Ведение дел в арбитражном суде через представителей
Скачать 1.03 Mb.
|
| Часть 7 комментируемой статьи предусматривает, что доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Законодатель специально оговаривает и требования к доверенности, выданной индивидуальным предпринимателем: доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. Таким образом, доверенность, выдаваемая гражданами, как правило, должна быть нотариально удостоверена. Однако допускается удостоверение доверенностей лицами, не являющимися нотариусами. К нотариально удостоверенным доверенностям в соответствии с ч. 3 ст. 185 ГК РФ приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. Согласно ст. 187 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Однако оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана. Если представитель действует в порядке передоверия, суду должна быть представлена дополнительно копия основной доверенности. Согласно ст. 188 ГК РФ с прекращением доверенности теряет силу передоверие. Иными случаями прекращения действия доверенности являются: 1) истечение срока доверенности; 2) отмена доверенности лицом, выдавшим ее; 3) отказ лица, которому выдана доверенность; 4) прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность; 5) прекращение юридического лица, которому выдана доверенность; 6) смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 7) смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (т.е. арбитражный суд). Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось. В случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, полномочия представителя могут быть выражены в другом документе. Например, согласно ст. ст. 16, 17 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства. Глава фермерского хозяйства без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. В АПК РФ введен институт представительства по ходатайству доверителя (аналогичный ч. 6 ст. 53 ГПК РФ), когда полномочия представителя определяются посредством устного или письменного заявления доверителя в суде. Волеизъявление доверителя на уполномочивание другого лица осуществлять представительство его интересов в арбитражном суде подлежит обязательной фиксации в протоколе судебного заседания. Если такая просьба выражена в письменном заявлении доверителя в суде, то оно приобщается к материалам дела. Особенность применения комментируемой нормы состоит в том, что ходатайство о допуске представителя может быть сделано только при личном присутствии доверителя в судебном заседании, в результате допуска к участию в деле представитель наделяется только общими полномочиями (см. подробнее комментарий к ст. 62 АПК РФ). 5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает дополнительные требования к оформлению доверенности от имени организации. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами. Доверенность должна быть заверена печатью этой организации. Полномочия представителя 1. Комментируемая статья регулирует вопросы, связанные с полномочиями представителя в арбитражном суде. Полномочия представителя можно определить как круг действий, которые представитель уполномочен совершать от имени и в интересах представляемого. Полномочия представителя бывают общими и специальными. Часть 1 комментируемой статьи регулирует общие полномочия представителя; согласно данной норме представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в ч. 2 настоящей статьи (специальные полномочия). Следовательно, те действия, которые не отнесены к специальным полномочиям представителя, относятся к общим полномочиям представителя. Объем общих полномочий представителя в целом совпадает с общими правами всех лиц, участвующих в деле. К общим полномочиям относятся: право на участие в судебном заседании, ознакомление с материалами дела, совершение выписок из них, снятие копий, заявление отводов; право на представление доказательств и участие в их исследовании, право задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле; право на заявление ходатайств, приведение доводов по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражение против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле (ст. 41 АПК РФ). Для обладания общими полномочиями достаточно предъявления доверенности или иного документа, оформленного в соответствии с установленными в законе требованиями. При этом в доверенности (ином документе) не обязательно перечислять общие полномочия, так как представитель обладает ими в силу своего статуса. В то же время право представителя совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия может быть ограничено доверенностью или иным документом. Такое ограничение если и допущено, то должно позволять представителю выполнять представительские функции. Представитель, допущенный арбитражным судом к участию в деле в порядке ч. 4 ст. 61 АПК РФ на основании ходатайства доверителя, наделяется только общими полномочиями. 