Тема 2. Источники информации о населении и демографических процессах. Перепись населения 2.1. Основные источники информации о населении и демографических процессах в демографии 2.1.1. Виды информации о населении. Требования, предъявляемые к демографической информации
Демография, как и любая другая наука, не может существовать без информации о населении и о процессах, которые в нем совершаются. Данные о населении необходимы как в научных, исследовательских целях, так и в целях практических, для прогнозирования населения и выработки различных планов и программ.
Информация о населении разделяется на первичную, исходную демографическую информацию и информацию вторичную, преобразованную с учетом тех или иных целей с помощью специальных процедур и проанализированную специалистами тех или иных отраслей знания.
В первичных данных о населении различают:
Учет состояний населения на определенный момент времени. Эти данные получают из переписей населения и специальных выборочных обследований.
Учет демографических событий (рождений, смертей, браков, разводов) за какой-то период времени. Эти данные возникают по мере развития.
Вторичная демографическая информация существует в виде статистических публикаций, разработочных таблиц, статей, научных монографий и т.п., представляющих в своей совокупности итог специальной аналитической и публикаторской работы. Но базой, основой этой работы являются первичные, исходные данные.
Демографическая информация, как первичная, так и вторичная, должна соответствовать некоторым основным требованиям:
Демографическая информация должна быть полной, детальной и многоаспектной. Важно иметь данные не только об общей численности населения и общем числе демографических событий, но и о том, как они разделяются в зависимости от тех или иных признаков. Например, если мы изучаем рождаемость, то необходимо знать не только общее число рождений за тот или иной период времени, но и их разделение на рождения в браке и вне брака, на рождения в городах и сельской местности, на рождения у женщин разного возраста, имеющих разное число детей, разный уровень образования и т.п. Отсутствие такой детализации может исказить реальную ситуацию с рождаемостью в стране, обусловить неправильные выводы и т.п.
Другим важнейшим требованием к демографической информации является ее достоверность. При этом имеется в виду отсутствие как намеренных искажений демографических данных, так и разного рода систематических ошибок, обусловленных самим процессом сбора данных о населении.
Следующее требование к демографической информации – систематичность. Демографическая информация должна собираться, обобщаться, публиковаться и анализироваться не время от времени, а систематически, с установленной для каждого ее вида периодичностью.
2.1.2. Основные виды источников первичной демографической информации о населении и демографических процессах
Переписи населения
Перепись населения – это основной источник данных о населении. Именно переписи населения предоставляют в распоряжение демографов, экономистов, социологов, а также государственным органам и другим заинтересованным организациям сведения о населении, о его численности и составе на определенный период времени.
Ниже мы подробно остановимся на данном вопросе.
Текущий учет демографических событий
Данные о демографических событиях за тот или иной период времени получают из их текущего учета, то есть регистрации по мере возникновения этих событий.
Цель: получение сведений обо всех случаях рождений, смертей, заключения браков и расторжения брачных союзов по мере возникновения этих событий (данные события регистрируются в органах записи актов гражданского состояния – ЗАГС), а также получение сведений о числе лиц, изменивших постоянное место жительства (регистрируются в органах внутренних дел и пограничной охраны – в случае внешней миграции).
Регистрация демографических событий ведется согласно заявительному принципу, т.е. население должно само обращаться в соответствующие органы и сообщать о том или ином событии. Это создает проблему возможной неполноты учета демографических событий. Чтобы снять или уменьшить эту проблему законодательство многих стран устанавливает обязательность регистрации демографических событий в определенные сроки или возлагает обязанность за информирование государственных органов на соответствующие учреждения: на родильные дома, похоронные бюро и т.п. Этой же цели служит и выдача на руки свидетельств о рождении, смерти, о заключении брака и т.п. Эти свидетельства имеют юридический смысл для тех, кому они выдаются, поскольку сами создают соответствующие права и обязанности. Тем самым повышается мотивация для регистрации демографического события.
Для целей демографического анализа недостаточно иметь данные только о числе тех или иных событий. Важно иметь информацию о людях, с которыми это событие произошло. Перечень признаков, характеризующих этих лиц, устанавливается или законодательно, или специальными правительственными постановлениями и отражается собственно в акте регистрации того или иного демографического события.
Акт гражданского состояния (соответственно, программа текущей регистрации) включает вопросы, которые можно условно разделить на две группы:
Это вопросы, имеющие чисто административный характер и не представляющие интереса для демографов (например, персональные сведения о том, с кем произошло данное событие – фамилия, имя, отчество; место и дата его регистрации и т.п.)
Это собственно содержательные вопросы, характеризующие событие, а также лиц, с которыми оно произошло. (Например, при регистрации рождений фиксируется пол ребенка, дата рождения, рост и вес новорожденного, порядковый номер рождения, одноплодные или многоплодные роды, возраст родителей, а также некоторые социально-экономические характеристики – национальность, образование и т.п.)
Списки и регистры населения
Деятельность разнообразных государственных и общественных органов сопровождается составлением разного рода списков и картотек, которые предназначены для решения тех или иных задач. Например, списки избирателей, налогоплательщиков, военнообязанных, списки персонала различных организаций, домовые книги в городах и книги похозяйственного учета в сельской местности и т.п.
Особенностью большинства из них является то, что они касаются не всего населения, а только какой-то его части. Например, в избирательных списках содержатся некоторые сведения обо всех лицах старше 18 лет. Тем не менее такие списки могут служить дополнительным источником данных о населении, служащих для решения каких-то конкретных задач.
Особой разновидностью списков населения являются регистры населения.
Регистр населения – автоматизированный банк данных обо всех лицах, проживающих на территории страны, а также граждан страны, проживающих за ее пределами.
При рождении (или при въезде на территорию страны) человеку присваивается индивидуальный идентификационный код (ИКК), не меняющийся на протяжении всей жизни. Все события в жизни человека, которые требуют документального оформления, сопровождаются внесением ИКК в соответствующие документы. Поскольку один экземпляр этих документов в обязательном порядке направляется в орган, ведущий регистр, все изменения в жизни человека немедленно фиксируются в базе данных. Одновременно меняется и вся совокупность, как по своей численности, так и по структуре.
Распространение регистров населения лимитируется ограниченностью коммуникационных и вычислительных ресурсов. Поэтому в настоящее время регистры ведутся в странах с малой территорией и небольшим населением (Общенациональные регистры ведутся в Швеции, Бельгии, Нидерландах, Испании, Люксембурге, Португалии и Франции. В Германии, Греции и Италии ведутся только региональные регистры населения). В странах с большим населением (типа России) ведение электронного регистра населения пока еще практически невозможно из-за огромных технических проблем.
Специальные выборочные обследования населения
Еще одним дополнительным, но очень важным источником данных о населении и демографических процессах являются специальные выборочные обследования населения. Программы таких обследований очень детальны и глубоки, что позволяет всесторонне исследовать многие вопросы демографических изменений и факторы, их вызывающие, получить информацию, которую другими способами получить просто невозможно. В основе лежит выборочный метод, характеризующий с определенной степенью достоверности все население на основе обследования какой-либо его части.
Вывод: все перечисленные источники, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки, взаимодополняют друг друга и лишь в единстве их использования позволяют получать достоверную и полную картину происходящих в населении процессов.
|
