3.2. Реакция операторов платных телеканалов, как проблема реализации.
Одной из этих проблем стала реакция платных телеканалов на новый закон, а значит, на новые правила. И как показало исследование, не все платные телеканалы были готовы нести большие финансовые затраты.
Напомним, в соответствии с положениями федерального закона ФЗ-436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», начиная с 27 августа 2012 года, все программы телепередач, публикуемые в печатных изданиях, в интернете и в межпрограммных заставках, должны иметь соответствующие специальные знаки возрастных ограничений. В документе указано, что «классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и распространителями самостоятельно10».
Тем не менее, Роскомнадзор предупредил о необходимости маркировки представителей «Акадо», «Ростелекома», МТС, НТВ-Плюс, «ВымпелКома»11, ТТК, «ЭР-Телеком Холдинга» и «Триколор ТВ».
Подобный опыт на рынке уже был — телепередачи помечали специальными знаками в «Акадо». По сути, маркировать контент могут как сами создатели телепередач и фильмов, так и телеканалы. Но такая возможность есть и у операторов платного телевидения с вещательными лицензиями. Однако, не все с этим согласны.
- «В соответствии с положениями федерального закона ФЗ-436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения размещает производитель, распространитель информационной продукции, то есть вещатель – лицо, которое формирует и распространяет телеканалы. На операторов связи, включая «Дом.ru», подобная обязанность не возлагается в случае, если они не являются вещателями собственных телепрограмм», — сообщила представитель пресс-службы ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» Светлана Иванова.
Другие игроки рынка признают, что, как минимум, в интерактивном меню IP-ТВ, где показывается телепрограмма, информацию о возрастных ограничениях прописывать придется. Фактически нужно размещать один из четырех маркеров: «до 6 лет», «от 6 лет», «от 12 лет» и «от 16 лет». Но если федеральные компании готовы пойти на это, то региональные игроки считают это экономически нецелесообразным.
«Осуществить маркировку каналов может практически каждый оператор связи, однако, для этого потребуются большие финансовые затраты, а значит, компании понесут существенные убытки. К тому же, согласно договорам, заключенным с каждым телевизионным каналом, у нас нет юридических прав наносить различные графические знаки и логотипы на программы телепередач, поэтому маркировать их должны сами каналы», — говорит специалист сетей кабельного вещания ГК «MAXIMA» Семен Борзов.
Глава 4.Выводы и пути решения проблем, связанных с принятием и реализацией федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
В ходе моего исследования я пыталась выявить необходимость данного федерального закона в России. Насколько он важен и нужен нашему населению. Также немаловажными вопросами являлись: эффективность, недоработки закона; а также изменения, появившиеся после его вступления в силу. Так вот какие выводы я сделала.
Конечно, говорить о каких-либо радикальных переменах пока еще рано. Ведь прошло не так много времени. Главное, чтобы родители понимали важность документа, ограждающего детей от негативной информации. Интересовались у ребенка, чем он занимается, кто у него друзья? Могли подготовить, научить детей правильно воспринимать и оценивать информацию. Особенно ту, что может причинить ему моральный, психологический вред. Ведь ребенок более чувствителен к информации, поступающей через СМИ, чем взрослый человек. У взрослого есть опыт, своя система ценностей – он слышит то, что ему нужно, и отказывается от ненужной информации. Ребенок же воспринимает все, что видит и слышит, не подвергая сомнению. До определенного возраста авторитет взрослого в глазах ребенка очень велик. Если это говорят или делают взрослые, это правильно. Так он оказывается совершенно беззащитным перед поступающей негативной информацией.
С такого рода информацией ребенок часто сталкивается на сайтах Интернета, отследить которые сложно. Более того, негативные сайты толкают детей на преступления. Недавно правоохранительными органами был задержан подросток, который через сайт знакомств искал девочек для оказания определенных услуг. Я считаю, что к подобным сайтам должно быть пристальное внимание не только со стороны родителей, но и контролирующих исполнение норм закона экспертов.
