Приказ от 5 декабря 2007 г. N 452 о утверждении административного регламента федеральной миграционной службы по исполнению
Скачать 0.92 Mb.
|
Электронный адрес для направления обращений в ФМС России, а также информация о месте нахождения территориальных органов ФМС России (приложение N 1 к Административному регламенту), почтовом и электронном адресах для направления обращений, контактных телефонах размещены на официальном сайте ФМС России по электронному адресу: www.fms.gov.ru. 6. Основными требованиями к информированию заявителей о порядке признания беженцем являются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; наглядность форм предоставляемой информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации. 7. На стендах территориальных органов ФМС России, участвующих в исполнении государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, а также на Интернет-сайтах ФМС России и территориальных органов ФМС России размещается следующая информация: о порядке исполнения настоящей государственной функции; о правах и обязанностях лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу либо признанного беженцем; о режиме работы соответствующего территориального органа ФМС России; адреса официальных Интернет-сайтов ФМС России и территориальных органов ФМС России; номера телефонов и адреса электронной почты справочных служб ФМС России и территориальных органов ФМС России. Размещаются образцы следующих форм документов: ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (приложение N 2 к Административному регламенту); анкеты лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (приложение N 3 к Административному регламенту); опросного листа лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (приложение N 4 к Административному регламенту). 8. Информация по электронной почте или через Интернет-сайт предоставляется в режиме вопросов-ответов не позднее 5-ти рабочих дней, следующих за днем получения вопроса. 9. Консультирование заявителей по вопросу признания беженцем проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону. Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по телефону. Сотрудник территориального органа ФМС России, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица сотрудник территориального органа ФМС России осуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. Для обеспечения индивидуального устного консультирования в подразделениях территориального органа ФМС России выделяются отдельные сотрудники. При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование территориального органа ФМС России. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). В случае поступления письменного запроса о консультации подразделение территориального органа ФМС России обязуется ответить на него в установленном порядке в течение 30 дней. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем территориального органа ФМС России или лицом, исполняющим его обязанности <*>. -------------------------------- <*> Далее - "руководитель". 10. Исполнение государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах осуществляется в отношении: иностранных граждан, заявивших о желании быть признанными беженцами, которые из-за опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; лиц без гражданства, заявивших о желании быть признанными беженцами, которые из-за опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своего прежнего обычного местожительства и не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений. 11. Основанием для начала исполнения государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах является письменное ходатайство иностранного гражданина или лица без гражданства, которое подается: а) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вне государства гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) заявителя, если он еще не прибыл на территорию Российской Федерации; б) в орган пограничного контроля ФСБ России в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Если по состоянию здоровья заявитель не может лично подать ходатайство, он подает ходатайство и соответствующий медицинский документ через уполномоченного на то представителя; в) в орган пограничного контроля ФСБ России или в орган внутренних дел Российской Федерации, или в территориальный орган ФМС России при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации. При наличии обстоятельств, не зависящих от данного заявителя и препятствующих его своевременному обращению с ходатайством, срок подачи ходатайства может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств; г) в территориальный орган ФМС России по месту пребывания заявителя на законном основании на территории Российской Федерации. 12. Конечным результатом исполнения государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах является: а) принятие решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу либо о признании беженцем или об отказе в признании беженцем; б) продление срока признания беженцем, утрата или лишение статуса беженца на территории Российской Федерации. 13. При обращении с ходатайством иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет: иностранный гражданин - паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; лицо без гражданства - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, либо разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные на территории Российской Федерации. Непредставление иностранным гражданином или лицом без гражданства документов, удостоверяющих личность, не может служить основанием для отказа в приеме ходатайства. Заявитель, у которого отсутствуют документы, удостоверяющие личность, должен объяснить причину их отсутствия и представить другие документы, прямо или косвенно подтверждающие его личность. 14. Ходатайство заявителя, поданное в орган пограничного контроля ФСБ России в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, передается данным органом в установленном порядке в территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней со дня поступления ходатайства. Ходатайство заявителя, поданное в орган пограничного контроля ФСБ России или в орган внутренних дел Российской Федерации при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации, передается данным органом в установленном порядке в территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней со дня поступления ходатайства. 15. Если заявитель не может самостоятельно заполнить ходатайство на русском языке, то ходатайство заполняется представителем органа пограничного контроля ФСБ России, органа внутренних дел Российской Федерации или сотрудником территориального органа ФМС России. Заявителям, не владеющим русским языком, предоставляются услуги переводчика. Личная подпись заявителя в ходатайстве заверяется уполномоченным на это представителем органа пограничного контроля ФСБ России, органа внутренних дел Российской Федерации или сотрудником территориального органа ФМС России. 16. Заявителям обеспечиваются комфортные условия прохождения формальностей, связанных с подачей ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, прохождением индивидуального собеседования, в том числе гарантируются надлежащим образом оборудованные помещения, обеспечивающие условия конфиденциальности, удобные графики работы органов, участвующих в исполнении государственной функции. 17. Прием письменных ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации производится территориальными органами ФМС России по месту пребывания заявителя на территории Российской Федерации, по возможности, в день его обращения. При отсутствии в день обращения заявителя переводчика, членов семьи, прибывших с заявителем, либо документов, удостоверяющих его личность, дата и время приема ходатайства может быть согласована с заявителем, в том числе по телефону. Для этого территориальные органы ФМС России, участвующие в исполнении государственной функции, информируют иностранных граждан о номерах телефонов, по которым можно осуществить предварительную запись. При определении времени приема по телефону сотрудник обязан назначить время на основе графика уже запланированного времени приема заявителей и времени, удобного заявителю. 18. Часы приема заявителей сотрудниками территориального органа ФМС России, участвующими в исполнении государственной функции: ┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │Дни недели │Время приема │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Понедельник │10.00 - 17.00 с 13.00 - 13.45 - обеденный перерыв │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Вторник │10.00 - 17.00 с 13.00 - 13.45 - обеденный перерыв │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Среда │10.00 - 17.00 с 13.00 - 13.45 - обеденный перерыв │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Четверг │10.00 - 17.00 с 13.00 - 13.45 - обеденный перерыв │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Пятница │прием не осуществляется │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Суббота │Выходной день │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Воскресенье │Выходной день │ └───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘ Часы работы иных сотрудников устанавливаются согласно служебному распорядку соответствующего территориального органа ФМС России. Руководитель территориального органа ФМС России в зависимости от ситуации перераспределяет в течение дня сотрудников, осуществляющих прием заявителей. 19. Сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации и заявивших о желании быть признанными беженцами, заносятся в государственную информационную систему миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации. Последовательность административных процедур 20. Исполнение государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах включает в себя следующие административные процедуры: прием ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации <*> и выдачу заявителю справки о приеме у него ходатайства; -------------------------------- <*> Далее - "ходатайство". предварительное рассмотрение ходатайства; принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; выдачу свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу <*> либо вручение уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; -------------------------------- <*> Далее - "свидетельство". рассмотрение ходатайства по существу; принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем; выдачу удостоверения беженца либо вручение уведомления об отказе в признании беженцем; проведение ежегодного переучета беженцев; продление срока признания беженцем либо утрата или лишение статуса беженца. 21. При рассмотрении ходатайства используется информация о положении в стране гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) заявителя. Прием ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации 22. Ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации подается каждым членом семьи заявителя, достигшим возраста восемнадцати лет. Сведения о членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в ходатайство опекуна либо одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, с которыми они прибыли на территорию Российской Федерации и которые добровольно взяли на себя ответственность за их поведение, воспитание и содержание. При подаче ходатайства должны присутствовать все члены семьи, сведения о которых заносятся в ходатайство заявителя. 23. Сотрудник территориального органа ФМС России при приеме ходатайства должен ознакомить заявителя с правами и обязанностями лица, ходатайствующего о признании беженцем, и беженца, предусмотренными Федеральным законом "О беженцах". 24. Каждое ходатайство, в том числе поступившее из органа пограничного контроля ФСБ России или органа внутренних дел Российской Федерации, регистрируется территориальным органом ФМС России в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации (приложение N 5 к Административному регламенту). |
Похожие:
 | Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению,... | | Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению,... |
| Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... | | Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... |
| Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... | | Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... |
| Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... | | Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... |
| Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... | | Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... |