Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в Управлении Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике на 2015 год. Организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики
Скачать 445.6 Kb.
|
2. Мероприятия, направленные на совершенствование порядка использования государственного имущества и государственных ресурсов. Основными направлениями деятельности Управления в вопросах имущественных отношений являются: - учет имущества; -управление федеральным имуществом, закрепленным в хозяйственном ведении и в оперативном управлении Управления; - контроль, за целевым использованием и сохранностью федерального имущества. Каждый год приказом начальника Управления создаются комиссии, для проведения инвентаризации имущества Управления и судов. Все направления Управления в вопросах имущественных отношений ежегодно по плану проверяется руководителем контрольно-ревизионной группы Управления, с составлением соответствующей справки. Справка доводится до сведения начальника Управления и председателей судов. В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Данный вопрос находится на особом контроле руководство Управления, отдела финансов, бухгалтерского учета и отчетности Управления и руководителя контрольно-ревизионной службы Управления в течение финансового года. Не допускается перемещение бюджетных средств в течение финансового года с одного кода экономической (группы, подгруппы, предметной статьи, подстатьи, вида расходов) и (или) функциональной (раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов) классификации на другой код экономической и (или) функциональной классификации, если расходы были предусмотрены по обоим кодам, с превышением на конец финансового года расходов по одному коду экономической и (или) функциональной классификации за счет недорасхода по другому коду от утвержденных показателей в смете доходов и расходов и.т.д. В отчетном периоде закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд районных (городского) судов КБР, Нальчикского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в КБР осуществлялись в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», В целях совершенствования организации деятельности Управления Судебного департамента в КБР при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд районных (городского) судов КБР, Нальчикского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в КБР в соответствии со ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказом начальника Управления от 20 марта 2015 года №26 создана Контрактная служба, утверждено положение и состав Контрактной службы. Также при Управлении функционирует постоянно действующая единая закупочная комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее по тексту Единая закупочная комиссия), которая обеспечивает объективность при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах, поданных на бумажном носителе, либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; объективность при рассмотрении и оценке котировочных заявок; эффективность и экономность использования бюджетных средств; соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов; устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов; проведение аукционов в электронной форме. Контрактная служба и Единая закупочная комиссия по размещению заказов Управления сформирована преимущественно из числа специалистов, прошедших повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Членами Единой закупочной комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа. В целях исключения коррупционных факторов, в текущем году приказом начальника Управления изменен состав Единой закупочной комиссии. Для совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок в Управлении приняты следующие меры: – закупки товаров, работ и услуг осуществляются преимущественно путем проведения открытых аукционов в электронной форме.– при проведении торгов в документацию включается требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах для исключения «случайных» поставщиков, исполнителей, подрядчиков; – в ряде торгов в документацию включается требование обеспечения исполнения контракта; – в документации на проведение торгов, запроса котировок цен, в проекте государственного контракта определяется лицо, ответственное за исполнение контракта. – при проведении аукциона, запроса котировок включается требование об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков С целью снижения уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок на постоянной основе, ответственным работником Управления осуществляется мониторинг: – юридических функций (подготовка документации с проектами государственных контрактов, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации); – процедурных функций, связанных с размещением заказов на официальном сайте, электронной площадке; – представления и защиты интересов Управления на рынке товаров, работ, услуг в отношениях, связанных с размещением государственных заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Управления. Действующий порядок государственных закупок в Управлении позволяет организовать систему закупок для нужд Управления ориентированную на эффективность расходования бюджетных средств, антикоррупционную деятельность в сфере размещения заказов. Приказом начальника Управления определены ответственные работники по проведению правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов и государственных контрактов. Данную экспертизу проводят три работника отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов. За 2015 год проведена экспертиза 168 проектов государственных контрактов. В отчетном году коррупционных проявлений при исполнении 44-ФЗ не выявлено. Одним из ключевых факторов в сфере закупок, непосредственно влияющих на качество осуществление закупок, является профессиональный уровень заказчиков. В связи с этим, Управлением совместно с Кабардино-Балкарским центром непрерывного профессионального развития проведена работа по подготовке и повышению квалификации специалистов Управления по программе «Контрактная система в сфере закупок, товаров, работ и услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в объеме 160 часов. Повышение квалификации прошли в 2014 году 5 государственных гражданских служащих, в 2015 году 5 государственных гражданских служащих. В 2015 году Судебным департаментом выделены денежные средства в размере 19,4 тыс. рублей, для организации повышения квалификации 2-х государственных гражданских служащих Управления в рамках госзаказа по программе «Контрактная системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Денежные средства будут реализованы в полном объеме и в настоящее время обучение проходят 2 государственных гражданских служащих Управления. Организация контроля, за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с приказами начальника Управления. С целью выявления, пресечения и предотвращения нарушений и злоупотреблений в финансово-бюджетной сфере постоянно, согласно, утвержденного годового плана, главным специалистом отдела государственной службы, кадров и противодействия коррупции с возложением обязанностей руководителя контрольно-ревизионной службы проводятся документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности судов КБР и Управления. Фактов использования средств на цели, не предусмотренные сметой расходов, расходование средств не по коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование (перераспределение средств с одного кода экономической классификации на другой) и т.д. за отчетный период не установлено. После каждой ревизии составляется акт, и результаты направляются начальнику Управления и в Судебный департамент. Результаты проверок постоянно докладываются и обсуждаются на оперативных совещаниях руководящего состава Управления. Во исполнение п. 2.5. плана противодействия коррупции в Управлении Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике и судах Кабардино-Балкарской Республики на 2015 год, при проведении ревизий финансово-хозяйственной деятельности, контрольно-ревизионной службой Управления особое внимание уделялось вопросам исполнения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции при проведении закупок, работ и услуг для нужд федеральных судов общей юрисдикции и Управления. Организация и осуществление государственных закупок в отчетном периоде осуществлялась Управлением с применением норм Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Во исполнение требований, установленных статьей 39 Закона №44-ФЗ, Приказом начальника Управления от 09.01.2014г. №2, в Управлении создана Единая комиссия по осуществлению закупок, разработано и утверждено «Положение о единой закупочной комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике». Проведенной выборочной проверкой, нарушений в деятельности указанной комиссии, а также требований, установленных пунктом 6 статьи 39 Закона №44-ФЗ не выявлено. В отчетном периоде, Управлением осуществлялась правовая экспертиза Государственных контрактов. Заключенные государственные контракты с различными хозяйственными организациями для обеспечения нужд Управления и районных (городских) судов, соответствовали действующему законодательству Российской Федерации. Проверкой соблюдения требований, установленных статьями 31, 33 Закона №44- ФЗ (единые требования к участникам закупки и правила описания объекта закупки), наличия в документации к объекту закупки условий, приводящих к ограничению конкуренции, не выявлено. Проведенной выборочной проверкой, случаев отклонения заявок на участие в запросе котировок и нарушений порядка вскрытия конвертов с заявками по основаниям, не предусмотренным законодательством, установлено не было. С целью выявления фактов коррупции осуществлялась (выборочным способом) проверка наличия и содержания аудиозаписей при размещении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд судов и Управления Судебного департамента и информации об указанных конкурсах, размещенной на сайтах. Указанной проверкой нарушений не выявлено. В части определения способа поставщика (подрядчика, исполнителя), обоснованности закупок (включая обоснованность объекта закупки) начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), нарушений не установлено. Случаев возникновения конфликта интересов, коррупционных правонарушений при проведении процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в отчетном периоде не установлено. Результаты проверки доложены на оперативном совещании руководящего состава Управления в сентябре месяце. 3. Противодействие коррупции при прохождении государственной гражданской службы Согласно требованиям антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Управлении определен порядок обеспечивающий реализацию федеральными государственными гражданскими служащими судов КБР и Управления Судебного департамента в КБР обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений. Приказом начальника Управления Судебного департамента в КБР от 9 марта 2011 года №23 было утверждено Положение о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим аппарата районных (городского) судов КБР, Нальчикского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в КБР о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений», в настоящий приказ внесены изменения 10 июля 2015 года. С требованиями настоящего Положения ознакомлены под роспись все работники аппаратов судов КБР и Управления. С государственными гражданскими служащими судов и Управления постоянно проводятся беседы, данный вопрос находится на контроле председателей судов и начальника Управления. Уведомлений о фактах склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений в отчетном периоде не поступало. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее по тексту сведения), указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года №310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", во исполнение пункта 3.2. Плана Противодействия коррупции Управления на 2015 год, в установленные законом сроки осуществлен сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления и судов, замещающих должности, предусмотренные соответствующим перечнем должностей. Сведения за 2014 год работниками судов и Управления представлены в полном объеме, согласно перечня должностей, обязанных представлять сведения. Также сведения размещены на сайтах судов и Управления в установленные законом сроки. Кадровыми работника судов и отделом ГСКиПК проведен анализ представленных сведений о доходах, результаты анализа доведены до сведения председателей судов и начальника Управления и обсуждены на оперативных совещаниях судов и Управления. Данная работа приведена ниже в таблице:
Во исполнение требований Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению", в Управлении и судах проводятся проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы. Проверки проводятся путем направления запросов в разные организации, однако имеются проблемы при направлении запросов в налоговые органы. Суды КБР и Управление получают ответы с налоговых служб такого содержания « Управление ФНС России по КБПР сообщает, что пунктом 19 Указа Президента РФ от 02.04.2013 года №309 утвержден перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в налоговые органы и председатели судов и начальник Управления в выше названный перечень не входят». Во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда российской Федерации от 18 марта 2015 года «Об утверждении Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судьи суда общей юрисдикции, военного и арбитражного суда, мирового судьи, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» созданы комиссии в Верховном Суде Кабардино-Балкарской Республике; в Арбитражном Суде Кабардино-Балкарской Республики; в двух многосоставных судах Нальчикском городском и Прохладненском районном судах и Нальчикском гарнизонном военном суде. В состав комиссии включены работники отдела государственной службы, кадров и противодействия коррупции. Соответствующим актом секретарями Комиссии приняты сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера судей и членов их семьей. В настоящее время проводятся заседании выше названных комиссий. Во исполнение пункта 3.6 Плана по противодействию коррупции в судах КБР и Управлении на 2015 год, проведена работа по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и принятию мер по его предотвращению, а именно: 1. Владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций). 2. Выполнение гражданским служащим функций государственного, муниципального (административного) управления в отношении близких родственников, членов семьи служащего. 3. Выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы. 4. Осуществление гражданским служащим функций государственного, муниципального (административного) управления в отношении организации, руководителем или работником которой он являлся до поступления на службу. По результатам проведенного анализа случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы Управления не установлено. Во исполнение письма судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.07.2015г. №СД-АГ/718дсп, Управлением приняты меры и введена в практику заполнения кандидатами на должность судей справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее справки о доходах) с использованием специального программного обеспечения «Справки БК». В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 года, приказа Судебного департамента от 02.04.2014г. №78 в Управлении разработано и утверждено приказом начальника Управления от 22.04.2014 года №49 «Положение о сообщении федеральными государственными гражданскими служащими Управления о получении подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарков, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от их реализации». Указанным приказом образована Комиссия по оценке, принятию и учету подарков государственных гражданских служащих Управления, а также разработан механизм оценки подарков в соответствии с действующим законодательством. «Положение о сообщении федеральными государственными гражданскими служащими Управления о получении подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарков, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от их реализации» Управлением направлены в суды и рекомендованы в качестве примерного, на основании которого суды утвердили соответствующие Положения. Приказами председателей судов образована соответствующая комиссия по оценке, принятию и учету подарков государственных гражданских служащих судов КБР, а также разработан механизм оценки подарков в соответствии с действующим законодательством. С положением работники судов и Управления ознакомлены под роспись. Данный вопрос находится на постоянном контроле начальника Управления, председателей судов КБР и ответственных лиц, по вопросам противодействия коррупции Управления и судов КБР. В 2015 году уведомлений о получении подарков в комиссии не поступало. На оперативных совещаниях руководящего состава от 13.01.2015г., 10.03.2015г., 13.04.2015г.. 27.04.2015г., 16.05.2015г., 22.06.2015г.. 16.07.2015г., 01.10.2015г., 16.10.2015г., были рассмотрены вопросы по противодействию коррупции, начальником Управления протокольно даны поручения и установлены сроки их исполнения. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Управлением в 2016 году проведена следующая работа по выполнению плана противодействия коррупции | | Бюллетень верховного суда кабардино-балкарской республики и управления судебного департамента в кабардино-балкарской республике №4... |
| Подготовка отчетов об исполнении Плана мероприятий министерства по реализации антикоррупционной политики на 2012-2014 годы |  | Министерство финансов Республики Татарстан на Ваш запрос о представлении информации о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной... |
| Республике Татарстан, с использованием материалов открытых информационных ресурсов органов государственной власти и муниципальных... | | Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции |
| Статья Основные характеристики республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017... | | Информация Министерства образования и науки Республики Татарстан об исполнении мероприятий Комплексной республиканской антикоррупционной... |
| Информация о выполнении Плана противодействия коррупции в Пенсионном фонде Российской Федерации, его территориальных органах и федеральном... | | Работа по предупреждению и предотвращению коррупционных правонарушений в Минфине кбр ведется в соответствии с требованиями антикоррупционного... |