б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю
Результатом работы экспертов стали экспертные заключения, которые явились приложением к акту проверки.
Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В ходе проверок в отношении 277 образовательных учреждений и осуществляющих образовательную деятельность организаций, в том числе 11 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, выявлено 1231 правонарушение. В адрес учреждений и организаций, допустивших правонарушения, и их учредителей направлены предписания об устранении нарушений законодательства РФ в сфере образования.
Возбуждены дела об административном правонарушении:
по статье 19.5 часть1 КоАП РФ 2 протокола;
по статье 19.20 часть 1 КоАП РФ 2 протокола.
Результатами рассмотрения указанных дел стали:
наложение штрафа в сумме 10000 руб.;
предупреждение;
прекращение дела по малозначительности.
С целью предупреждения нарушений законодательства РФ об образовании управлением образования и науки Липецкой области в 2011 году
проведены совещания
для руководителей муниципальных органов управления образованием по вопросам
о порядке награждения выпускников 9-х, 11(12)-х классов общеобразовательных учреждений медалями «За особые успехи в учении», грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов» (08.06.2011);
о заполнении бланков аттестатов и ведении книг учета, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании (08.06.2011);
об исполнении законодательства в сфере образования (22.08.2011);
для руководителей образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, по вопросам
о нормативном правовом регулировании деятельности образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования (19.04.2011);
для руководителей образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам
об исполнении учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодательства РФ в части организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений (15.04.2011);
для руководителей учреждений культуры и искусства по вопросам
о типичных нарушениях, выявленных в ходе проверок отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ в сфере образования в 2010 году в учреждениях культуры и искусства (09.06.2011);
о требованиях к уставу образовательного учреждения, нормативном правовом обеспечении деятельности учреждений (09.06.2011);
о правовом регулировании процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений культуры и искусства (14.06.2011);
подготовлены информационные письма для руководителей образовательных учреждений
об изменениях законодательства РФ об образовании в связи с усовершенствованием порядка проведения ЕГЭ, от 11.02.2011 № 449;
об аккредитации экспертов, экспертных организаций от 27.05.2011 № 1979 и от 12.09.2011 № 3394;
об использовании результатов государственной (итоговой) аттестации в новой форме выпускников 9-х классов при приеме в образовательные учреждения, реализующие программы начального профессионального и среднего профессионального образования от 22.06.2011 № 2339;
о типичных нарушениях, выявленных при проверках соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий от 29.08.2011 № 3254;
о соблюдении законодательства РФ в области образования в части обеспечения ведения сайта образовательным учреждением и размещения информации в сети Интернет от 12.09.2011 № 3393;
об изменениях порядка оформления и представления отчета об устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства РФ в области образования от 03.10.2011 № 3560;
о типичных нарушениях, установленных в ходе проверок соблюдения прав обучающихся образовательными учреждениями, реализующими программы среднего профессионального образования, от 11.10.2011 № 3645;
об итогах проведения плановых выездных и документарных проверок по контролю качества образования в I полугодии 2011 года от 24.10.2011 № 3754;
о типичных нарушениях, установленных при проверках деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, от 14.11.2011 № 3865;
о типичных нарушениях, установленных при проверках на предмет исполнения образовательными учреждениями требований законодательства РФ при организации образовательного процесса для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, от 01.12.2011 № 3986;
об изменениях законодательства РФ в области образования, связанных с обеспечением территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений, от 13.12.2011 № 4060;
обеспечено
функционирование раздела «Надзор и контроль» на сайте управления образования и науки Липецкой области (за год отмечено 17234 посещения);
информационно-методическое консультирование по вопросам исполнения законодательства в отношении всех проверенных образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием Липецкой области.
Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля
|
2010 год
|
2011 год
|
выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок)
|
95 %
|
93,2 %
|
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования)
|
27,6 %
|
39 %
|
доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)
|
10,7 %
|
6,4 %
|
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
|
6,4 %
|
-
|
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)
|
-
|
-
|
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
|
-
|
-
|
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)
|
-
|
-
|
доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)
|
-
|
0,32 %
|
доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)
|
-
|
1,39 %
|
доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)
|
-
|
1,04 %
|
доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)
|
-
|
-
|
доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)
|
-
|
-
|
доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)
|
-
|
-
|
Увеличение доли юридических лиц, в отношении которых управлением проведены проверки, объясняется увеличением числа сотрудников (с 6 до 8 чел.), осуществляющих контрольно-надзорные функции, и привлечением к проведению проверок аккредитованных экспертов.
Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля
а) выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности
Итоги работы управления по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования:
план проведения управлением образования и науки Липецкой области плановых проверок образовательных учреждений и осуществляющих образовательную деятельность организаций, расположенных на территории Липецкой области, на 2011 год выполнен на 93,4 %;
обеспечен контроль за исполнением предписаний и устранением нарушений, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий;
исполнено 105 (96,3%) предписаний из 109 выданных со сроком исполнения в 2011 году; два предписания сняты из-за ликвидации юридических лиц, в отношении двух учреждений возбуждены дела об административном правонарушении;
организована работа по аккредитации экспертов и экспертных организаций, их привлечению к проведению проверок;
продолжена работа по профилактике и устранению нарушений законодательства РФ в области образования
складывается практика возбуждения административных дел в отношении юридических лиц, допустивших нарушения в соответствии с КоАП;
продолжено совершенствование нормативно-правовой и инструктивно-методической базы деятельности управления.
Таким образом, в отчетном периоде работа по осуществлению государственного контроля (надзора) произведена в полном объеме, с соблюдением сроков, в соответствии с требованиями норм законодательства в области образования.
Планируемые показатели эффективности государственного контроля (надзора) в области образования на 2012 год:
выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок – 95%;
доведение доли юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля будут проведены проверки (от общего числа подконтрольных учреждений) до 35%;
доведение доли внеплановых проверок (в процентах от общего количества проверок) до 15%;
увеличение доли проверок с участием привлеченных аккредитованных экспертов до 67%;
активизация работы по составлению протоколов об административных правонарушениях.
б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
Внести изменения в законодательство в области образования, дав понятия специальным терминам, например, таким, как образовательная услуга, образовательный уровень (ценз), образовательная программа, учебный план, образовательный процесс, др.
Разработать на федеральном уровне документы, регламентирующие:
порядок получения общего образования в различных формах: в семейной форме, в форме самообразования, экстерната;
особенности организации учебного процесса специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов), для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающимися в общеобразовательных учреждениях, для детей с глубокой умственной отсталостью.
в) иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.
Предложений, связанных с осуществлением контроля (надзора) в предпринимательской деятельности, нет. |