Если фильмы и телепередачи маркируются по возрастной категории, то, к примеру, форумы в Интернете законом никак не регламентируются. Среди детей 10-12 лет популярны сетевые знакомства. В 60-70% ребенок не знает, с кем на самом деле он общается. Еще одна проблема — компьютерные игры в Интернете. Ни на одной из них нет маркировок. Между тем большинство игр негативно влияет на психику ребенка, воспитывает в детях агрессию. В Ростове действуют 12 кабинетов, где оказывается психологическая помощь детям. За год через них проходят 40 тыс. детей, через стационар — 350. Проблем станет меньше, если родители будут блокировать негативные сайты и в целом контролировать информационное пространство, окружающее их детей. Как раз в этом и помогает закон.
Ребенка может травмировать переизбыток агрессии и насилия на экране. Нежелательны и мультфильмы, кино, где присутствует полная безнаказанность героя за "плохие" поступки. Если в первом случае у ребенка могут возникнуть страхи и некоторая жестокость, то безнаказанность помогает сформировать стереотипы вседозволенности и "быть плохим – круто". Но смотреть детям подобное или нет, должны решать, прежде всего, родители. Не говоря уже о том, что в идеале следует обсуждать просмотренное с ребенком, чтобы убедиться, все ли он правильно понял. Кроме того, с возрастом ребенка нужно учить выбирать, что ему хорошо и полезно, а что – вред, чтобы фильтрацию он проводил сам. Одним фильтром на ТВ проблему не решить, тем более что сейчас у детей есть Интернет, а нужный диск можно купить в магазине.
Только 15% взрослого населения способны адекватно воспринимать информацию извне. К числу тех, у кого восприятие информации не совсем верное, относится большинство родителей. Поэтому нужно возобновить родительский всеобуч, чтобы научить самих родителей правильно ориентироваться в потоке информации. В этом им могут помочь и СМИ.
По данным опроса Всероссийского центра исследований общественного мнения, опубликованным Роскомнадзором по итогам первых месяцев действия закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» видно, что 80% респондентов поддерживают принятый закон. Исполнение основного по закону обязательства СМИ — маркировать информационную продукцию — заметили 82% опрошенных.
По итогам социологического опроса можно сделать вывод, что общество не заблуждается в оценке функциональных возможностей документа. Так, 70% опрошенных не замечают какого-либо очевидного снижения агрессии или другой вредной для здоровья и развития детей информации. 67% не отметили для себя перемещения недетских программ на ночное время, 85% не нашли новых препятствий для детей в доступе к взрослым печатным изданиям.
ВЦИОМ также приводит статистические данные мнений респондентов о причинах определенного критического отношения СМИ к закону. 24% опрошенных увидели в дискуссиях о размещении маркировки чьи-то меркантильные интересы, 28% респондентов считают закон слабым,16% уверены в том, что СМИ критикуют закон в связи с дополнительными сложностями, которые у СМИ возникают. Всего 12% верят в предположения о возможности с помощью закона ограничивать деятельность средств массовой информации.
Заключение
В процессе написания данной работы я рассмотрела различные источники информации, в которых освещен поставленный передо мною вопрос «закон о защите детей», и пришла к выводу о том, что именно этот закон важен и необходим в России.
Необходимость принятия Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» была обусловлена целями обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних путем введения законодательных гарантий и организационно-правовых механизмов защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому, психическому, социальному, нравственному и духовному здоровью и развитию, в том числе от распространения печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции, электронных и компьютерных игр, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение.
Увлёкшись обсуждением курьёзов нового закона, мало кто задаётся вопросом – реально ли он способен защитить детей от вредной информации? Ведь сетка вещания не изменилась – например, отвязное шоу на MTV «Каникулы в Мексике», где герои напиваются, занимаются сексом и с удовольствием это обсуждают, по-прежнему идёт в дневное время. Ток-шоу «Пусть говорят», где темы вызывают ужас и панику у взрослых, не то что у детей (родила в 13 лет, сбросила детей с балкона и т. п.) также осталось при своём времени, 19.55, когда даже дошкольники ещё не спят. Получается, весь смысл нововведения в предупреждающих значках?
