Внесудебные методы защиты прав человека
Скачать 1.64 Mb.
|
| Большинство их касается вопросов возмещения причиненного ущерба (35,4 %), неполучения алиментов (33,9 %), взыскания заработной платы (13,3 %), жилищных и трудовых споров (соответственно 5,8 % и 2,6 %). Поступившие в центральный аппарат Минюста России заявления и жалобы осужденных и их родственников, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы на деятельность Федеральной службы исполнения наказаний составили 747 (16,9 %). Количество таких обращений в центральный аппарат Минюста России по сравнению с первым полугодием 2006 года уменьшилось с 1060 до 747 (29,5 %), в управления Минюста России по федеральным округам - соответственно со 186 до 128. Большое количество заявлений и жалоб связано с переводом осужденных для отбывания наказания в другие учреждения (23,8 %), неправомерными действиями сотрудников исправительных учреждений (20,7 %), социальной защитой сотрудников уголовно-исполнительной системы (13,1 %). По вопросам, относящимся к компетенции Федеральной регистрационной службы, в центральный аппарат Минюста России поступило 461 обращение (10,4 %), что на 26,3 % меньше, чем в 2006 году. Значительная их часть касается вопросов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 223 (48,4 %), нотариата - 109 (23,6 %), адвокатуры – 55 (11,9 %), государственной регистрации общественных объединений и контроля их деятельности – 41 (8,8 %) и других. Количество обращений, относящихся к полномочиям Росрегистрации, поступивших в территориальные органы Министерства, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличилось с 83 до 108 за счет жалоб, касающихся сферы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и нотариальной деятельности. Центральным аппаратом Минюста России получено 516 (11,6 %) заявлений по оказанию международной правовой помощи. В них содержались просьбы о содействии в получении от иностранных государств документов об образовании, стаже работы и заработной плате, судимости, наличии недвижимости, повторных свидетельств о рождении, регистрации брака, смерти и т.д. В центральный аппарат Минюста России поступило 132 жалобы и заявления (3,0 %) по работе судебно-экспертных учреждений, а также 99 обращений граждан (2,2 %) по государственной регистрации ведомственных нормативных актов; совершенствованию законодательства – 117 (2,6 %); об информировании в области законодательства – 102 (2,3 %); по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния – 36 (0,8 %); юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – 26 (0,6 %); кадровой работы – 33 (0,8 %); социально-бытового обеспечения бывших работников Минюста России и подведомственных ему федеральных служб – 13 (0,3 %); по другим направлениям деятельности Министерства - 311 (7,0 %). Поступило 636 обращений (14,4 %), не относящихся к компетенции Минюста России. В них содержались жалобы на судебные постановления по гражданским и уголовным делам, на действия судей, работников милиции и органов прокуратуры, по пенсионным, жилищным и земельным спорам. Согласно действующему законодательству они направлены в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В центральном аппарате Минюста России в первом полугодии 2007 года рассмотрено по существу 1005 (22,7 %) обращений. Вынесены положительные решения по 15 заявлениям, по 25 – приняты меры по устранению причин, их порождающих, и восстановлены нарушенные права граждан. Отказано в удовлетворении 5 обращений, даны разъяснения по 960 обращениям. В управлениях Минюста России по федеральным округам в первом полугодии 2007 года рассмотрено по существу 877 (71,6 %) обращений. Приняты положительные решения по 113 заявлениям, по 30 – приняты меры по устранению причин, их порождающих и восстановлены нарушенные права граждан. Отказано в удовлетворении 52 обращений, даны разъяснения по 682 обращениям. Из 2462 переадресованных обращений 57 направлены на рассмотрение в управления Минюста России по федеральным округам и 2405 - в подведомственные Минюсту России федеральные службы, каждое восьмое обращение (308) взято Министерством на контроль. Из инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. приказом Минюста РФ от 28 июня 2001 г. N 191) 5.1. Работа с обращениями граждан в Министерстве юстиции Российской Федерации ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, регламентирующим порядок работы с обращениями граждан, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации и настоящей Инструкцией. См. также Регламент Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста РФ от 12 июня 2003 г. N 150 5.2. Организация и обеспечение централизованного учета и своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляется отделом писем и приема граждан Департамента делопроизводства (далее - отдел писем). 5.3. Зарегистрированные в отделе писем обращения, не требующие доклада руководству, направляются, в зависимости от их содержания, в соответствующие структурные подразделения Министерства. 5.4. Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан и соблюдение установленных сроков возлагается на руководителей структурных подразделений. Поступившие в подразделения письменные обращения граждан рассматриваются в срок не более 15 дней со дня их регистрации в отделе писем, а письма, требующие дополнительного изучения и поверки, в срок до одного месяца. В отдельных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем Министра, давшим соответствующее поручение, или по согласованию с отделом писем руководителем структурного подразделения, у которого письмо находится на исполнении, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения. Копия справки о продлении срока рассмотрения обращения направляется в отдел писем. 5.5. Обращения граждан, рассмотрение которых входит в компетенцию территориальных органов и учреждений Министерства, если не требуется вмешательства Министерства, направляются в 5-дневный срок для разрешения по существу в регионы, независимо от того, кому из должностных лиц Министерства эти обращения адресованы. Поручения направляются за подписью руководителя структурного подразделения, его заместителя или начальника (его заместителя) отдела по работе с обращениями граждан, если таковой имеется в структурном подразделении. 5.6. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Министерства, направляются в 5-дневный срок по принадлежности за подписью начальника отдела писем или его заместителя. 5.7. Поступившие в структурные подразделения письма без резолюции Министра юстиции Российской Федерации или его заместителей, но требующие особого внимания, докладываются руководителем структурного подразделения Министру юстиции Российской Федерации или, в соответствии с распределением обязанностей, его заместителю. При этом согласовывается порядок рассмотрения обращения. 5.8. Решение о рассмотрении письменных обращений граждан с выездом на место работников соответствующих структурных подразделений принимается Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем. 5.9. Письменные обращения граждан, поступившие в Министерство с сопроводительным письмом на имя Министра юстиции Российской Федерации или его заместителя, подписанные депутатом Государственной Думы или членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителем органа исполнительной власти или региона, в день регистрации докладываются руководителю Департамента делопроизводства или его заместителю, который в этот же день докладывает их соответствующему руководителю Министерства. В таком же порядке подлежат докладу руководству Министерства письма, содержащие жалобы на сотрудников центрального аппарата, руководителей территориальных органов и учреждений Министерства, главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и руководителей региональных органов системы исполнения наказаний. Письма с резолюциями Министра юстиции Российской Федерации или его заместителей передаются исполнителю только через отдел писем, где в случае необходимости берутся на особый контроль. 5.10. Отделом писем на "особый контроль" берутся обращения граждан, направляемые в Министерство из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации и иных органов государственной власти, если после разрешения обращения им требуется дать ответ. На "особый контроль" могут быть взяты и другие обращения. 5.11. Поручения по обращениям граждан вместе с производством передаются исполнителям не позднее следующего дня с момента вынесения резолюции. Если поручение дано нескольким подразделениям, то работу по его рассмотрению координирует подразделение, указанное в резолюции первым. Решение, принятое по такому письму, должно быть согласовано между всеми подразделениями, участвующими в рассмотрении. В случае возникновения противоречий окончательное решение принимает лицо, давшее поручение. 5.12. Категорически запрещается: направлять обращения на рассмотрение должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются; передавать обращения из одного структурного подразделения в другое, минуя отдел писем. 5.13. При рассмотрении обращения гражданину должно быть обеспечено право лично изложить доводы лицу, рассматривающему его обращение, ознакомиться с материалами проведенной проверки, представить дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом, рассматривающим жалобу, получить письменный или устный ответ о принятых решениях. 5.14. По обращениям, принятым к производству Министерством, окончательные ответы готовятся самостоятельными структурными подразделениями и подписываются его руководителем или заместителем руководителя. На повторное обращение гражданина ответ подписывает руководитель структурного подразделения, если ранее ответ направлялся за подписью его заместителя. Если ранее ответ направлялся за подписью руководителя структурного подразделения, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель Министра. 5.15. За подписью заместителя Министра или Министра готовятся ответы по обращениям на действия руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства, если они ранее принимали решение по жалобе. В отдельных случаях руководитель подразделения может дать повторный ответ. 5.16. За подписью заместителя Министра или Министра готовятся ответы по обращениям "особого контроля" органам, взявшим обращение на контроль. Ответы по таким обращениям могут быть подписаны руководителем департамента, если ранее он не принимал по ним решение. 5.17. По обращениям, направленным для рассмотрения в территориальные органы и учреждения Министерства, ответы подписывают соответственно их руководители. 5.18. Обращения граждан, поступившие в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в рассмотрении обращений по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, недопустим. Рассмотрение вопроса считается завершенным только после отправки заявителю ответа о принятом решении. К рассмотрению не принимаются обращения, содержащие оскорбительные выражения, не поддающиеся прочтению, лишенные какого-либо смысла и анонимные, т.е. не содержащие подписи автора, сведений о его фамилии, имени, отчестве, а также данных о месте его жительства, работы или учебы. 5.19. Личный прием граждан в приемной Министерства организуют и проводят начальник отдела писем, его заместитель, специалисты приемной. В случае возникновения конфликтной ситуации посетителя принимает руководитель Департамента делопроизводства или его заместитель. 5.20. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, при наличии у них ответов руководителей территориальных органов и учреждений Министерства проводится специалистами и руководителями структурных подразделений. Заместители Министра принимают граждан при наличии у них аргументированных возражений на решение руководителя структурного подразделения Министерства. В отдельных случаях, по спорным и важным вопросам с жалобами на решения заместителей Министра, граждан принимает лично Министр юстиции Российской Федерации. 5.21. Организацию приема посетителей специалистами и руководителями структурных подразделений Министерства осуществляют начальник, его заместитель и специалисты отдела писем и приема граждан. Организацию приема посетителей Министром юстиции Российской Федерации или его заместителями осуществляет руководитель Департамента управления. Запись на прием к Министру юстиции Российской Федерации или его заместителям производится в рабочем порядке по мере необходимости. Прием назначается на удобное время, с учетом рабочего плана руководителей. 5.22. В соответствии с графиком, утвержденным заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим Департамент делопроизводства, прием населения ведут руководители структурных подразделений, их заместители, наиболее квалифицированные специалисты. Запись к ним на прием осуществляют специалисты отдела писем, учитывая при этом специализацию и компетенцию представителей структурных подразделений Министерства. 5.23. Не позднее чем за сутки до приема посетителя Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем руководитель структурного подразделения представляет в Департамент управления вместе с производством краткую обзорную справку о ходе и результатах рассмотрения жалобы. 5.24. Иногородние посетители во всех случаях принимаются в Министерстве в день их обращения. 5.25. Если во время приема невозможно решить поставленные вопросы, от посетителя принимается заявление, которое после соответствующего оформления передается в отдел писем для регистрации и направления по принадлежности. Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Министерства, ему разъясняется его право обратиться в соответствующие органы. 5.26. Жалобы и заявления граждан с личного приема, поступающие на рассмотрение в самостоятельные структурные подразделения центрального аппарата, должны быть взяты ими на контроль. 5.27. На отдел писем возлагается контроль за организацией работы с обращениями граждан в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства. Структурные подразделения Министерства обязаны своевременно информировать отдел писем о завершении работы с обращениями граждан, поступившими с личного приема или с резолюцией руководителей Министерства, а также о передаче письма в другое подразделение. Специалист отдела писем на основании этой информации делает соответствующие отметки в алфавитной карточке. 5.28. Отдел писем организует работу справочной службы, информирующей обратившегося туда гражданина о ходе и результатах рассмотрения его обращения. 5.29. В структурных подразделениях Министерства регулярно проводится работа по анализу обращений граждан. Отдел писем совместно с руководителями структурных подразделений Министерства планирует подготовку тематических обзоров писем и контролирует выполнение этих планов структурными подразделениями. Обзоры писем подписываются руководителями структурных подразделений и докладываются заместителю Министра по направлению деятельности, который определяет круг лиц, подлежащих ознакомлению с ними. На основании информации, полученной от руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации, руководителей федеральных управлений Министерства юстиции Российской Федерации, руководителей территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, отдел писем готовит по итогам полугодия служебную записку о характере обращений граждан в Министерство в его подведомственные органы. Ответственность за достоверность представляемой информации в рамках своей компетенции несут руководители структурных подразделений. 5.30. Обращения граждан, поступившие почтой, отдел обработки документов Департамента делопроизводства после проставления штампа с указанием даты поступления в тот же день передает в отдел писем и приема граждан Департамента делопроизводства. |
Похожие:
 | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей в настоящее время осуществляет Федеральная служба... |
 | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
 | Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... | | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |