Внесудебные методы защиты прав человека
Скачать 1.64 Mb.
|
| Глава города Челябинска Давыдов Сергей Викторович Адрес : 454113 г.Челябинск, пл. Революции, 2 Телефон (351) 263-34-60, факс (351) 263-38-05 Интернет-сайт: http://www.cheladmin.ru/ Ваши Депутаты: Городской Думы, Законодательного собрания области, Государственной Думы. Члены Совета Федерации. Как известно, основная функция депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов представительных органов разных уровней власти — участие в законотворческом процессе, выработка юридических общеобязательных правил поведения. Вместе с тем депутат выполняет не только законотворческую, но и представительную функцию. Будучи представителем и выразителем интересов своих избирателей, он должен знать их проблемы и поддерживать с ними обратную связь. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» определяет, что одной из форм деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы ФС РФ является работа с избирателями. Депутаты рассматривают обращения избирателей, ведут прием граждан, вносят предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения. Депутат вправе обратиться к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан. Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации депутат Государственной Думы, осуществляет прием в своем избирательном округе или в регионе, отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы. В период заседаний Государственной Думы формой работы депутатов Государственной Думы с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Депутат вправе направить запрос в различные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, учреждения и организации любой формы собственности по вопросам, входящим в их компетенцию. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса, срок. Однако Закон ограничивает правомочия депутатов и не допускает их вмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность. Это означает, что жаловаться депутатам на несправедливые судебные решения либо просить их вмешаться в процесс дознания или следствия неэффективно – скорее всего, Вы получите ответ, что данные вопросы не входят в их компетенцию. Ежемесячно в Государственной Думе рассматривается примерно 8000 обращений граждан, общественных организаций и трудовых коллективов. Поступающие обращения отражают политические и социально-экономические проблемы жизни страны, а также наиболее значимые события последнего времени. На личный прием обращается в среднем по 700 человек в месяц. Наиболее часто посетители просят помощи в решении конкретных насущных проблем, касающихся соблюдения правопорядка, улучшения жилищных условий, социальной защиты, помилования, трудоустройства и получения пособий по безработице. На личном приеме принимается до 200 заявлений, 500 посетителей получают разъяснения по интересующим их вопросам. Необходимо отметить, что состав Государственной Думы ФС РФ пятого созыва избран по партийным спискам. В то числе от Челябинской области - десять депутатов. Каждый житель области может обратиться к каждому из этих депутатов для принятия мер реагирования и депутат обязан в установленный законом 30-ти дневной срок принять меры и дать ответ избирателю. Законодательное Собрание Челябинской области. Его депутаты также выполняют полномочия по защите прав граждан, обращение депутата в любой орган также ставится в данном органе на контроль и решается с более пристальным вниманием. Приказом прокуратуры определено, что все запросы депутатов по обращениям граждан ставятся на контроль, а ответ, в том числе заявителю, подписывает непосредственно прокурор области. Отдельно необходимо отметить: право депутатов Законодательного Собрания Челябинской области на направление депутатского запроса закреплено статьей 13 Закона Челябинской области от 28.02.2006 № 4-ЗО «О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области». Депутат, группа депутатов при осуществлении депутатской деятельности вправе обращаться с запросом к руководителям органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории области, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц. Предложение о направлении депутатского запроса в письменной форме с прилагаемым к нему текстом депутатского запроса направляется на имя председателя Законодательного Собрания и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания. Решение о направлении депутатского запроса оформляется постановлением Законодательного Собрания. Должностное лицо, которому направляется депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной форме на заседании Законодательного Собрания или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором внесения срок. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Аналогично и депутаты Челябинской городской Думы (то есть депутаты представительного органа городского уровня) вправе, реагируя на обращения своих избирателей, обращаться в различные органы и организации. Такие обращения также ставятся на особый контроль. Вместе с тем, к депутату проще всего попасть на прием. Так, в соответствие с регламентом Челябинской городской Думы депутаты лично ведут прием избирателей в округе не реже одного раза в месяц, а помощники депутата - каждую неделю. При этом контроль за соблюдением данного правила осуществляет председатель комитета по регламенту и этике Челябинской городской Думы. Кроме того, на территории Челябинской области и города Челябинска в соответствующих бюджетах предусмотрено финансирование на разрешение обращений (исполнение наказов) избирателей. На каждый округ депутата Челябинской городской Думы в настоящий момент ежегодно выделяется один миллион рублей. По вопросам, имеющим социальное значение для избирательного округа, граждане могут до сентября текущего года дать наказ своему депутату одновременно с выпиской из протокола собрания, на котором принято решение об этом, для включения в План мероприятий по реализации наказов избирателей в следующем финансовом году. Наказ может включать: ремонт детских площадок, помощь общественным организациям и клубам по месту жительства, помощь школам и детским дошкольным образовательным учреждениям, а также индивидуальную социальную помощь для людей, попавших в сложную жизненную ситуацию. На основании выше изложенного делаем вывод о том, что за защитой своих прав необходимо обращаться, прежде всего, к депутату своего избирательного округа. Причем, в заявлении необходимо указать конкретную просьбу к нему. Например, принять меры по ликвидации свалки, разогнать притон и т.д., при этом выразить просьбу об оказании содействия со стороны, например, правоохранительных органов. Именно депутат вашего избирательного округа – защитник ваших прав, именно для защиты своих прав Вы его избирали. Если Вы не знаете конкретный адрес для обращения к депутату Челябинской городской Думы от Вашего избирательного округа, обращайтесь к Председателю Челябинской городской Думы, либо его заместителю по адресу г. Челябинск, пл. Революции д.2, в каб.116А (Приемная по обращениям граждан), тел .2664926. Контактная информация: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Г. Москва, ул. Охотный Ряд, 1 тел.: (095) 292-80-00, 292-03-71 http://www.duma.gov.ru Приемная: ул. Моховая, 7 Москва, 103265 тел.: (095) 202-75-40, 202-66-70 Законодательное собрание Челябинской области Тел: (351) 239-25-05, факс 239-25-50 Интернет-сайт: zs74.ru Адрес приемной: 454009, г. Челябинск, ул. Кирова, д.114 Челябинская городская Дума Тел (351) 2637245 454113 г. Челябинск, Пл. Революции дом 2 сайт http://chelduma.ru Адреса общественных приемных политических партий в Челябинской области «Справедливая Россия». 454005, г. Челябинск, Ул. Монакова, 31, РО ПП «Справедливая Россия». Телефоны: 2619703, 2619707, 2169708 ЛДПР. 454085, г. Челябинск, пр. Ленина, 12, кв. 17. Телефон: 7752577. «Единая Россия» 454000, Челябинск, ул. Воровского, 2. Телефон: 2669401. КПРФ 454080, Челябинск, ул. С. Кривой, 75. Каб. 615. Тел.: 2320848. РОДП «Яблоко» Челябинск, ул. III Интернационала, д. 90, оф. 310. Тел.: 2648395 Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Омбудсмен (уполномоченный по правам человека) – правовой институт, сложившийся в начале прошлого века в Швеции. Во второй половине XX столетия в скандинавских, а затем и в других странах также учреждается эта должность. Сегодня этот общепризнанный и широко распространенный институт действует на всех континентах, во многих демократических государствах. В разных странах он называется по-разному – уполномоченный по правам человека, защитник народа, парламентский уполномоченный, посредник, - но общая особенность его статуса заключается в том, что он избирается (назначается) органом государственной власти, как правило, парламентом, однако не подотчетен ему и независим в своей деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина. Россия, провозгласившая себя правовым государством, стремится следовать опыту развитых демократий. Должность Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным Конституционным Законом, предусмотрена пунктом «д» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» вступил в силу 4 марта 1997 года. Закон определяет, что Государственная Дума должна назначить Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» определяет статус Уполномоченного, его компетенцию, порядок назначения и освобождения от должности, устанавливает, что Уполномоченный в своей деятельности независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими. Деятельность Уполномоченного призвана дополнить существующие средства защиты прав и свобод граждан, она не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Основными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации являются: · рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению; · анализ законодательства Российской Федерации в области прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; · развитие международного сотрудничества в области прав человека; · правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создан рабочий аппарат, который осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. С жалобой к Уполномоченному может обратиться любой гражданин Российской Федерации, независимо от того, в каком государстве он находится. Уполномоченный рассматривает также жалобы иностранных граждан и лиц без гражданства, если они находятся на территории Российской Федерации (ст. 15). Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе (ст. 16). Это положение закона означает, что Уполномоченный не рассматривает жалобы в качестве первой инстанции. Заявитель должен предварительно предпринять усилия по защите нарушенных прав через суд либо другим порядком. Если он считает, что принятыми по делу решениями его права не восстановлены, и не согласен с таким решением, — в таком случае, возможно, обратиться с жалобой к Уполномоченному. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения федеральных и региональных (субъектов Российской Федерации) законодательных (представительных) органов государственной власти. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении (ст. 17). Из содержания ст. ст. 16 и 17 закона «Об Уполномоченном... » вытекают два главных условия приемлемости жалобы: 1. Предварительное использование судебных или административных механизмов защиты прав; 2. Подача жалобы в течение года с момента предполагаемого нарушения прав и свобод заявителя. К жалобе, кроме того, предъявляются достаточно типовые формальные требования: жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке. Особые условия подачи жалоб закон предусматривает для лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Жалобы, адресованные Уполномоченному такими заявителями, ознакомлению администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному (ст. 19). Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: 1) принять жалобу к рассмотрению; 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; 3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. О принятом решении по жалобе Уполномоченный должен в десятидневный срок уведомить заявителя. Если заявителю отказано в принятии жалобы к рассмотрению, то Уполномоченный должен мотивировать свой отказ. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит. Если жалоба принята к рассмотрению, то Уполномоченный информирует об этом не только заявителя, но и государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к государственным органам, обладающим соответствующей компетенцией или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Проверка не может быть поручена тому органу или должностному лицу, решения или действия которых обжалуются. Уполномоченный обладает широкими правами для проведения проверки по жалобе. Он вправе: 1) беспрепятственно посещать различные государственные и общественные учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, места принудительного содержания; 2) запрашивать и получать от причастных к делу организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы; 3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы; 4) проводить проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц; 5) поручать государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, имеющим отношение к жалобе; 6) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. Уполномоченный обязан направить организации или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение. В нем даются рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод. Поскольку Уполномоченный не является судебной инстанцией, не обладает властными полномочиями для непосредственного разрешения жалобы, закон закрепляет за ним право воздействовать на нарушителей (органы и должностных лиц) посредством других государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод граждан. В соответствии со ст. 29, по результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: 1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; 2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; 3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; 4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; 5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Жалобы Уполномоченному можно направлять не только по почте, но и передать их через приемную Уполномоченного по правам человека в Москве. Здесь можно получить все необходимые консультации о порядке оформления и подачи жалоб. Помимо работы с индивидуальными заявителями и конкретной помощи в восстановлении нарушенных прав и свобод отдельных лиц, Уполномоченный имеет возможности по совершенствованию, как законодательства, так и правоприменительной практики в области прав и свобод человека и гражданина. Тем самым Уполномоченный может предотвратить типичные, массовые нарушения прав человека в целом в Российской Федерации. Контактная информация Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации ул. Мясницкая 47 Москва К-84 103084 тел.: (495) 607-19-22, (495) 607-34-67 E-mail: ombudsman@ropnet.ru, press-sl@ropnet.ru Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Челябинской области. Общественная палата Российской Федерации Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основные положения об Общественной палате Российской Федерации содержатся в Федеральном законе от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". Основные формы деятельности Общественной палаты РФ: - проведение слушаний по общественно важным проблемам; - предоставление заключения о нарушениях законодательства РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам; - проведение экспертизы проектов законов РФ о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов РФ и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов местного самоуправления. О проведении общественной экспертизы и заключении по итогам данной экспертизы см. статьи 18 и 19 Закона. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы соответствующих проектов нормативных актов подлежат обязательному рассмотрению на пленарных заседаниях Совета Федерации, Государственной Думы заседаниях Правительства Российской Федерации, коллегий соответствующих федеральных органов исполнительной власти; - приглашение руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты; - направление членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации, Государственной Думы, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти; - направление в соответствии со статьей 24 Закона Запроса Общественной палаты. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее, чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней. Таким образом, Общественная палата становится достаточно серьезным институтом по защите прав гражданина, имея в соответствии с законом достаточно серьезные полномочия по реализации прав. В конце 2007 года закончилось формирование Общественной палаты, в том числе и от регионов. К сожалению, из-за интриг и неудовлетворительной работы члена первой Общественной палаты от Челябинской области наш регион потерял представительство в этом органе. Сейчас представлена возможность участвовать в этом органе опосредованно, через помощников членов Общественной палаты. В данном статусе автор настоящего пособия Севастьянов Алексей Михайлович будет действовать, как помощник члена Общественной палаты РФ, известного адвоката Кучерены Анатолия Григорьевича. Надеюсь в этом качестве иметь возможность защищать Ваши права на новом, государственном уровне. Общественная палата Челябинской области. Действует на основании Закона Челябинской области «Об Общественной палате Челябинской области» от 27 октября 2005 года N 412-ЗО. Общественная палата Челябинской области (далее - Общественная палата) добровольная, независимая общественная организация, призванная развивать институты гражданского общества, способствовать учету интересов населения Челябинской области при выработке и реализации государственной политики. Общественная палата создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов государственной власти Челябинской области, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами государственной власти Челябинской области для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения Челябинской области вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Задачи Общественной палаты: 1) привлечение граждан и их объединений к реализации государственной политики; 2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений; 3) проведение общественной экспертизы проектов законов Челябинской области и иных нормативных правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов; 4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления; 5) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в муниципальных образованиях Челябинской области. Таким образом, полномочия Общественной палаты Челябинской области достаточно ограничены по сравнению с полномочиями общероссийской Общественной палаты, но, между тем, есть возможность контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления. Необходимо отметить, что контроль за федеральными органами власти (прокуратура, суд, милиция и другие) и коммерческими организациями не входит в компетенцию Общественной палаты Челябинской области. Поэтому при обращении в Общественную палату Челябинской области необходимо учитывать компетенцию данного органа. В обращении следует четко указать, какие действия Вы ожидаете от Общественной Палаты РФ: например, провести общественный контроль на основании закона Челябинской области «Об общественной палате Челябинской области» за деятельностью органа социальной политики Челябинской области в части исполнения законодательства по выплате социальных пособий. После такой вводной части можно изложить подробно свое обращение. Контактная информация: Общественная палата Российской Федерации Адрес: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1 Телефон: (495) 221-83-63, 251-60-04 E-mail: info@oprf.ru Общественная палата Челябинской области Почтовый индекс: 454089 Город: Челябинск, ул. Цвиллинга, д. 27 (Дом Правительства) Телефон: (351) 261-03-11, Факс: (351) 265-85-44 E-mail: vn@dfr.ru Уполномоченный представитель Президента РФ по Уральскому федеральному округу, федеральный инспектор по Челябинской области. Полномочный представитель Президента РФ в пределах Уральского федерального округа обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа. Является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента. Деятельность полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах регулируется Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе». К числу основных задач полномочного представителя Президента РФ относятся: - организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; - представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений. Особенностями данного института является то, что полномочия полномочного представителя Президента РФ ограничены, и зачастую при защите прав гражданина он может принимать решения и направлять в другой орган только при наличии нарушений Указов Президента. Все это делает данные органы менее эффективными при защите прав граждан. Вместе с тем, известны случаи, когда Аппарат федерального инспектора по Челябинской области вмешивается в споры хозяйствующих субъектов, в некоторых случаях на грани превышения своих полномочий. Эти органы можно рассматривать как вспомогательные при защите прав граждан. Правоохранительные органы В число правоохранительных органов, имеющих наибольшее значение в сфере защиты прав граждан, входят следующие: 1. Министерство внутренних дел (МВД России). В дальнейшем будет описано, как наиболее эффективно использовать для защиты прав органы МВД. Здесь важно не только само обращение, но и форма его подачи. 