С момента принятия закона прошло не так много времени, но уже сейчас имеется немало его нарушителей. Наиболее часто нарушения закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" допускают печатные и интернет-СМИ. Такой вывод, сообщает ИТАР-ТАСС, был сделан в результате мониторинга, проведенного Роскомнадзором.
В ходе мониторинга 222 тысяч СМИ ведомство выявило около пяти тысяч нарушений, из которых 3988 приходятся на долю печатных и сетевых изданий12. В программах и передачах на радио и телевидении было выявлено 648 нарушений.
Как правило, речь идет об отсутствии возрастной маркировки или о том, что знак, ограничивающий возраст аудитории, исчезает при повторных трансляциях. Наиболее часто нарушения закона связаны с нечеткостью его формулировок.
Обязанность проверять информацию возложена пока исключительно на производителей контента – руководство телеканалов, издателей газет и т. д. Но скоро при Роскомнадзоре появится специальная комиссия, состоящая из аккредитованных экспертов. В нее с большой долей вероятности войдут Павел Астахов, уполномоченный по правам ребенка, Михаил Федотов, разработчик закона о СМИ, и другие известные люди, а также эксперты-филологи и лингвисты. Они-то и станут стражами детской психики и совестью средств массовой коммуникации на государственном уровне.
Дети и молодежь (завтрашние взрослые) являются самым ценным капиталом каждого общества. Непрерывная связь и взаимопонимание всех поколений имеют важнейшее значение для любого общества. Это - непременное условие стабильности нашего мира, оптимизма и ответственности нынешнего поколения перед будущими поколениями.
Список литературы
Конституция РФ (принята на Референдуме 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, // «Российская газета» от 8 декабря 1994 г. N 238-239, «Российская газета» от 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, «Российская газета» от 28 ноября 2001 г. № 233, «Российская газета» от 22 декабря 2006 г. N 289.Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ
Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) // «Российская газета» от 28 ноября 2001 г.
Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 145-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // «Российская газета» от 18 ноября 2003 г.
Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (с изменениями от 22 июня 1970 г., 15 августа 1972 г., 12 декабря 1973 г., 1 марта, 18 декабря 1974 г., 18 октября 1976 г., 3 февраля, 14 июня 1977 г., 20 февраля 1985 г., 28 мая 1986 г., 24 февраля 1987 г., 5 января 1988 г., 16 января 1990 г., 21 марта 1991 г., 4 марта, 24 июня, 24 декабря 1992 г., 30 ноября 1994 г., 26 января 1996 г., 14 мая, 26 ноября 2001 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР от 18 июня 1964 г., N 24, ст. 406
http://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральный_закон_«О_защите_детей_от_информации,_причиняющей_вред_их_здоровью_и_развитию»
http://ru.wikipedia.org/wiki/Федералальный_закон_№_139-ФЗ_от_28_июля_2012_года
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=133372;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.3024781665299088;from=108808-0
http://ria.ru/trend/children_harmful_information_29082012
http://yaol.ru/о-защите-детей/
1 ст. 22, 49, 197 Гражданского Кодекса РФ;
2 ст. 11 Гражданского Кодекса РФ;
3 ст. 5 Гражданского Кодекса РФ
4 ст. 11 Гражданского Кодекса РФ;
5 ст. 1 Гражданского кодекса РФ;
6 в прошлом Законопроект № 89417-6;
7 за два дня до принятия Думой;
8 критерии должно будет разработать Правительство РФ;
9 прекурсорами, например, являются — ацетон, перманганат калия, серная, соляная и уксусная кислоты;
10 в том числе с участием эксперта, экспертов и экспертных организаций;
11 бренд «Билайн»;
12 три тысячи нарушений в печати и 988 - в Сети
|
|
