3.2. Система взаиморасчетов на воздушном транспорте России и СНГ
Отечественная система взаиморасчетов функционирует с 1 января 1993 года на территории стран СНГ.
Организована она по инициативе ведущих перевозчиков и агентства России и стран СНГ по аналогии с ASP ARC (USA) и BSP IATA.
Система взаиморасчетов на воздушном транспорте – совокупность органов управления и участников, осуществляющих взаимодействие между собой по принципам, технологиям и правилам, принятым в этой системе.
Основным нормативным документом Системы взаиморасчетов, определяющим цель, назначение, взаимоотношения и состав участников, является «Положение о Системе взаиморасчетов на воздушном транспорте».
Сокращенное наименование Системы взаиморасчетов на воздушном транспорте – СВВТ.
Целью Системы взаиморасчетов является организация продажи пассажирских воздушных перевозок аккредитованными агентствами на стандартных перевозочных документах Системы взаиморасчетов (далее – бланки СПД НСАВ-ТКП) и обеспечение полных, своевременных расчетов по проданным перевозкам с перевозчиками – участниками Системы взаиморасчетов в соответствии с принятыми правилами, стандартами, процедурами и технологиями.
Система взаиморасчетов предназначена для:
- упрощения процедур продажи воздушных перевозок, стандартизации технологии продажи воздушных перевозок на бланках СПД НСАВ-ТКП;
- формирования отчетности и осуществления расчетов по выручке между аккредитованными агентствами и перевозчиками-участниками Системы взаиморасчетов;
- организации и обеспечения контроля за перечислением денежных средств от аккредитованных агентств к перевозчикам-участникам Системы взаиморасчетов;
- уменьшения расходов перевозчиков на содержание собственной агентской сети;
- ускорения движения денежных средств перевозчиков до получателей выручки;
- оперативного информирования перевозчиков о количестве и расходовании денежных средств по выручке;
- снижения рисков потерь выручки от финансовой несостоятельности участников Системы взаиморасчетов.
Основными функциями Системы взаиморасчетов являются:
- разработка, совершенствование и внедрение основных принципов Системы взаиморасчетов, нормативно-технологических и организационно-правовых документов;
- разработка макетов форм стандартных перевозочных документов, утверждаемых решениями НСАВ;
- аккредитация агентств по продаже воздушных перевозок и их пунктов продажи;
- заказ, ответственное хранение, распределение, учет и контроль использования бланков СПД НСАВ-ТКП, расследование случаев утраты и информирование перевозчиков, аэропортов и аккредитованных агентств об утраченных СПД НСАВ-ТКП;
- обеспечение единого правового пространства взаимодействия участников Системы взаиморасчетов путем заключения стандартных договоров, определяющих взаимные обязательства сторон, форма и содержание которых утверждаются решениями НСАВ;
- организация продажи пассажирских воздушных перевозок на бланках СПД НСАВ-ТКП аккредитованными агентствами;
- обеспечение управления правами продажи агентств и их пунктов продажи при продаже воздушных перевозок на бланках СПД НСАВ-ТКП;
- сбор, ввод и обработка отчетов агентств с контрольными купонами СПД НСАВ-ТКП, бланками аннулированных и возвращенных билетов, формирование и обеспечение сохранности документарного архива отчетов агентств;
- сбор, ввод и обработка отчетов агентств о взаиморасчетах;
- сбор выручки и расчеты с перевозчиками, урегулирование задолженности перед перевозчиками за перевозки по воинским перевозочным документам;
- предоставление услуг информационной системы для обеспечения оперативного доступа участников Системы взаиморасчетов к требуемой информации, передачи сообщений, обменных файлов и документов, в том числе с электронной подписью;
- обеспечение постоянного контроля за деятельностью агентств по продаже воздушных перевозок на СПД НСАВ-ТКП и их расчетов по выручке с перевозчиками, организация и проведение инспекционных проверок агентств и их пунктов продажи;
- рассмотрение и принятие решений по претензиям участников Системы взаиморасчетов;
- предоставление услуг автоматизированных систем формирования, корректировки и опубликования расписаний движения воздушных судов, регистрации и опубликования тарифной информации по регулярным воздушным перевозкам;
- аккредитация автоматизированных систем бронирования воздушных перевозок;
- аккредитация учебных центров, организация комплексной системы профессиональной подготовки персонала авиапредприятий работе в Системе взаиморасчетов;
- организация и обеспечение информационного взаимодействия систем: взаиморасчетов, бронирования и продажи, расписания и тарифов, а также участников и пользователей этих систем;
- информирование участников Системы взаиморасчетов о текущей деятельности и развитии Системы, в том числе в ежегодных отчетах и средствах массовой информации.
