Занятие №22
Тема: Затраты на проведение ветеринарных мероприятий. Методика учета.
Цель занятия: Освоение методики учета затрат ветеринарных мероприятий.
В современных условиях учитывают следующие виды затрат на; ветеринарные мероприятия: материальные затраты, расходы на оплату труда, единый социальный налог, амортизацию основных средств ветеринарной службы, ремонт основных средств ветеринарной службы, затраты по организации производства и управлению, прочие расходы.
К материальным затратам относят стоимость использованных биопрепаратов, медикаментов, дезинфицирующих средств, перевязочных материалов, инструментов, оборудования, топлива, электроэнергии, горюче-смазочных материалов, строительных материалов, израсходованных на ветеринарно-санитарный ре монт. сооружение временных убойных площадок, пастеризационных помещений, пропускных пунктов, шлагбаумов, дезбарьеров, транспортные услуги сторонних организаций по перевозкам ветеринарных грузов, стоимость тары, упаковки. Цены на них устанавливает торгово-промышленное агентство «Зооветснабпром». Материальные затраты (Мз) рассчитывают по формуле:
Мз = М*Ц,
где М - количества использованных материалов; Ц - цена единицы использованных материалов, р.
К расходам на оплату труда (От) относят основную, дополнительную заработную плату ветеринарных работников, других рабочих и служащих ветеринарного учреждения, а также подсобных рабочих, привлекаемых к проведению ветеринарных мероприятий; натуральную оплату труда; надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам; премии; стоимость бесплатно предоставляемых коммунальных услуг, спецодежды, спецобуви, оплату очередных и дополнительных отпусков, выплаты по районным коэффициентам, надбавки к зарплате, предусмотренные за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера, оплату отпусков студентам вечерних и заочных вузов и т. д. Учитывают их по формуле:
От =3пл + Отн + НД + Пр + Ску + Ссо + Оот,
где Зпл - заработная плата основная, дополнительная, р.; Отн - оплата натуральная, р.; НД - надбавки и доплаты к окладам, по районным коэффициентам, за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера, р.; Пр - премии, р.; Ску - стоимость бесплатных коммунальных услуг, р.; Ссо - стоимость бесплатной спецодежды и спецобуви, p.; Оoт -оплата очередных, дополнительных, студенческих отпусков, р.
При проведении отдельных мероприятий требуется рассчитывать заработную плату ветеринарных специалистов за короткий промежуток времени (за 1 ч, 1 мин). В этом случае месячный должностной оклад делят на 25,6 дня и устанавливают дневную ставку ветеринарного специалиста. Делением дневной ставки на 7 ч определяют часовую ставку и т. д.
Единый социальный налог (Есн) учитывают по формуле:
Есн = От * Несн : 100,
Где От - фонд оплаты труда ветеринарных работников, р.; Несн - норматив единого социального налога, установленный Правительством РФ, %.
Амортизацию основных фондов (Аос) учитывают по формуле:
Аос = Сос * Нам : 100,
где Сос - стоимость основных средств ветеринарной службы, р.; Нам - норматив амортизации основных средств ветеринарной службы, установленный с учетом оптимального срока их эксплуатации, %.
Затраты на ремонт основных средств (Рос) ветеринарной службы учитывают по данным бухгалтерского учета по формуле:
Рос = Мз + От,
где Мз - материальные затраты, использованные в процессе ремонта основных средств ветеринарной службы, р.; От - оплата труда работников по ремонту основных средств ветеринарной службы, р.
Затраты по организации производства и управлению ветеринарной деятельностью (Зопу) включают зарплату руководителей, бухгалтеров, кассиров, шоферов легковых автомобилей, содержание легкового автотранспорта и т. д. Учитывают их по формуле:
Зопу = От + Зсод,
Где От - оплата труда административно-управленческого персонала, р.; Зсод - затраты на содержание легкового автотранспорта и т. д., р.
В состав прочих расходов включают вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения и т.д.
Учет прочих расходов (Зпр) ведут по формуле:
Зпр = Оиз + Оком + Опод + Оох + Ороб + Освц + Оар,
где Оиз - вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, р.; Оком - оплата командировочных расходов, р.; Опод - оплата подъемных, р.; Оох - плата за пожарную и сторожевую охрану, р.; Ороб - плата за гарантированный ремонт и обслуживание ветеринарного оборудования, р.; Освц - оплата услуг связи и вычислительного центра, р.: Оар - оплата аренды помещений; р.
Общую сумму затрат (Зв) на ветеринарные мероприятия определяют сложением всех видов расходов по формуле:
Зв = Мз + От + Есн + Аос + Рос + Зопу + Зпр.
Следует отметить, что при проведении ветеринарных мероприятий не всегда требуется знать все виды затрат. Ряд мероприятий осуществляется без использования основных средств ветеринарной службы, поэтому их амортизацию и затраты на ремонт не учитывают.
Пример. В акционерном обществе на осуществление ветеринарного обслуживания фермы крупного рогатого скота затрачено материальных средств на 50 тыс. р., на оплату труда — 40 тыс. р. Норматив отчислений единого социального налога (Есн) — 35,8 %, Амортизация основных средств —5 тыс. р., ремонт основных средств —4 тыс. р.
Затраты по организации производства и управлению составляют 10тыс. р., прочие затраты — 7 тыс. р.
Общие затраты на ветеринарное обслуживание фермы крупного рогатого скота составляют:
Зв = 50 000 + 40 000 + 14320 +5000 + 4000 + 10 000 + 7000 =130,32 тыс. р.
2.Пример для самостоятельного решения.
На вакцинацию животных израсходовано: на приобретение сибиреязвенной вакцины СТИ- 10 тыс. доз по цене 9 руб. за одну дозу, этилового спирта – 2 л по цене-60 руб. за 1 литр, ваты -1кг по цене 50 руб.за 1 кг, шприцев-5 штук по цене 50 руб, инъекционных игл-20 штук по цене 0,3 руб. Определить затраты на материалы, расходуемые на вакцинацию животных против сибирской язвы.
Вопросы для самопроверки.
1.Из каких статей состоят материальные затраты?
2.Что понимается под трудовыми затратами?
3.Что такое единый социальный налог?
Занятие №23
Тема: Предотвращенный экономический ущерб. Методика определения.
Цель занятия: Освоение методики определения предотвращенного экономического ущерба.
Предотвращенный экономический ущерб определяется с использованием базы, включающей средние показатели заболеваемости, летальности животных, удельной величины потерь основной продукции.
Коэффициент заболеваемости в неблагополучных стадах хозяйств характеризует заболеваемость животных в естественных условиях, когда по тем или иным причинам предварительно не проводились профилактические мероприятия.
Коэффициент заболеваемости {Кз) определяют делением количества заболевших животных в условиях естественного течения болезни на количество восприимчивых животных в этих хозяйствах. Этот коэффициент используют при определении ущерба, предотвращенного благодаря осуществлению профилактических и оздоровительных мероприятий в хозяйствах.
Коэффициент заболеваемости в регионе (Кз2) определяют делением количества заболевших животных в регионе на количество имеющихся животных. Этот коэффициент используют при определении эффективности ветеринарных мероприятий в районах, областях, краях и республиках.
Коэффициент летальности (Кл) устанавливают путем деления количества павших животных на количество заболевших.
Удельную величину потерь основной продукции на одно заболевшее животное (Ял) определяют делением общего объема условной основной продукции (молока, живой массы и т. д.) на количество заболевших животных. Такие величины установлены при инфекционных и незаразных болезнях животных сотрудниками кафедры организации и экономики ветеринарного дела Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н. Э. Баумана И. Н. Никитиным, Н. М. Василевским, А. И. Акмуллиным; инвазионных болезнях — профессором Р.Т. Сафиуллиным (Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии им. К. И. Скрябина) с участием профессора А.Х.Волкова (Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана). Их применяют при определении ущерба, предотвращенного в результате проведения профилактических или оздоровительных мероприятий.
Ущерб, предотвращенный в результате профилактики и ликвидации болезней животных (Пу) в хозяйстве, определяют по разнице между потенциальным и фактическим экономическим ущербом по формуле:
Пу1 = Мо*Кз*Кп*Ц-У,
где Мо - обшее поголовье восприимчивых или наличных животных в хозяйстве; Кз - коэффициент заболеваемости животных; Кп - удельная величина потерь основной продукции в расчете на одно заболевшее животное, кг, ц; Ц - средняя цена единицы продукции, р.; У- фактический экономический ущерб, р.
П р и м е р. В хозяйстве профилактическим обработкам против болезни Ауески подвергнуто 2000 свиней. Коэффициент заболеваемости - 0,5, удельная величина потерь продукции - 19,3 кг, цена 1кг живой массы -50 р. Предотвращенный ущерб составляет:
2000 * 0,5 * 19,3 * 50 - 0 = 965 тыс. р.
Ущерб, предотвращенный в результате лечения больных животных, определяют разницей между возможным экономическим ущербом от падежа и фактическим ущербом, причиненным болезнью в результате переболевания и падежа животных, по формуле:
Пу2 = Мзаб*Кл*Ж*Ц-У,
где Мзаб - количество заболевших животных, подвергнутых лечению; Кл -коэффициент летальности животных; Ж-средняя живая масса животных, кг; Ц- цена единицы продукции, р.; У- фактический экономический ущерб, р.
Пример. Подвергнуто лечению 100 поросят, больных гастроэнтеритом. Коэффициент летальности - 0,081; средняя живая масса одного поросенка 30 кг, цена 1 кг 50 р.; фактический экономический ущерб -5 тыс. р.
Ущерб, предотвращенный в результате лечения больных животных:
100*0,081*30*50 - 5000 = 7150р.