2. Часть 2 комментируемой статьи посвящена специальным полномочиям представителя и устанавливает их путем перечисления. Они касаются распорядительных действий, влияющих на ход процесса и судьбу дела. Каждое специальное полномочие из перечня ч. 2 комментируемой статьи в отличие от общих полномочий должно быть специально предусмотрено в доверенности или ином документе, выданном доверителем. При оформлении доверенностей допускается два варианта наделения представителя всем объемом специальных полномочий: путем включения фразы о том, что "представитель наделяется всеми полномочиями, закрепленными в ч. 2 ст. 62 АПК РФ", либо путем дословного воспроизведения всего перечня специальных полномочий. В любом случае формулировки текста доверенности должны позволять достоверно установить, наделен ли представитель соответствующим полномочием. Так, в одном из постановлений суда кассационной инстанции, отменившего определение об утверждении мирового соглашения и направившего дело на новое рассмотрение, отмечено следующее: "В доверенности на имя представителя Г. (подписанной генеральным директором ООО "А" Т.) указано, что представителю предоставлено специальное правомочие - "передавать дела в третейский суд с правом заключить мировое соглашение". Из указанной фразы невозможно точно установить, было ли предоставлено представителю правомочие заключать мировое соглашение в арбитражном суде либо только в третейском <1>. -------------------------------- <1> Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27 июня 2006 г. по делу N А33-29919/05-Ф02-3076/06-С2. Как разъяснено в п. 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении ходатайств об отказе от апелляционной жалобы необходимо учитывать, что данное процессуальное действие не указано в ч. 2 комментируемой статьи в перечне действий, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности. Статья 63. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей Комментарий к статье 63 1. Комментируемая статья устанавливает ряд правил, связанных с проверкой полномочий представителей и лиц, участвующих в деле. Согласно ч. 1 этой статьи обязанность по проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей возложена на арбитражный суд. Данное правило распространяется на арбитражные суды всех инстанций. 2. Для признания полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей должны последовательно выполняться следующие действия: 1) предъявление лицами, участвующими в деле, и их представителями документов, подтверждающих их полномочия, личности и статус; 2) исследование арбитражным судом представленных документов; 3) решение вопроса о допуске или недопуске их к участию в судебном заседании. Правила оформления полномочий представителей урегулированы ст. 61 АПК РФ (см. комментарий к данной статье). Если лицом, участвующим в деле, является организация, такое лицо всегда действует через органы или представителей. Если лицом, участвующим в деле, является гражданин, суду должны быть представлены документы, удостоверяющие личность данного гражданина и статус. 3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи сведения о документах, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей, подлежат занесению в протокол судебного заседания. Союз "или", использованный при формулировании положения ч. 3 комментируемой статьи, не освобождает арбитражный суд от обязанности составления протокола по правилам, установленным ст. 155 АПК РФ. В соответствии с ч. 1 указанной статьи в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол. Обязательному отражению в протоколе подлежат сведения о явке лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса; о представленных суду и предъявленных для обозрения документах, удостоверяющих личности и подтверждающих надлежащие полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. Полагаем, что в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи помимо соответствующих сведений в протоколе судебного заседания к материалам дела могут быть приобщены документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в деле, или их представителей. К материалам дела должна быть приобщена копия доверенности представителя при совершении распорядительных действий, требующих специального указания в доверенности (отказ от иска, заключение мирового соглашения). По вопросу применения ч. 3 комментируемой статьи дано соответствующее разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ. В п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" на вопрос: "Достаточно ли лицу для подтверждения полномочий представителя в судебном заседании предъявить арбитражному суду копию доверенности?" дан следующий ответ: ст. 61 АПК РФ не предусмотрена возможность предъявления в судебном заседании вместо подлинной доверенности ее копии; лицо, которому выдана доверенность, представляет арбитражному суду в судебном заседании подлинную доверенность. Она приобщается к материалам арбитражного дела или возвращается представителю взамен предъявленной им копии, надлежащим образом заверенной. Надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело. 4. Часть 4 комментируемой статьи называет случаи, при которых арбитражный суд может отказать представителю, лицу, участвующему в деле, в допуске к участию в судебном заседании. Если документы представителя или лица, участвующего в деле, оформлены надлежащим образом, то такое лицо допускается к участию в процессе. Арбитражный суд может отказать представителю, лицу, участвующему в деле, в допуске к участию в судебном заседании в случаях: 1) непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем всех необходимых документов (документы могут быть представлены только частично); 2) представления документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к ним АПК РФ и другими федеральными законами (например, доверенности, в которой не указана дата ее выдачи, доверенности без подписи доверителя и т.