3.2.1. Органы управления и участники Системы взаиморасчетов на воздушном транспорте
Конференция участников Системы взаиморасчетов – высший орган управления в Системе взаиморасчетов.
Наблюдательный Совет авиапредприятий по взаиморасчетам (НСАВ) – орган управления в Системе взаиморасчетов, действующий в период между Конференциями. НСАВ состоит из Президиума НСАВ, Комитета перевозчиков НСАВ и Комитета агентств НСАВ.
Комитет перевозчиков НСАВ вырабатывает общую политику перевозчиков-участников Системы взаиморасчетов по текущей деятельности Системы взаиморасчетов, принимает организационно-правовые, нормативно-технологические и методические документы Системы взаиморасчетов.
Комитет агентств НСАВ вырабатывает общую политику агентств по организации текущей деятельности Системы взаиморасчетов, принимает организационно-правовые, нормативно-технологические документы в части деятельности аккредитованных агентств.
Решения Комитета перевозчиков НСАВ и Комитета агентств НСАВ размещаются в Информационном фонде ТКП, публикуются в отраслевых средствах массовой информации и в Сборнике Решений НСАВ.
Решения Конференции и НСАВ обязательны для всех участников Системы взаиморасчетов.
Транспортная Клиринговая Палата (ТКП) - исполнительный орган управления в Системе взаиморасчетов.
Как исполнительный орган управления в Системе взаиморасчетов, ТКП обеспечивает организацию проведения Конференций участников Системы взаиморасчетов, заседаний НСАВ, подготовку проектов Решений, необходимых материалов к заседаниям и финансирование проведения заседаний, издание распорядительных документов, подготовку обращений в соответствующие инстанции по выполнению принятых решений Конференции участников Системы взаиморасчетов и решений НСАВ.
Органы управления в Системе взаиморасчетов формируют цели, вырабатывают политику Системы взаиморасчетов и координируют действия, разрабатывают и принимают нормативно-технологические, организационно-правовые и распорядительные документы, обеспечивают эффективную работу и развитие Системы взаиморасчетов, представляют и защищают права и интересы участников Системы.
Участниками Системы взаиморасчетов являются:
• Перевозчик (авиапредприятие, авиакомпания), заключивший с Транспортной Клиринговой Палатой (ТКП) «Стандартный договор об организации продажи на бланках СПД и расчетов за воздушные перевозки»;
• Аккредитованное агентство, заключившее с ТКП «Стандартный договор о продаже воздушных перевозок на рейсы перевозчиков» и имеющее Свидетельство об аккредитации;
• Транспортная Клиринговая Палата.
Взаимоотношения участников Системы взаиморасчетов строятся на основе законодательства РФ, подзаконных актов и утвержденных НСАВ стандартных договоров между ними.
Основным заказчиком и пользователем в Системе взаиморасчетов является перевозчик – участник Системы взаиморасчетов.
Как участник Системы взаиморасчетов, ТКП заключает стандартные договоры с другими ее участниками, а также другие договоры и соглашения для обеспечения выполнения основных функций Системы взаиморасчетов.
ТКП в соответствии с поручением перевозчиков осуществляет координацию и организацию работ и услуг в Системе взаиморасчетов; в рамках стандартного договора выполняет работы и услуги по расчетам между аккредитованными агентствами и перевозчиками; в случае отсутствия прямых договоров контролирует движение и поступление выручки от агентств к перевозчикам на основе обработки контрольных купонов бланков СПД НСАВ-ТКП.
Система взаиморасчетов на воздушном транспорте существенно упрощает аккредитованным агентствам процедуры, связанные с организацией продажи воздушных перевозок, отчетности и взаиморасчетов.
Основным преимуществом работы в Системе взаиморасчетов для агентств является возможность использования кассирами аккредитованных агентств бланков СПД НСАВ-ТКП, на которых могут быть оформлены перевозки на рейсы любого из перевозчиков - участников Системы взаиморасчетов по единым правилам их заполнения. При этом при составлении отчетов о продаже воздушных перевозок на бланках СПД НСАВ-ТКП используются единые для всех перевозчиков стандартные формы отчетности.