Ущерб, предотвращенный в результате профилактики и ликвидации болезней животных {Пуъ) в регионе, определяют по формуле:
Пу3= (Мо*Кз2 - Мзаб)Кп*Ц,
где Мо - количество восприимчивых животных в регионе (районе, области, крае, республике и т. д.); Кз - коэффициент возможной заболеваемости животных в регионе; Мзаб - количество заболевших животных в регионе, гол.; Кп - удельная величина потерь основной продукции в расчете на одно заболевшее животное, кг, ц; Ц - цена единицы продукции, р.
Ущерб, предотвращенный в результате хирургической операции животным, определяют по формуле:
Пу4= Мх*Ц - Сф,
где Мх - количество животных, подвергнутых хирургической операции, гол.; Ц - средняя стоимость одного животного (балансовая или по ценам реализации), р.; Сф - возможная денежная выручка при вынужденном убое оперируемых животных, р.
Вопросы для самопроверки.
1.Методика расчета ущерба, предотвращенного в результате профилактики и ликвидации болезней животных в хозяйстве.
2.Методика расчета ущерба, предотвращенного в результате лечения больных животных.
3.Методика расчета ущерба, предотвращенного в результате профилактики и ликвидации болезней животных в регионе.
4.Методика расчета ущерба, предотвращенного в результате хирургической операции животным.
Занятие №24
Тема: Экономическая эффективность противоэпизоотических мероприятий.
Цель занятия: Освоение методики определения экономической эффективности ветеринарных мероприятий при инфекционных болезнях животных.
Экономический эффект, получаемый в результате проведения ветеринарных мероприятий (Эв), определяют по формуле
Эв=Пу+Дс+Эз-Зв,
где Пу - ущерб, предотвращенный в результате проведения ветеринарных мероприятий, р.; Дс - стоимость, полученная дополнительно за счет увеличения количества и повышения качества продукцци; Эз - экономия трудовых и материальных затрат в результате применения более эффективных ветеринарных мероприятий; Зв – затраты на проведение ветеринарных мероприятий.
Дополнительная стоимость (Дс), полученная за счет увеличения количества и качества продукции, определяется по формуле:
Дс = (Впо-Впэ)*Ан,
здесь Впо и Впэ - стоимость продукции, полученной при применении более эффективных и эталонных ветеринарных мероприятий, р.; Ан - объем новых, более эффективных мероприятий.
Экономия трудовых и материальных затрат (Эз) определяется по формуле:
Эз = ((Сб + Ен*Кб) - (Сн + Ен*Кн))Ан,
здесь Сб и Сн - текущие производственные затраты на ветеринарные мероприятия соответственно в базовом и новом вариантах (периодах) в расчете на одно обработанное животное (единицу работы); Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, равный 0,15; Кб и Кн – удельные, капитальные вложения на единицу работы соответственно в базовом и новом вариантах (периодах); Ан - объем ветеринарной работы, выполняемой с применением новых средств и методов профилактики, ликвидации болезней и лечения животных.
Экономическую эффективность ветеринарных мероприятий на рубль затрат (Эр) определяют по формуле:
Эр=Эв:Зв,
где Эв - экономический эффект, p.; 3в - затраты на проведение ветеринарных мероприятий, р.
Для профилактики и ликвидации инфекционных болезней животных затрачиваются большие средства, которые необходимо рационально использовать. Расчет экономической эффективности профилактических и оздоровительных мероприятий, а также способов ликвидации инфекционных болезней, способов лечения больных животных ведут с использованием коэффициентов заболеваемости, летальности, удельных величин потерь основной продукции.
Особенности определения экономической эффективности ветеринарных мероприятий при инфекционных болезнях животных показаны на примере.
Пример. Определение экономической эффективности профилактических и оздоровительных мероприятий при болезни Ауески свиней.
Условия задания:
1. В акционерном обществе «Восход» имелось 6 тыс. свиней, из них заболело болезнью Ауески 800, пало 150, вынужденно убито 270, абортировало 14 свиноматок при среднем коэффициенте рождаемости 10. Средняя живая масса свиней 100 кг, среднесуточный прирост массы здоровых свиней 0,45 кг, больных 0,2 кг, средняя продолжительность заболевания 30 дней. Цена реализации 1 кг живой массы свиней 50 р. Денежная выручка от реализации продуктов вынужденно убитых свиней составила 900 тыс. р. На оздоровительные мероприятия затрачено материальных средств на сумму 70 тыс. р., на оплату труда — 100 тыс. р., единый социальный налог — 35,8 %, амортизация основных средств — 10тыс.р., ремонт основных средств— 10 тыс.р., расходы на управление ветеринарной службы — 17 тыс.р., прочие расходы —1 тыс. р.
В сельском районе имелось 100 тыс. свиней, которые подвергнуты профилактическим обработкам против болезни Ауески. За год заболело 200 свиней. Коэффициент заболеваемости свиней в регионе составляет 0,0239, удельная величина потерь основной продукции в расчете на одну заболевшую свинью 19,3 кг. Затраты на профилактику болезни Ауески составили 210 тыс. р.
Решение.
1. Расчет экономического ущерба, причиненного болезнью Ауески свиней:
от падежа свиней:
У1=МЖЦ – Сф = 150*100*5 – 0 = 750 000 р.;
от вынужденного убоя свиней:
У1= МЖЦ- Сф = 270*100*50-900 000 = 450 000р.;
от снижения прироста живой массы свиней:
У2 = Мз*(Вз-Вб)*Т*Ц= 380*(0,45 - 0,2)*30*50 =142 500 р.;
от потери приплода:
Сп=10,9 Ц = 10,9*50 = 545 р.
У6 = (10*14-0)545 = 76 300 р.,
общая сумма экономического ущерба:
Уобш = У1+ У2 + …. + У0 = 750 000 + 450 000 + 142 500 + 76 300 =1 398 800 р.
2. Расчет затрат на проведение противоэпизоотических оздоровительных мероприятий:
определение размера единого социального налога:
Есн = От *35,8 : 100 = 100 000 *35,8 = 35 800 р.;
определение общей суммы затрат на проведение оздоровительных мероприятий:
Зв=Мз + От +Есн +Аос + Рос + Зопу + Зпр = 170 000 + + 100 000 + 35 800+ 10000+ 10000+ 17000 + 7000 = 249 800р.
3. Определение экономической эффективности оздоровительных мероприятий при болезни Ауески свиней:
ущерб, предотвращенный в результате ликвидации болезни Ауески свиней в акционерном обществе «Восход»
Пу =Мо*Кз*Кп*Ц-Уобщ = 6000*0,5 *19,3 *50 -1398 800 =1496200 р.;
экономический эффект, полученный в результате проведения оздоровительных мероприятий:
Эв = Пу1 +Дс + Эз - Зв = 1 496 200 + 0 + 0 - 249 800 = 1 246 400 р.;
экономическая эффективность оздоровительных мероприятий в расчете на 1 р. затрат:
Эр = Эв : Зв = 1 246 400 : 249 800 = 4,97 р.
4.Определение экономической эффективности профилактических мероприятий против болезни Ауески свиней в сельском районе отводится для самостоятельного решения.
Вопросы для самопроверки.
1.Из каких составных частей состоит экономическая эффективность ветеринарных мероприятий?
2.Методика определения коэффициента заболеваемости животных.
3.Методика определения коэффициента летальности животных.
4.Решить задачу.
Занятие №25
Тема: Экономическая эффективность ветеринарных мероприятий при инвазионных болезнях животных.
Цель занятия: Освоение методики определения экономической эффективности ветеринарных мероприятий при инвазионных болезнях животных.
Для определения профилактических и оздоровительных противопаразитарных мероприятий затрачиваются значительные материальные, денежные и трудовые ресурсы государственной и производственной ветеринарной службы. Эффективность использования их можно установить путем определения экономических показателей. Нормативные данные, используемые при определении экономической эффективности противопаразитарных мероприятий, установленные по данным ВИГИС и КТАВМ профессором Р. Т. Сафиуллиным с участием профессора А.X. Волкова, представленны в таблице 2.
Особенности определения экономической эффективности противогельминтозных мероприятий приведены на примере.
Пример. Определение экономической эффективности оздоровительных противоаскаридозных мероприятий.
Условие задания:
В акционерном обществе имелось 4000 свиней, из них поражены аскаридозом 200 свиноматок и 800 подсвинков. Пало 8 подсвинков со средней массой 80 кг. Среднесуточный прирост больных свиней составил 200 г, здоровых — 400 г. Через 30 дней после дегельминтизации продуктивность свиней сравнялась. Затраты на противоаскаридозные мероприятия составили 160 тыс. р. Цена реализации 1 кг свиньи составила 50 р.
Решение:
экономический ущерб от падежа свиней:
У = М* Ж* Ц= 7 * 80 *50 = 28 тыс. р.;
ущерб от снижения прироста живой массы:
У2 = Мз(Вз-Вб)Т*Ц = 800(0,4 -0,2)30 *50 = 240 000 р.;
общий ущерб:
Уобщ = У + У2 = 28 000 + 240 000 = 268 тыс. р.;
предотвращенный ущерб:
Пу1 = МоКзуКп*Ц- У= 4000 *0,47 * 7,5 * 50 - 268 000 = 437 000 р.;
экономический эффект, полученный в результате осуществления противоаскаридозных мероприятий:
Эв=Пу-Зв = 437 000 -160 000 = 277 000р
экономическая эффективность противоаскаридозных оздоровительных мероприятий:
Эр = Эв: Зв = 277 000 : 160 000 = 1,73 р.
Вопросы для самопроверки.
1.Методика расчета экономической эффективности ветеринарных мероприятий при инвазионных болезнях животных.
Занятие №26
Тема: Экономическая эффективность ветеринарных мероприятий при незаразных болезнях животных.
Цель занятия: Освоение методики определения экономической эффективности при незаразных заболеваниях.
Нормативные показатели, используемые при экономической оценке эффективности лечебно-профилактических мероприятий при незаразных болезнях, установленные кафедрой организации и экономики ветеринарного дела Казанской государственной академии ветеринарной медицины.
Пример. Определение экономической эффективности лечебно-профилактических мероприятий при бронхопневмонии телят.
Условие задания:
В АО «Прогресс» имелось 650 телят в возрасте до шести месяцев, из них заболело бронхопневмонией 120 и пало 6. Среднесуточный прирост массы здоровых телят составил 0,7кг, больных- 0,12 кг. Продолжительность заболевания 10 дней. Цена реализации 1 кг живой массы крупного рогатого скота 40 р. Денежная выручка от реализации шкур павших телят 1,3 тыс. р. На проведение лечебно-профилактических мероприятий затрачено 20 тыс. р. Стоимость теленка при рождении 2166 р.
Решения. 1. Расчет ущерба (У7), причиненного бронхопневмонией телят в АО «Прогресс»
от падежа телят:
У1 = М(Сп + Вп * Т* Ц)-Сф= 6(2166 + 0,7 * 120 *40) -1300 = 31 256р.;
от снижения прироста массы телят:
У2 = Мз(Вз-Вб)Т*Ц= 114(0,7-0,127)10 *40 = 26 128,8 р.;
общий ущерб:
Уобщ = У + У = 31 256 + 26 128,8 = 57 384,8 р.
2. Определение экономической эффективности лечебно-профилактических мероприятий против бронхопневмонии телят:
ущерб, предотвращенный за счет проведения лечебно-профилактических мероприятий
Пу1 =Мо * Кзх * Кп * Ц-У = 650 * 0,17 *28 * 40 -57 384,8 = 66375,2р.;
экономическая эффективность лечебно-профилактических мероприятий в расчете на 1 р. затрат:
Эр = Эв : Зв » 46 375,2:20 000 = 2,32 р.
Вопросы для самопроверки.
1.Как определяют показатели экономической эффективности ветеринарных мероприятии: общий экономический эффект, эффективность на 1 р. затрат, производительность труда, суммарный индекс?
2.Каковы особенности определения экономической эффективности способов лечения больных животных при незаразных болезнях?
Занятие №27
Тема: Ветеринарный надзор, его цели и задачи, виды и методы.
Цель занятия: Изучение видов и методов ветеринарного надзора в различных отраслях народного хозяйства.
Содержание:
1.Изучить виды и методы ветеринарного надзора.
2.Изучить структуру ветеринарного надзора.
3.Изучить положение об ответственности за нарушение ветеринарного надзора.
4.Выписать сопроводительный документ на реализацию животных.
5.Составить протокол и постановление на штраф при нарушении ветеринарного законодательства. Выписать квитанцию.
Под ветеринарным надзором понимают систему постоянного контроля, проводимого ветеринарными специалистами в различных отраслях производства, торговли, транспорта.
Цели ветеринарного надзора;
предотвращение и пресечение нарушений ветеринарных правил;
предупреждение последствий, связанных с нарушением ветеринарных правил;
обеспечение производства безопасных в ветеринарном отношении продуктов животного происхождения;
предотвращение возникновения и распространения заболеваний животных;
охрана здоровья людей от болезней, общих для человека и животных;
охрана территории страны от заноса заразных болезней из иностранных государств.
Структура ветеринарного надзора.
Министерство сельского хозяйства России
|
↓
|
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору
|
↓
|
Территориальные федеральные органы надзора
|
↓
|
Органы управления ветеринарии исполнительной власти
субъектов РФ
|
↓
|
Подведомственные государственные учреждения ветеринарии субъектов РФ
|
Организация ветеринарного надзора регламентирована Законом Российской Федерации «О ветеринарии», в котором изложены основные положения государственного ветеринарного надзора. Государственный ветеринарный надзор осуществляется в соответствии со специальным положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.
Государственный ветеринарный надзор включает:
проведение мероприятий по контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, Ветеринарного законодательства Российской Федерации, обязательных требований по обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животного происхождения, выполнением противоэпизоотических мероприятий, а также предписаний (постановлений, представлений) должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор;
В нашей стране приняты следующие методы ветеринарного и ветеринарно-санитарного надзора:
наблюдение регулярное (постоянное или периодическое) за объектами ветнадзора — самый доступный метод ветеринарного надзора на сельскохозяйственных предприятиях, в фермерских, крестьянских хозяйствах и на других животноводческих предприятиях. Ветеринарные специалисты контролируют соблюдение ветеринарно-санитарных правил содержания и кормления животных, карантинных правил, правил погрузки животных и продуктов в вагоны, автомашины и т. д.;
проверка, обследование, осмотр — более фундаментальный метод ветеринарного надзора в животноводческих хозяйствах, на предприятиях по заготовке, переработке, хранению продуктов животного происхождения. Проверяют, обследуют ветеринарно-санитарное состояние, соблюдение ветеринарных правил, установленной технологии производства и т. д.;
специальные исследования проводят ветеринарные специалисты для определения благополучия продуктов животного происхождения по особо опасным болезням животных, передающимся от них человеку, а также при возникновении подозрения на недоброкачественность продуктов и т. д.:
ветеринарно-санитарная экспертиза (оценка) — основной метод ветеринарного надзора на предприятиях мясной, молочной промышленности, на рынках и других объектах. Имеет решающее значение для предотвращения реализации недоброкачественных продуктов питания:
проверка документов (ветеринарных свидетельств, сертификатов, справок, актов обследования хозяйств, предприятий, протоколов вскрытия трупов животных и т. д.) — достаточно эффективный метод установления благополучия хозяйств, предприятий, населенных пунктов. Ее используют при заготовке, транспортировке животных, продуктов животного происхождения, при комплектовании хозяйств, экспорте, импорте животных и продуктов.
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА
Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации:
главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, назначаемым на должность и освобождаемым от должности руководителем Правительства Российской Федерации, его заместителями;
начальниками зональных управлений (территориальных органов) государственного ветеринарного надзора — территориальными государственными ветеринарными инспекторами Российской Федерации по закрепленным территориям обслуживания;
заместителями начальников зональных управлений (территориальных органов) государственного ветеринарного надзора — заместителями территориальных государственных ветеринарных инспекторов Российской Федерации по закрепленным территориям обслуживания и т. д.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЕТЕРИНАРНЫХ ИНСПЕКТОРОВ регламентированы Законом Российской Федерации «О ветеринарии».
Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, территориальные государственные ветеринарные инспекторы Российской Федерации, главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации, главные государственные ветеринарные инспекторы ветеринарных служб федеральных органов исполнительной власти, их заместили, иные государственные ветеринарные инспекторы Российской Федерации имеют право:
беспрепятственно посещать и обследовать организации, учреждения и предприятия (далее — организации) и другие места осуществления деятельности в области ветеринарии (в том числе складские и иные помещения) с целью проверки исполнения ими Ветеринарного законодательства Российской Федерации, проведения ими противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий;
предъявлять юридическим и физическим лицам требования о проведении противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, об устранении нарушений Ветеринарного законодательства Российской Федерации, а также осуществлять надзор за выполнением этих требований;
вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления о создании чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
обращаться в суд и арбитражный суд с иском к соответствующим собственникам и дельцам об отчуждении у них зараженных животных и (или) изъятии зараженных продуктов животного происхождения при ликвидации эпизоотических очагов и в иных случаях;
выдавать ветеринарные заключения;
принимать решения: 1) о проведении диагностических исследований и иммунизации животных по эпизоотологическим и эпидемиологическим показаниям; 2) в случае, если при проведении государственного ветеринарного надзора будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни или здоровью животных и (или) людей, окружающей среде и имуществу потребителей, принять в установленном порядке решение о приостановлении деятельности юридических лиц и предпринимательской деятельности физических лиц; 3) в случае, если при проведении государственного ветеринарного надзора будет установлена возможность причинения вреда жизни или здоровью животных и (или) людей, окружающей среде и имуществу потребителей, принять в установленном порядке решение о приостановлении производства, хранения, перевозки и реализации животных, продуктов животного происхождения, кормов, ветеринарных препаратов;
приостанавливать или запрещать вплоть до проведения необходимых мероприятий и устранений имеющихся нарушений Ветеринарного законодательства Российской Федерации производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животного происхождения, производство и применение препаратов и технических средств ветеринарного назначения;
рассматривать дела о нарушениях Ветеринарного законодательства Российской Федерации и налагать в установленном порядке административные взыскания, вносить предложения о лишении лицензий предприятий и граждан на право производства, заготовки, перевозки, хранения и реализации продуктов животного происхождения, кормов, препаратов и технических средств ветеринарного назначения и специалистов в области ветеринарии на право занятия предпринимательской деятельностью, передавать документы в следственные органы для возбуждения уголовных дел;
поручать проведение ветеринарно-санитарных экспертиз и вносить предложения органам власти по внесению изменений в нормативно-техническую документацию на новые продукты животного происхождения, корма, кормовые добавки и ветеринарные препараты;
принимать решение о проведении исследований, вакцинаций, дезинфекции и других мероприятий в очагах инфекций, об отчуждении животных и изъятии продуктов при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;получать сведения и документы от предприятий и граждан, необходимые для выполнения своих функций;
изымать пробы грузов для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
Государственные ветеринарные инспектора ветеринарных служб федеральных органов исполнительной власти осуществляют предусмотренные настоящей статьей права в отношении только тех животных, продуктов животного происхождения, видов деятельности, зданий и иных объектов ветеринарного надзора, которые находятся на территории (на тех объектах), отнесенной (отнесенных) к их ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ввоз на территорию (вывоз с территории), а также транзит через территорию Российской Федерации животных, продуктов животного происхождения, кормов и ветеринарных препаратов осуществляется при наличии письменного разрешения главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации.
Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации участвует в подготовке и подписании международных договоров по вопросам ветеринарии с участием Российской Федерации.
Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации имеет право издавать и (или) утверждать ветеринарные документы и иные документы в области ветеринарии, обязательные для исполнения органами и учреждениями Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и иными организациями, осуществляющими деятельность в области ветеринарии.
Государственные ветеринарные инспектора обязаны:
использовать своевременно и в полной мере сбои полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений Ветеринарного законодательства Российской Федерации;
не разглашать сведения, представляющие государственную, военную и коммерческую тайну;
носить форменную одежду и руководствоваться в своей деятельности Ветеринарным законодательством Российской Федерации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нарушение Ветеринарного законодательства предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
По статье 249 Уголовного кодекса РФ (1997) «Нарушение ветеринарных правил, повлекшее распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет». Следует отметить, что ветеринарные правила содержатся в Законе Российской Федерации «О ветеринарии», законах субъектов РФ по ветеринарии, постановлениях Правительства РФ, ведомственных актах МСХ РФ, Государственного таможенного комитета, Министерств путей сообщения, обороны, внутренних дел и Федеральной службы безопасности РФ.
К нарушениям ветеринарных правил относятся: совершение запрещенных процедур и операций, связанных с использованием, содержанием, кормлением домашних животных; не проведение профилактических прививок; несоблюдение карантинных правил; несообщение о заболеваниях животных органам ветеринарного надзора; убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или отклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормативов при убое и т. д.).
Последствием нарушения ветеринарных правил являются: эпизоотии; массовая гибель домашних животных, не подпадающая под признаки эпизоотии; распространение заболевания среди диких животных данного региона и их гибель; передача заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку,
Нарушение ветеринарных правил, возможно, с косвенным умыслом, когда нарушитель сознает это, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично.
По статье 238 УК РФ «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (продажа мяса, молока, яиц и т. д. с нарушением ветеринарных правил), а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности (ветеринарных свидетельств, справок), если эти деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет».
Те же деяния, если они повлекли по неосторожности смерть человека, наказываются штрафом в размере от 700 до 1000 минимальных размеров оплаты труда, или в размере зарплаты осужденного за период от 7 до 12 месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Те же деяния, повлекшие смерть двух и более человек, наказываются лишением свободы от 4 до 10 лет.
По Кодексу РФ «Об административных нарушениях» (от 30 декабря 2001 г.) предусмотрено:
за нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил — наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от 5 до 10 и на юридических лиц — от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
за сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение органов государственного ветеринарного надзора о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также за несвоевременное принятие мер по локализации этих падежа и заболеваний — наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10, на должностных лиц — от 10 до 20 и на юридических лиц — от 300 до 200 минимальных размеров оплаты труда;
за нарушения ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства — наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3, на должностных лиц — от 3 до 5 и на юридических лиц — от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда.
В связи с тем, что отдельные нарушения ветеринарного законодательства не входят в перечень административных правонарушений в области ветеринарии, предусмотренный главой 10 Кодекса РФ «Об административных нарушениях», в отдельных субъектах РФ приняты республиканские кодексы об административных правонарушениях.
За неосторожное распространение инфекционных и инвазионных болезней животных — предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3, на должностных лиц — от 5 до 10 и на юридических лиц — от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
за производство и (или) использование неблагополучных в ветеринарном отношении и недоброкачественных кормов, явившихся причиной возникновения и распространения заразных и массовых незаразных 'болезней животных — наложение штрафа на граждан в размере от 5 до 10, на должностных лиц — от 10 до 20 и на юридических лиц — от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
за несвоевременное или неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных — наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 3, на должностных лиц — от 3 до 10 и на юридических лиц — от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
за невыполнение норм и правил по охране территории в субъектах РФ от заноса заразных болезней животных из-за пределов субъекта — наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 3, на должностных лиц — от 3 до 10 и на юридических лиц — от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.
Размер штрафа устанавливают в зависимости от тяжести совершенного нарушения Ветеринарного законодательства с учетом личности и имущественного положения виновного. Для наложения штрафа составляют протокол по установленной форме с указанием личности нарушителя, характера, места и времени нарушения, а также показаний свидетелей. На основании протокола государственный ветеринарный инспектор, имеющий право рассматривать дела об административной ответственности, составляет постановление о наложении штрафа по установленной форме, которое является основанием для взимания штрафа. Методику оформления ветеринарных свидетельств и справок смотри Занятие №3.
Практическое занятие
Задание 1. Оформить ветеринарный сопроводительный документ для отправки 3 – х коров из АО «Свияга» Ульяновского района в конце мая 200 __г. в Пензенскую область, в совхоз « Прогресс» Пензенского района, автомобильным транспортом, В документе должны быть указаны даты и результаты диагностических исследований на туберкулез, лейкоз, бруцеллез и лептоспироз, а также выборочной копрологической диагностики на диктиокаулез. Проведена иммунизация против сибирской язвы, ящура, эмкара и лептоспироза, Данный район благополучен по карантинным болезням.
Задание 2.
Оформить ветеринарный сопроводительный документ. Из совхоза «Красный Октябрь», благополучного по заразным болезням, вывозят 20 телок для пополнения маточного поголовья акционерного общества «Заря», расположенного в соседнем районе. Животные исследованы на бруцеллез, туберкулез и лейкоз. Получены отрицательные результаты.
Задание 3.
Выписать ветеринарную справку Корнилову Сергею Михайловичу, проживающему в п. Мирный, Чердаклинского района Ульяновской области для продажи свиноматки, для дальнейшего воспроизводства в п. Октябрьский этого же района. Свиноматка была вакцинирована против чумы и рожи. Исследована на аскаридоз. Транспортировка будет производиться автомобильным транспортом. Хозяйство благополучно по заразным болезням.
Задание 4. Составить протокол и постановление на штраф о нарушении ветеринарного законодательства, в связи с нарушением сроков проведения вакцинаций КРС - фермеру Коровину Н.И.и выписать квитанцию.
Задание 5. Составить протокол и постановление на административное нарушение в виде штрафа на директора АО «Путь Ильича» в связи с нарушением ветеринарного законодательства, после туберкулинизации было выявлено 3 положительно реагирующие коровы на туберкулез, по действующей инструкции они должны быть отправлены на санитарную бойню, чтобы не было дальнейшего распространения заболевания. Есть докладная записка вет.врача хозяйства .Коровы все еще находятся в хозяйстве.
ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственный ветеринарный надзор
Наименование субъекта Российской Федерации, района,
города______________________________________________________
наименование и адрес учреждения
госветслужбы________________________________________________
ПРОТОКОЛ №
о нарушении Ветеринарного законодательства
«_____»______200___г
Мною_______________________________________________________
занимаемая должность
____________________________________________________________
фамилия, инициалы
При проверке________________________________________________
указать, что проверено
установлены_________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
что является нарушением______________________________________
____________________________________________________________
Ответственным за нарушение является гражданин_________________________________________________________
фамилия, инициалы нарушителя,
место жительства
____________________________________________________________
место работы, занимаемая должность
М.П.
Государственный ветеринарный инспектор_______
Подпись свидетеля____________________________
Копию протокола получил_____________________
Подпись нарушителя__________________________
Объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого налагается штраф.
ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
о наложение штрафа за нарушение Ветеринарного
законодательства
«_____»________200 ___ г.
В соответствии со статьями 23,24 Закона «О ветеринарии» и на основании протокола от ____________200___г. гражданина(ку)_______________________________________________________
фамилия, инициалы
____________________________________________________________
адрес, место работы, должность
Подвергнуть штрафу в размере_________________________________
_________________________________________________________руб
сумма штрафа прописью
Штраф должен быть внесен в __________________________________
Об уплате штрафа сообщить по адресу___________________________
Настоящее постановление может быть обжаловано в районный (городской) суд в 10-дневный срок.
М.П.
Государственный ветеринарный инспектор_______________________
Постановление получил_______________________________________
Допущенное правонарушение не оспариваю, наложенный административный штраф в сумме _________ рублей оплатил. Один экземпляр постановления, протокола и квитанции получил. Подпись нарушителя____________________
КВИТАНЦИЯ_____
«_____» ___________200 ____г.
Штраф за нарушение Ветеринарного законодательства в сумме____________
прописью
Получил___________________________________________________________
должность, фамилия
М.П. Подпись_______________________________
Квитанцию получил_____________________
Вопросы для самопроверки.
1.Сущность и значение ветеринарного надзора?
2.Перечислите органы управления, организации, учреждения и должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации.
3.Назовите объекты ветеринарного надзора.
4.Назовите методы ветеринарного надзора.
5.Перечислите права государственных ветеринарных инспекторов.
6.Перечислите обязанности государственных ветеринарных инспекторов.
7.Расскажите о ветеринарном надзоре в животноводческих хозяйствах.
8. Как проводят государственный надзор за предпринимательством в области ветеринарии?
9.Кто осуществляет ветеринарный надзор на транспорте и государственной границе?
10.Назовите основные задачи государственного ветеринарного надзора на транспорте и государственной границе.
11.Перечислите основные права государственного ветеринарного надзора на транспорте и государственной границе.
12.Как организуется ветеринарный надзор при убое животных, переработке продуктов животного происхождения?
13.Как организуется ветеринарный надзор при утилизации и уничтожении трупов животных?
14.Расскажите об организации ветеринарного надзора на рынках.
15.Перечислите нарушения Ветеринарного законодательства, за которые налагаются штрафы.
16. Каков порядок наложения штрафа и какие документы оформляют государственные ветеринарные инспектора при наложении штрафа?
|