д.); 3) направления в суд в качестве представителя лица, которое не может быть представителем (см. комментарий к ст. 60 АПК РФ). Об отказе в допуске к участию в судебном заседании выносится протокольное определение (фиксируется в протоколе судебного заседания). Особенности, установленные иными нормативными правовым актами и судебной практикой 44. Согласно пункту 1 статьи 36 Закона о банкротстве представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве. Пунктом 4 этой же статьи определено, что полномочия других представителей на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. В силу указанных норм полномочия на ведение дела о банкротстве должны быть специально оговорены в доверенности; доверенность на ведение дел в арбитражных судах, не содержащая такого специального указания, не предоставляет упомянутых полномочий. Однако требование кредитора в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве может быть подписано и предъявлено лицом, имеющим общую доверенность на ведение дел кредитора в арбитражных судах с правом подписания искового заявления (часть 2 статьи 62 АПК РФ). Кроме того, в силу абзаца второго пункта 1 статьи 37, пункта 2 статьи 40 и абзаца второго пункта 2 статьи 150 Закона о банкротстве в доверенности на ведение дела о банкротстве должны быть, в частности, специально оговорены право представителя на подписание заявления о признании должника банкротом и на голосование по вопросу заключения мирового соглашения. При поступлении в дело о банкротстве процессуального документа, подписанного лицом, не имеющим полномочий на ведение дела о банкротстве, следует иметь в виду, что имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение такого дела лицо вправе в любое время одобрить ранее совершенные неуполномоченным лицом процессуальные действия. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" {КонсультантПлюс} ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ 9. Вопрос: Какими документами подтверждаются полномочия адвоката на участие в арбитражном процессе? Ответ: В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (пункт 2 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Так, согласно частям 2, 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. 10. Вопрос: Могут ли выступать в арбитражном суде представителями граждан лица, не имеющие юридического образования? Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 59 АПК РФ представителями граждан могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. Следовательно, представителями граждан в арбитражном суде могут быть и лица, не имеющие юридического образования. 11. Вопрос: Вправе ли физическое лицо, не являющееся адвокатом и не состоящее в штате юридического лица, подписать на основании доверенности исковое заявление юридического лица? Ответ: Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2004 года N 15-П признана не соответствующей Конституции Российской Федерации часть 5 статьи 59 АПК РФ в той мере, в какой она исключает для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций. В связи с этим необходимо сделать вывод о том, что лицо, не состоящее в штате организации и не являющееся адвокатом, вправе подписать исковое заявление юридического лица по доверенности организации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 статьи 60 Кодекса. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 (ред. от 22.11.2011) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" {КонсультантПлюс} 4. При применении положений части 1 статьи 60 АПК РФ в редакции, действующей с 01.11.2010, в соответствии с которой представителями в арбитражном суде не могут быть арбитражные заседатели, за исключением случаев, если эти лица выступают в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей, судам надлежит исходить из следующего. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела, и принятии судебных актов наравне с профессиональными судьями, пользуются правами и несут обязанности судьи (части 5 и 6 статьи 19 Кодекса, пункт 4 статьи 1 Закона об арбитражных заседателях). На арбитражного заседателя распространяются статус и гарантии судьи в течение всего срока осуществления им своих полномочий с момента наделения ими такого лица постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. С учетом изложенного запрет, установленный частью 1 статьи 60 АПК РФ, распространяется на представительство по всем категориям дел в любом арбитражном суде Российской Федерации на период всего срока осуществления арбитражным заседателем своих полномочий, за исключением случаев, когда эти лица выступают в арбитражном суде в качестве законных представителей физических лиц. Нарушение арбитражным заседателем запрета выступать