Также работа на бланках СПД НСАВ-ТКП удобна для агентства с точки зрения технологии и организации учета бланков строгой отчетности, так как единый запас перевозочных документов облегчает агентствам решение задачи по их сохранности, контроль использования бланков и проведение инвентаризации. Существенно упрощается процедура перечисления перевозчикам выручки от проданных воздушных перевозок, так как все платежи проводятся централизованно через расчетный счет исполнительного органа СВВТ – ТКП, а распределением выручки занимается ТКП на основе расчетного кода, указываемого кассиром агентства при оформлении бланка СПД НСАВ-ТКП. Также существенно унифицирован процесс организации обучения кассиров и иного персонала агентства, что положительно сказывается на снижении себестоимости организации продажи воздушных перевозок в агентстве.
Преимуществом работы в нейтральной среде также является:
- снижение затрат перевозчиков на организацию продажи перевозок, контроль за поступлением выручки, заказ и обработку бланков;
- обеспечение централизованных взаиморасчетов между всеми участни-ками Системы взаиморасчетов;
- автоматизированная система билетооформления;
- автоматизированная система взаиморасчетов, основанная на обработке контрольных купонов бланков СПД НСАВ-ТКП;
- эксплуатация авиационной распределительной системы, обеспечиваю-щей единое технологическое пространство.
3.2.2. Аккредитация агентств
Агентство по продаже воздушных перевозок выполняет функции информационно-справочного обеспечения пассажиров и потенциальных покупателей об услугах перевозчиков, предоставляет услуги по бронированию мест и продаже воздушных перевозок.
Аккредитованное агентство осуществляет продажу воздушных перевозок на бланках СПД НСАВ-ТКП в аккредитованных пунктах продажи на рейсы перевозчиков, заключивших с ТКП «Стандартный договор об организации продажи на бланках СПД и расчетов за воздушные перевозки», в соответствии с правами, определенными Комиссией по аккредитации агентств.
Аккредитованное агентство имеет право на создание сети своих субагентов и несет ответственность за деятельность своих субагентов в рамках стандартного договора между ТКП и аккредитованным агентством.
Агентства могут быть расположены на территории Российской Федерации и других государств вместе со своими офисами, пунктами продажи и субагентами, но не могут одновременно являться субагентом другого аккредитованного агентства, а также не могут иметь субагента, являющегося субагентом другого аккредитованного агентства.
Аккредитованное агентство, включая и субагентов, не имеет права осуществлять продажу перевозок на собственных бланках перевозочных документов авиакомпаний СНГ, не являющихся участниками Системы взаиморасчетов и не заключивших договоров с ТКП «Об организации продажи на бланках СПД и расчетов за воздушные перевозки».
Аккредитованное агентство должно:
оформлять продажу перевозок на бланках СПД НСАВ-ТКП в соответствии с требованиями «Руководства по оформлению бланков стандартных перевозочных документов НСАВ-ТКП»;
вести учет продаж, составлять соответствующую отчетность;
проводить расчеты в строгом соответствии с требованиями «Технологии взаиморасчетов», «Стандартного договора о продаже воздушных перевозок на рейсы перевозчиков», «Стандарта отчета о взаиморасчетах по проданным перевозкам, представляемого аккредитованными агентствами в ТКП».
Условиями аккредитации агентств являются:
финансы;
квалификационные требования к персоналу;
помещение, безопасность;
техническое оснащение аккредитованного агентства и пунктов продажи.
Аккредитация осуществляется Комиссией по аккредитации агентств.
Вопрос о лишении агентства статуса аккредитованного может быть инициирован любым перевозчиком – участником Системы взаиморасчетов, Комиссией по аккредитации, ТКП или самим агентством, если:
агентство в течение одного месяца со дня аккредитации не заключило с ТКП стандартный договор;
агентство (пункт продажи) не приступило к продаже воздушных перевозок в течение трех месяцев с даты аккредитации без уважительных причин;
агентство (пункт продажи) приостановило продажу воздушных перевозок на срок более трех месяцев без уважительных причин;
агентство (пункт продажи) допускает неоднократные нарушения установленного Системой взаиморасчетов порядка работы;
агентство осуществляет продажу перевозок на бланках СПД НСАВ-ТКП в неаккредитованном пункте продажи;
агентство представляет в ТКП заведомо недостоверные сведения;
агентство осуществляет продажу перевозок на собственных бланках перевозочных документов авиакомпаний СНГ, не являющихся участниками Системы взаиморасчетов и не заключивших с ТКП «Стандартный договор об организации продажи на бланках СПД и расчетов за воздушные перевозки».
По решению Комиссии по аккредитации агентств возможно приостановление действия статуса аккредитованного агентства. В случае принятия решения о временном приостановлении или лишении агентства статуса аккредитованного ТКП незамедлительно информирует всех участников Системы взаиморасчетов.