2. ФСБ РФ. Данный институт представляет достаточно мощную структуру и значительно усилился благодаря присоединению к нему ранее отдельных структур правоохранительных органов. 3. Госнаркоконтроль. Данное ведомство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Это ведомство уникально тем, что помимо непосредственно правоохранительной деятельности проводит большую работу по профилактике наркомании. Прокуратуру как особый правоохранительный институт мы рассматривали в отдельной главе. При обращении в правоохранительные органы необходимо учитывать следующие особенности: 1. К ним необходимо обращаться только в случаях выявленных правонарушений или совершенных преступлений, а также имеющейся информации о готовящемся преступлении. В случае сообщении о преступлении Вы всегда несете ответственность, в том числе за заведомо ложный донос. 2. В заявлении необходимо указывать конкретные незаконные действия. Например, нарушенные правила благоустройства во дворе от незаконной предпринимательской деятельности организаторов «автопарковок». 3 Необходимо приводить определенные доказательства. Ими может служить документ, например, составленный Акт о правонарушении, который прикладывается к обращению. 4. Возможность оперативного сообщения о преступлении или правонарушении через сообщение в дежурную часть по телефону. Данные звонки регистрируются и также ставятся на учет. Обращения органы МВД могут оказаться весьма эффективными в защите прав граждан. Достаточно трудно отказать человеку в проверке фактов, если при этом гражданин подготовлен и действует в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Законом РФ «О милиции»: Задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом. 15 ноября 2006 года в Минюсте России был зарегистрирован Приказ МВД России от 22.09.2006 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России" (полный текст инструкции размещен в приложению к пособию). Данная Инструкция принята в соответствии и в целях реализации ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положения о Министерстве внутренних дел РФ. Она четко определяет порядок обращения граждан в милицию. Согласно Инструкции любой гражданин имеет право круглосуточно обратиться в дежурную часть любого подразделения МВД России устно или письменно (включая обращение по Интернету) с заявлением, жалобой и предложением. Последнее касается рекомендаций по совершенствованию законов и деятельности системы МВД России. С обращением можно обратиться как индивидуально, так и группой граждан. Письменное обращение регистрируется: заявителю выдается талон-уведомление, которое ему необходимо сохранить, как доказательство того, что его заявление было принято. По обращению в течение 7 дней исполнителем, которого определяет руководитель данного подразделения, должно быть принято одно из следующих решений: - принять к рассмотрению; - направить для рассмотрения в подчиненное подразделение по подведомственности или территориальности; - не проводить проверку. Обращение (в случае принятия к рассмотрению) должно быть рассмотрено в течение 30 дней. Если для подготовки ответа по обращению требуется проверка, то после ее завершения составляется мотивированное заключение по результатам проверки. Инструкция вводит жесткие сроки рассмотрения заявлений граждан и новые требования к порядку их рассмотрения. Если обращение содержит вопросы, решение по которым не входит в компетенцию данного подразделения МВД России, оно должно быть направлено в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган, к компетенции которого относится, например, расторжение данного договора, в прокуратуру. При выявлении в обращении признаков преступления составляется специальный рапорт, который рассматривается, как сообщение о преступлении. Кроме того, если в ходе проверки по обращению исполнителем были обнаружены нарушения прав, злоупотребления должностных лиц служебным положением, то в заключении по итогам проверки указываются меры, применяемые к виновным лицам. Необходимо обратить внимание на то, что проверка по сообщению не проводится, если оно: - анонимное; - не поддается прочтению; - содержит нецензурные выражения; - лишено логики и смысла. К сожалению, последний пункт не уточнен в Инструкции, что может привести к отклонению любого обращения под предлогом его нелогичности и бессмысленности. Гражданин, подавший обращение, имеет право: - представлять дополнительные документы для их приобщения к материалам проверки; - знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения; - получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; - обращаться с жалобой на принятое по обращению решение в административном и (или) судебном порядке. Ответ гражданину дается на официальном бланке МВД России. Кроме этого, гражданин может обратиться в милицию устно, то есть попасть на личный прием, как к руководителю конкретного подразделения ( согласно Инструкции обязан вести прием не реже 2 раз в месяц), так и к другим его сотрудникам. При обращении в дежурную часть необходимо иметь паспорт, или иной документ удостоверяющий личность, заявление в двух экземпляров, оформленное в соответствии с ранее данными рекомендациями( при обращении в прокуратуру)на имя начальника УВД. При наличии приложений обязательно в заявлении указать о них и приложить к заявлению их копии. Бездействие сотрудников милиции всегда можно обжаловать либо через суд, прокуратуру, либо через вышестоящую инстанцию МВД. ПРИМЕР (жалобы) : В федеральный ____________________районный суд от_______________________________________ (ф. и. о. лица, подающего жалобу, _________________________________________ адрес заявителя) Ответчик:________________________________ (ф.