцать... |
| Савинова С. Ю. Правила подготовки и защиты курсовой работы и выпускной квалификационной работы студентов, обучающихся по направлению... | | Целью этого пособия является обучение студентов основам физики поверхностных электрических явлений в полупроводниках для понимания... |
| «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» | | Н-23 налоговая система. Составитель: Багаева М. Учебно-методическое пособие. – Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2013.... |