Система стандартных двухсторонних договоров, вводимых в действие решениями НСАВ, обеспечивает единое правовое пространство взаимодействия участников Системы взаиморасчетов и определяет перечень работ и услуг, предоставляемых ТКП перевозчикам и агентствам, права и обязанности участников Системы взаиморасчетов.
«Стандартный договор об организации продажи на бланках СПД и расчетов за воздушные перевозки» заключается между ТКП и перевозчиком-участником Системы взаиморасчетов.
«Стандартным договором о продаже воздушных перевозок на рейсы перевозчиков» ТКП по поручению перевозчиков-участников Системы взаиморасчетов наделяет агентство правом на продажу воздушных перевозок на бланках СПД НСАВ-ТКП на рейсы перевозчиков и проведение расчетов в порядке и на условиях, определяемых указанным договором.
«Стандартный договор о продаже воздушных перевозок на рейсы перевозчиков» заключается между ТКП и аккредитованным агентством.
3.2.3. Стандартные перевозочные документы
В Системе взаиморасчетов на воздушном транспорте аккредитованные агентства осуществляют продажу воздушных перевозок на бланках стандартных перевозочных документов НСАВ-ТКП (СПД НСАВ-ТКП).
Бланки СПД НСАВ-ТКП это нейтральные бланки, принятые НСАВ, утвержденные, зарегистрированные в установленном порядке и выпущенные ТКП.
Применение бланков СПД НСАВ-ТКП дает аккредитованному агентству возможность оформления перевозки на рейсы любого из перевозчиков - участников Системы взаиморасчетов, руководствуясь едиными правилами оформления.
В Системе взаиморасчетов на воздушном транспорте по состоянию на начало 2007 года используются следующие перевозочные документы:
пассажирский билет и багажная квитанция с двумя полетными купонами для заполнения вручную (форма Е61);
пассажирский билет и багажная квитанция с четырьмя полетными купонами для заполнения вручную (форма Н61);
пассажирский билет и багажная квитанция с четырьмя полетными купонами для автоматизированного заполнения (форма D61);
ордер разных сборов с одним обменным купоном (форма 30);
квитанция для оплаты сверхнормативного багажа с одним полетным купоном (форма 35);
квитанция для оплаты сверхнормативного багажа с одним полетным купоном (форма Z61);
квитанция разных сборов (форма К95);
бланк квитанции оплаты по пластиковой карте (форма С98).
Данные перевозочные документы предоставляются аккредитованным агентствам в соответствии с правами, определенными Комиссией по аккредитации агентств.
В зависимости от способа оформления перевозок в аккредитованных агентствах могут применяться бланки СПД НСАВ-ТКП, предназначенные для оформления вручную и для автоматизированного оформления с использованием билетопечатающего устройства.
3.2.4. Заказ, выдача, учет и контроль использования бланков
Организация продажи перевозок и осуществление взаиморасчетов между участниками Системы взаиморасчетов предусматривают централизованный заказ, распределение, учет и контроль использования бланков СПД НСАВ-ТКП и валидаторов ТКП.
ТКП производит оценку необходимого количества заказываемых бланков для аккредитованных агентств, организует изготовление бланков СПД НСАВ-ТКП, распределение бланков по аккредитованным агентствам, учет и контроль использования бланков.
ТКП обеспечивает порядок выдачи бланков представителю агентства со склада ТКП.
Агентство расходует бланки по порядку выданных партий бланков СПД НСАВ-ТКП и в порядке возрастания номеров бланков. ТКП контролирует расходование бланков СПД НСАВ-ТКП в агентствах.
Форма отчетов и порядок их передачи в ТКП представлены в Требованиях к компоновке и передаче контрольных купонов бланков СПД НСАВ-ТКП из агентств в ТКП. Способ доставки отчетов с контрольными купонами согласовывается с ТКП.
ТКП контролирует своевременность поступления отчетов агентств (с приложенными контрольными купонами). Сроки доставки отчетов с контрольными купонами в ТКП и ответственность за нарушение сроков.
3.2.5. Отчетность агентств и перечисление денежных средств
Основной функцией аккредитованного агентства является продажа перевозок на рейсы перевозчиков-участников Системы взаиморасчетов.
Оперативное формирование отчетности, достоверный подсчет выручки, своевременное проведение расчетов – необходимое условие работы аккредитованного агентства.
Выделяются два вида отчетности: внутренняя отчетность агентства и отчетность, представляемая в ТКП. При формировании отчетов особое внимание следует уделять оформлению отчетности и документов, на основании которых формируются данные для бухгалтерского учета аккредитованного агентства.
Аккредитованное агентство формирует и представляет в ТКП отчетность в соответствии с Технологией взаиморасчетов.
Аккредитованное агентство по итогам продаж за декаду в соответствии с Календарем отчетных дат, если иное не оговорено условиями договора между ТКП и агентством, формирует для передачи в ТКП:
• отчет с контрольными купонами бланков СПД НСАВ-ТКП в соответствии с действующими «Требованиями к компоновке и передаче контрольных купонов бланков ТКП из агентств в ТКП»;
• отчеты о взаиморасчетах, сформированные в соответствии с действующим «Стандартом отчета о взаиморасчетах по проданным перевозкам, представляемого агентствами в ТКП» и «Стандартом отчета о взаиморасчетах по проданным по пластиковым картам перевозкам, предоставляемого агентствами в ТКП»;
• счета-фактуры на сумму агентского вознаграждения.
В рамках отчета с контрольными купонами агентство формирует реестр перевозчиков, с которыми заключены прямые договоры, действующие в соответствующей декаде.
При продаже воздушных перевозок на территории РФ отчетность формируется в рублях, вне зависимости от валюты назначения тарифа.
При продаже воздушных перевозок за пределами Российской Федерации:
в случае, когда тариф назначен в рублях, отчетность агентства перед ТКП формируется в рублях;
в случае, когда тариф назначен в валюте, отличной от рублей, отчетность агентства перед ТКП формируется в зависимости от валюты оплаты перевозки (в рублях или долларах США).
Если тариф назначен в валюте, отличной от рублей и долларов США, оплата перевозки производится в валюте, в которой назначен тариф, и расчеты осуществляются по прямым договорам, то агентства производят учет выручки в валюте, в которой назначен тариф.
Требования к выбору валюты при формировании отчетности для ТКП изложены в «Технологии взаиморасчетов».
Перечисление денежных средств агентствами
Аккредитованное агентство не позднее, чем на 3-й день (на следующий рабочий день, если 3-й день приходится на выходной или праздничный) после завершения отчетной декады (если иная периодичность и сроки не предусмотрены договором между ТКП и агентством) перечисляет на расчетный счет ТКП или на счета, указанные ТКП, выручку, АГС и таксу ТКП в объеме, подлежащем перечислению, в соответствии с Технологией взаиморасчетов и условиями Стандартного договора. При наличии у агентства прямых договоров с перевозчиками на проведение расчетов по перевозкам, оформленных на бланках СПД НСАВ-ТКП, порядок и сроки определяются данным договором.
Перечисление производится в валюте, в которой формируется отчетность перед ТКП.
Агентства Российской Федерации перечисляют выручку, АГС и таксу ТКП в рублях.
Для агентств, находящихся за пределами РФ (нерезидентов РФ), по согласованию с ТКП допускается перечисление выручки, АГС и таксы ТКП, отчетность по которым формируется в рублях, в долларах США в объеме, позволяющем ТКП после конвертации получить необходимый, в соответствии с отчетом, объем выручки, АГС и таксы ТКП в рублях. В этих случаях после конвертации долларов США в рубли ТКП сообщает агентству объем полученных выручки, АГС и таксы ТКП в рублях.
При наличии у агентства пункта продажи за пределами РФ перечисление выручки, АГС и таксы ТКП, отчетность по которым формируется агентством в долларах США, производится также в рублях. При этом, при пересчете сумм из долларов США в рубли применяется курс ЦБ РФ на 3-й день после окончания отчетной декады.
Перечисления средств подтверждаются по электронной почте за подписью руководителя или копиями платежных поручений с отметкой банка, направляемыми в ТКП нарочным или по факсу в день перечисления.
Расчеты с агентствами
ТКП обеспечивает следующие расчеты по агентскому вознаграждению:
- по выручке за проданные перевозки (в т.ч. по форме оплаты ПК);
- за перевозки, оформленные в кредит (форма оплаты – КР), расчеты по которым производятся централизованно через ТКП;
- за прочие услуги агентств по дополнительным соглашениям с ТКП.
Вопросы для контроля
Международные системы взаиморасчетов.
Движение информации и денежных средств в системе взаиморасчетов.
Основные функции и задачи системы взаиморасчетов – ТКП.
Функции ТКП в отличие от ARC и BSP.
Основные преимущества работы в Системе взаиморасчетов для агентств и авиакомпаний.
|