и.о. сотрудника милиции, _________________________________________ адрес сотрудника милиции) Ответчик:________________________________ (отдел, (управление) _________________________________________ внутренних дел, где работает _________________________________________ сотрудник милиции, его адрес) Жалоба на неправомерное бездействие сотрудника милиции "____"___________200__ г. Сотрудник милиции__________________________________ _______________________________________________отдела (управления) внутренних дел _______________________________________________________________________ (ф. и. о.) не оказал помощь мне, пострадавшему от правонарушения, которое произошло при следующих обстоятельствах___________________________________________________ (указать где, когда, при каких обстоятельствах _____________________________________________________________________________ совершено правонарушение) и не пресек его совершение. В результате совершенного правонарушения мне нанесены телесные повреждения________________________________________________________________ (указать какие, степень ____________________________________________________________________________ тяжести) Также, я понес имущественный ущерб__________________________________________ (указать, какие _____________________________________________________________________________ материальные убытки понес заявитель от правонарушителя) Неправомерное бездействие работника милиции__________________________________ (ф. и. о.) подтверждаются следующим:____________________________________________________ (указать мотивы, _____________________________________________________________________________ по которым заявитель считает бездействие работника милиции _____________________________________________________________________________ неправомерными, ущемляющими его права и законные интересы) Мой материальный ущерб подтверждается_______________________________________ (привести _____________________________________________________________________________ необходимые расчеты ущерба, какими документами _____________________________________________________________________________ он подтверждается) В соответствии с Законом РФ "О милиции", прошу: Признать бездействие сотрудника милиции______________________________________ (ф. и. о.) при совершении правонарушения неправомерными. Обязать возместить мне ущерб, причиненный в результате правонарушения в размере______________________________________________________________рублей. Приложение: 1. Документы, подтверждающие неправомерное бездействие сотрудника милиции. 2. Документы, подтверждающие размер ущерба. 3. 2 копии жалобы. Подпись Дата Контактная информация 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16, либо факсом (495) 239-79-08. По вопросам личного приёма Вам необходимо обратиться в Приёмную МВД России по адресу г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11. сайт http://www.mvdinform.ru/ Министерство внутренних дел Российской Федерации 119049, Москва, ул. Житная, 16 Приемная МВД России тел: (495) 622-66-69 г. Москва, ул.Садовая-Сухаревская, дом 11. Проезд до станции метро «Сухаревская» или «Цветной Бульвар». Режим работы: Прием граждан сотрудниками Приемной МВД России Регистрация посетителей Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 Суббота с 10.00 до 13.00 Суббота с 10.00 до 13.00 Руководством МВД России личный прием граждан осуществляется по предварительной записи, в рабочие дни с 10 до 12 часов, по ежемесячным графикам, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации. Прием обращений : http://mvd.ru/priem/ УВД города Челябинска Город Челябинск ул. Васенко 100 Тел. Дежурной части 2650200; 2661414 Отдел борьбы с правонарушениями на потребительском рынке 2632472 Отдел по противодействию наркотикам (ул. Горького 26) тел 2635926 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основы деятельности ФСБ РФ в первую очередь регулируются Федеральным Законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" Так, в соответствии со статьёй 10 на органы ФСБ возложены обязанности по борьбе с преступностью Органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. На органы Федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью. Деятельность органов Федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом |
Похожие:
 | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей в настоящее время осуществляет Федеральная служба... |
 | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
 | Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... | | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |