Решение №198-з г. Екатеринбург 20. 02. 2015г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:, при участии представителей: заказчика в лице мкоу «Средняя общеобразовательная школа №1»
Скачать 106.38 Kb.
|
 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ул. Московская, 11, г. Екатеринбург, 620014 тел. (343) 37 7-00-83, факс (343) 377-00-84 e-mail: to66@fas.gov.ru ______________ № ____________ На № от Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 1" 623280, Свердловская обл, Ревда г, Цветников, 36 ООО «Экостройпроект» 614081, г. Пермь, ул. Голева, 10 а РЕШЕНИЕ № 198-З г. Екатеринбург 20.02.2015г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе: <********************************************************>, при участии представителей: – заказчика в лице МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» , -заявителя в лице ООО «Экостройпроект»; - заинтересованных лиц ООО «ГЕН ПРОЕКТ», рассмотрев жалобу ООО «Экостройпроект» (вх. №01- 2805 от 13.02.2015 года) о нарушении заказчиком в лице МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» , его комиссией при проведении открытого конкурса на «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Средняя общеобразовательная школа на 500 учащихся в Свердловской обл., г. Ревда, ул. Кирзавод, дом 2» на условиях под ключ, включая оснащение здания технологическим, в т.ч. немонтируемым оборудованием и мебелью» (извещение № 0362300302014000010) в части наличия нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, УСТАНОВИЛА: В своей жалобе заявитель указал, что конкурсная комиссия неправомерно признала заявку ООО «ГЕН ПРОЕКТ» соответствующей конкурсной документации, так как в данной заявке отсутствует предложение участника закупки предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров (материалов и оборудования) с указанием конкретных показателей. Также заявитель считает, что исходя из количества листов участники закупки, допущенные к участию в конкурсе не представили копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной. Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам. 26.12.2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса № 0362300302014000010 и конкурсная документация. Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 049 020,00 руб. В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе. В п. 17 информационной карты конкурсной документации требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению. 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона; 2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); 3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица; 4) документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в п. 10.2. настоящего раздела в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов, а именно: - копия свидетельства о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией, в соответствии со статьей 55.8. Градостроительного кодекса Российской Федерации, разделом II Виды работ по подготовке проектной документации приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», которое должно содержать допуск к следующим видам работ: «13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)» (с указанием стоимости работ по одному договору, который может заключить участник размещения заказа). Примечание 1: Участник закупки, должен являться членом саморегулируемой организации и иметь действующее свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, выданное саморегулируемой организацией: - позволяющее ему осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которой по одному договору не превышает двадцать пять миллионов рублей (основание: п. 2 ч. 6 ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации) или на большую сумму в соответствии с ч. 6 ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Примечание 2: В случае предложения участником конкурса цены контракта, пять миллионов рублей и менее, такой участник осуществления закупки вправе предоставить в составе заявки копию действующего свидетельства о допуске к работам по организации работ по подготовке проектной документации, выданное саморегулируемой организацией, позволяющее ему осуществлять организацию работ по подготовке проектной документации, стоимость которой по одному договору не превышает пять миллионов рублей (основание: п. 1 ч. 6 ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 5) декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 7 и 9 части 1 статьи 31 Законом о контрактной системе; 6) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица); 7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой; 8) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе; 9) Заявка на участие в открытом конкурсе, содержащая предложения участника открытого конкурса в отношении объекта закупки (Форма №2 Раздела IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса»); 10) Сведения о квалификации участника конкурса (Форма №3 Раздела IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса») и документы, подтверждающие квалификацию участника открытого конкурса (отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе): - копии положительных заключений органов государственной экспертизы, выданные не ранее 01.01.2012 года (данные документы представляются в качестве подтверждения опыта выполнения участником конкурса проектных и изыскательских работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства образовательных учреждений (детские сады, школы, интернаты и т.п.) в качестве генерального проектировщика. Заявка на участие в открытом конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов (рекомендуемая форма описи представлена в Разделе IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса» Форма №1). В Форме №2 Раздела IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса» содержится инструкция по заполнению заявки, в которой указано, что участник конкурса обязан приложить к заявке Предложение участника конкурса в отношении предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров (материалов и оборудования) с указанием конкретных значений показателей, соответствующих значениям, установленным заказчиком в таблице «ПЕРЕЧЕНЬ основных используемых товаров (материалы и технологическое оборудование) с качественными характеристиками, предлагаемых к использованию при выполнении работ» раздела II «Описание объекта закупки» (рекомендуемая форма Предложения участника конкурса в отношении предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров (материалов и оборудования) - Форма 2.1. Раздела IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса»). Комиссия Свердловского УФАС России установила факт того, что в заявке ООО «ГЕН ПРОЕКТ» содержится перечень основных используемых товаров (материалы и технологическое оборудование) с качественными характеристиками в соответствии с установленной Заказчиком формой 2.1. Раздела IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса». Таким образом, конкурсная комиссия правомерно допустила заявку ООО «ГЕН ПРОЕКТ» к участию в открытом конкурсе. Относительно довода о том, что допущенные к участию в конкурсе участники не представили копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации Комиссия Свердловского УФАС России полагает следующее: Согласно п.6 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона. В пп.10 п. 17 информационной карты конкурсной документации Заказчиком также предусмотрено, что отсутствие в заявке указанных в данном пункте конкурсной документации документов, не является основанием для отклонения заявки участника. Таким образом, основанием для отклонения заявок по данному критерию у Заказчика не имеется, следовательно, заявки допущены правомерно. На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012г. № 498, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия, Р Е Ш И Л А:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <****************************************************> |
Похожие:
 | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия)... |
| Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в... |
| Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в... | | ... |
| Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского... |
| Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Томского... |