Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Основной целью проектных решений раздела является перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждение ЧС техногенного и природного характера, защита поселения, обеспечение его жизнедеятельности, сокращение числа жертв и материального ущерба, в случае возникновения ЧС (в соответствии с Градостроительным кодексом РФ Федеральный закон №190-ФЗ ст.23).
Анализ причин возникновения ЧС
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон №190-ФЗ ст.23) в разделе рассматриваются источники возникновения ЧС природного и техногенного характера.
Источник ЧС – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.
Природные опасности
Опасные гидрологические явления:
разлив рек в период весеннего половодья (паводок).
Опасные метеорологические явления:
ураганы, метели и снежные заносы;
морозы.
Природные пожары (лесные пожары и пожары на торфяных болотах) – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.
Наиболее пожароопасный период обычно приходится на июль.
Опасные природные процессы и явления на территории г. Синдор не представляют непосредственной опасности для жизни людей, но являются внешним воздействующим фактором и могут нанести колоссальный ущерб зданиям, сооружениям (установленному в них оборудованию), коммуникациям.
Наиболее вероятными и часто повторяющимися природными опасностями на территории поселения являются: подтопление и пожары, морозы.
Для предупреждения и смягчения последствий опасных природных явлений (ОПЯ) необходимо применять следующие предупредительные меры:
На территориях, подверженных затоплению размещение нового строительства не планируется.
Для защиты территории от подтопления планируются и осуществляются мероприятия по инженерной подготовке в соответствии с инженерно-строительными условиями территории.
При угрозе экстремально низких температур воздуха рекомендуется:
теплозащита зданий, выделение тепловых районов, резервирование источников теплоснабжения (котельные в холодном резерве), подключение резервных источников теплоснабжения;
временная снегозащита путей сообщений в метели;
для улучшения микроклимата селитебных территорий в зимний период их ветрозащита от преобладающих ветров планировочными методами или с помощью посадки зеленых насаждений.
Для обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
мониторинг пожарной опасности в лесах;
разработка планов тушения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров и пр.
Техногенные опасности
Опасность ЧС техногенного характера (в соответствии с «Требованиями по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденными Приказом МЧС №105 от 28.02.2003 г.) для населения и территорий может возникнуть в случае аварий:
на потенциально-опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества;
на установках, складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушение (повреждение) которых, может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения газом, водой, теплом, электроэнергией, затоплению жилых массивов, выходу из строя канализации и очистки сточных вод.
По данным Администрации Республики Коми, Княжпогосткого района на рассматриваемой территории причиной чрезвычайных ситуаций техногенного характера могут стать аварии на объектах, жизнеобеспечения, транспорте, в т.ч. трубопроводном.
Аварии на потенциально-опасных объектах
Потенциально опасными (взрывопожароопасными) на территории ГП «Синдор» являются:
Синдорское ЛПУМГ ООО «Севергазпром» (компрессорная станция, магистральные газопроводы);
НПС «Синдор» ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» (площадочные сооружения НПС «Синдор» Ухтинского РНУ (технологические трубопроводы)).
Особенностью рассматриваемой территории, так же, является, сеть инженерных линейных сооружений - магистральных транспортных артерий, газо- и нефтепроводов, ЛЭП, на которых могут возникать аварийные ситуации.
Мероприятия по профилактике ЧС техногенного характера осуществляются согласно планам повышения безопасности предприятий.
Все потенциально опасные объекты должны быть оснащены системами аварийного контроля и предотвращения аварий в соответствии с требованиями нормативной документации.
Пожары на территории и объектах г. Синдор
Наиболее часто встречающуюся угрозу на территории поселения представляют пожары. Пожары возникают, согласно статистическим данным, чаще всего, из-за неисправности электротехнического, печного оборудования и неосторожного обращения с огнем, а на промышленных объектах - от взрывов легко воспламеняемых веществ.
Учитывая, что значительную часть жилищного фонда на территории г. Синдор составляют индивидуальные дома с деревянными перекрытиями, присутствует ветхий и аварийный жилой фонд, вероятность возгорания возрастает, а пожары распространяются с большой скоростью и характеризуются повышенной сложностью.
Пожары в местах массового скопления людей (объекты социального и культурно-бытового обслуживания, рынки и др.) особенно опасны и могут привести к тяжелым последствиям.
Пожарные депо
В пгт. Синдор в настоящее время находится:
ВПО ПЧ № 41 ФГУ ОИК-41 УФСИН;
ПЧ ВПО КС-11 Синдорского ЛПУМГ ООО «Севергазпром».
На расчетный период дополнительно к существующему предлагается разместить еще одно пожарное депо вблизи от селитебной территории, на ул. Строителей. Место размещения пожарного депо дано ориентировочно, так как выбор участка для строительства конкретного объекта уточняется на последующих стадиях проектирования с учетом требования технического задания.
Аварии на объектах жизнеобеспечения
Наибольшую опасность, из-за значительного физического износа, представляют следующие объекты:
трансформаторные электрические подстанции;
котельные очистные сооружения;
сети (тепловые, канализационные, водопроводные и электрические);
мосты, путепроводы;
аварийный жилой фонд.
Аварии на транспорте
Транспорт - является источником повышенной опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозят легковоспламеняющиеся, взрывчатые и др. опасные вещества, представляющие угрозу жизни и здоровью людей.
Транспортные связи городского поселения «Синдор» обеспечивают железнодорожный и автомобильный транспорт.
В пгт. Синдор находится железнодорожная станция Синдор, в непосредственной близости расположены 2 вертолетные площадки с возможностями ночного старта.
На железнодорожном транспорте наиболее уязвимыми участками путей сообщения являются: ж.д. станция, переезды, подъездные пути предприятий. Так же, аварии могут происходить на путях из-за их деформации в результате колебаний почвы при сильных морозах зимой и оттепелях весной. Причинами аварий на воздушном транспорте являются погодные условия, техническое состояние транспортных средств, человеческий фактор.
Так же аварийная ситуация может возникнуть при дорожно-транспортных происшествиях, которые чаще происходят в районах мостов (путепроводов), перекрестков, в местах пересечения транспортных и инженерных магистралей, остановок пассажирского транспорта.
Трубопроводный транспорт
Потенциально опасными участками нефте- газопроводов являются нефтеперекачивающая станция, газокомпрессорная станция в п. Синдор.
Аварии возможны и на линейной части газопровода, нефтепровода.
Основными причинами аварий и пожаров на нефте-газопроводах могут быть: подземная коррозия металла, брак строительно-монтажных работ, внешнее механическое воздействие и стресс-коррозионное разрушение трубопроводов.
При разрыве газопровода, происходит истечение (выброс) газа под давлением и взрыв облака газо-воздушной смеси, при аварии на нефтепроводе – разлив нефти.
Наиболее вероятным сценарием аварийных ситуаций на линейной части нефтепровода, связанных с утечкой нефти из поврежденного участка, согласно «Методическому руководству по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах» является:
утечка нефти из поврежденного участка нефтепровода с образованием разливов на поверхности земли и/или водных объектов;
утечка нефти из поврежденного участка нефтепровода с образованием разливов на поверхности земли, сопровождающихся воспламенением нефти.
Характер распространения нефтепродуктов определяется рельефом местности, нефтеемкостью и влажностью грунтов, а для малых водотоков – формой русловой части и скоростью течения. Аварийный разлив нефти в районе рек может привести к замазучиванию берегов, загрязнению зеркала рек и связанных с ними озер, попаданию в питьевые источники.
Основными источниками загрязнения приземного слоя атмосферы при аварийном разливе являются продукты испарения, представленные в основном парами углеводородов. Загрязнение приземного слоя атмосферы оказывают отрицательное влияние на человека, животный и растительный мир.
Аварии при разгерметизации газопровода сопровождаются процессами и событиями:
разрыв трубопровода (разгерметизация);
истечение газа до срабатывания отсекающей арматуры (импульсом для срабатывания является снижение давления продукта);
закрытие отсекающей арматуры, истечение газа из участка, отсеченного арматурой. В местах повреждения происходит истечение газа под высоким давлением в окружающую среду. Смешиваясь с воздухом, газы образуют облако взрывоопасной смеси. Взрывное горение на газопроводе происходит по одному из двух режимов – дефлаграционному, детонационному.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Основными направлениями в работе по предупреждению ЧС являются:
Обеспечение пожарной безопасности территорий
Пожарная безопасность территорий в рамках Генерального плана обеспечивается следующими мероприятиями.
Постепенная ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда, реконструкция и замена его на современные жилые дома, соответствующие противопожарным требованиям.
Размещение застройки с отступом от лесных массивов. Противопожарные расстояния от границ застройки населенных пунктов до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров (в соответствии с п.15 ст. 69 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ» от 22 июля 2008 г.).
Размещение пожарных депо с учетом нормативного времени прибытия первого подразделения к месту вызова (в городском поселении оно не должно превышать 10 минут в сельском поселении -20 мин (п.1 ст. 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ).
Размещение источников наружного противопожарного водоснабжения (особенно в районах, не обеспеченных водой для данных целей), а именно: наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами и водных объектов, используемых, для целей пожаротушения, размещение пожарных подъездов (пирсов) для пожаротушения по имеющимся и проектируемым съездам и набережным (п.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»).
Сооружение водоемов двоякого назначения в парках и лесопарковой зоне, а так же на территории садоводческих товариществ, для забора воды на тушение пожара, в случае выхода из строя водопровода.
Организация противопожарных разрывов в застройке, что имеет большое значение, так как уменьшается вероятность распространения вторичных поражающих факторов в чрезвычайных условиях (пожары, взрывы, задымления), а также позволяет обеспечить более эффективное проведение спасательных работ.
Усовершенствование транспортной системы и обеспечение беспрепятственного проезда пожарных, санитарных, аварийных машин ко всем зданиям, к садоводческим товариществам и, базам и лагерям отдыха. На последующих стадиях проектирования необходимо предусматривать, чтобы автомобильные проезды были закольцованы, а тупиковые проезды имели площадки для разворота транспорта.
Замена устаревших и непригодных к дальнейшей эксплуатации пожарных сигнализаций в местах массового пребывания людей.
Создание и обучение добровольных пожарных формирований, обучение населения правилам поведения при угрозе возникновения пожара, противопожарная пропаганда среди населения и др.
На объектах экономики:
оснащение производственных объектов системами автоматического обнаружения и тушения пожара, в соответствии
с требованиями нормативной документации;
очистка территории производственных объектов от разбросанных легковозгораемых материалов, малоценных сгораемых строений (сараев, заборов);
соблюдение противопожарных разрывов от зданий и строений; создание условий для маневра пожарных сил и средств в период тушения или локализации пожаров;
сооружение специальных противопожарных резервуаров с водой и искусственных водоемов;
повышение огнестойкости конструкций, создание специальных противопожарных преград;
Предупреждение аварий в техногенной сфере заключается в проведении работы на конкретных объектах и производствах. Перечень мероприятий по предотвращению аварий на опасном производственном объекте включает, в числе прочих:
мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта в ЧС;
разработку декларации промышленной безопасности, паспорта безопасности опасного объекта;
надзор за состоянием опасных производственных объектов, инженерными сооружениями.
Обеспечение безопасности на водных объектах:
мониторинг ледовой обстановки с целью предотвращения заторно-зажорных явлений и как следствие подтопления территории.
Создание систем мониторинга окружающей среды в районах расположения опасных объектов для оценки и оперативного прогнозирования возможных зон загрязнения (поражения) при чрезвычайной ситуации и сопряжение данных систем с единой дежурно-диспетчерской службой, системой оповещения и силами реагирования на уровне объекта, на местном и территориальном уровнях;
Планирование мероприятий по защите населения поселения с целью эффективного их выполнения, а именно:
формирование фонда защитных сооружений ГО (строительство недостающих защитных сооружений гражданской обороны, реконструкция и модернизация существующих) для различных категорий населения (особенно на химически и пожаро- взрывоопасных предприятиях);
совершенствование системы предупреждения и оповещения населения, о чрезвычайных ситуациях на опасных объектах, о природных чрезвычайных ситуациях и расширение зоны ее действия, с учетом новых жилых образований и т.д.;
подготовка эвакомероприятий (при необходимости вывода или приема населения из зон ЧС, на схеме обозначены объекты транспорта – вокзалы, автостанции и др., используемые при эвакуации населения и объектов);
медицинское обеспечение (в случае возникновения аварийной ситуации, для приема раненых на схеме обозначены существующие и проектируемые медицинские учреждения, имеющие коечный фонд).
Обеспечение устойчивого функционирования поселения (усовершенствование транспортных магистралей, резервирование источников водоснабжения, теплоснабжения, создания резерва материальных средств для ликвидации последствий аварий и т.д.).
|