представителем в суде является основанием для отказа в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле в силу части 4 статьи 63 Кодекса, на что указывается в протоколе судебного заседания. Если соответствующий представитель участвовал в судебном заседании вследствие отсутствия у суда сведений о наличии у него статуса арбитражного заседателя, фактическое выступление данного арбитражного заседателя в качестве представителя в арбитражном суде является основанием для прекращения его полномочий арбитражного заседателя в связи с совершением поступка, умаляющего авторитет судебной власти. Вместе с тем названное обстоятельство не является основанием для отмены судебного акта судами вышестоящих инстанций по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 270 АПК РФ, пунктом 1 части 4 статьи 288 АПК РФ. {Постановление Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 N 70 "О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия" {КонсультантПлюс}} 33. При рассмотрении ходатайств об отказе от апелляционной жалобы необходимо учитывать, что данное процессуальное действие не указано в части 2 статьи 62 АПК РФ в перечне действий, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности. {Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 (ред. от 10.11.2011) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" {КонсультантПлюс}} ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ 7. Вопрос. Достаточно ли лицу для подтверждения полномочий представителя в судебном заседании предъявить арбитражному суду копию доверенности? Ответ. Статьей 61 АПК РФ не предусмотрена возможность предъявления в судебном заседании вместо подлинной доверенности ее копии. Лицо, которому выдана доверенность, представляет арбитражному суду в судебном заседании подлинную доверенность. Она приобщается к материалам арбитражного дела или возвращается представителю взамен предъявленной им копии, надлежащим образом заверенной. Надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" {КонсультантПлюс} 11. В соответствии с частью 5 статьи 59 Кодекса и на основании положений пункта 4 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" представителями организаций в арбитражном суде могут выступать по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты, если иное не предусмотрено федеральным законом. Полномочия руководителей организаций, выступающих от имени организаций в арбитражном суде, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (часть 1 статьи 61 Кодекса). Руководители организаций действуют в арбитражном суде без доверенности. Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат представляет доверителя на основании доверенности, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - на основании ордера, выдаваемого соответствующим адвокатским объединением. Применяя положения части 5 статьи 59 Кодекса, следует также иметь в виду, что к лицам, состоящим в штате организации, относятся лица, заключившие с этой организацией трудовой договор. Поэтому в доверенности или в ином документе должна быть указана занимаемая представителем должность в организации, выдавшей доверенность. В случае необходимости арбитражный суд вправе для проверки полномочий представителя потребовать иные документы, подтверждающие нахождение конкретного лица в штате организации. Изложенное необходимо учитывать и при проверке полномочий представителей, которым доверенность выдана до 1 сентября 2002 года. 12. В соответствии со статьей 53 Кодекса государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Необходимо иметь в виду, что указанные органы реализуют свои функции как непосредственно, так и через подведомственные им органы и организации. Поэтому представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражных судах могут осуществлять по их специальному поручению подведомственные им органы и организации, а также вышестоящие по отношению к ним органы и организации через лиц, состоящих в штате этих органов и организаций, либо адвокаты. Полномочия таких лиц должны быть подтверждены доверенностью, выданной соответствующим органом или организацией. |
Похожие:
 | Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 13 Федерального конституционного... | | Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 13 Федерального конституционного... |
| На основании статьи 48 Закона РФ «О средствах массовой информации» и пункта Положения об аккредитации журналистов при Арбитражном... |  | При заполнении платежных документов на перечисление государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде, указываются... |
| Отдельно в главе второй книги рассмотрен установленный апк РФ порядок разрешения дел о привлечении к административной ответственности... | | «Подготовка и ведение дел в суде. Принципиальные изменения процессуального законодательства в 2015 году» |
| Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется Арбитражным судом Республики Абхазия (далее... | | Судебного департамента при Верховном Суде РФ 28. 12. 2005 №157, а также требованиями Инструкции по судебному делопроизводству в районном... |
| Научно-консультативными советами при Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа | |