Въезд на территорию Российской Федерации
В соответствии с Соглашением о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года, граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам.
Граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания. Однако учитывая нестабильную политическую ситуацию на территории Республики Украина УФМС России по Ростовской области рекомендует гражданам получить миграционную карту и осуществить постановку на миграционный учет.
Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Миграционный учет является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации.
Въезд и передвижение по территории Российской Федерации граждан Украины возможен при наличии одного из документов:
Паспорт гражданина Украины.
Паспорт гражданина Украины для выезда за границу.
Дипломатический паспорт.
Служебный паспорт.
Проездной документ ребенка.
Свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при
условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями, опекунами, попечителями).
Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или
выписки из нее).
Удостоверение личности на возвращение в Украину (только для
возвращения в Украину).
Удостоверение члена экипажа воздушного судна.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, если на день, истечения указанных сроков, такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На день истечения указанных сроков временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину необходимо продлить срок временного пребывания. Срок временного пребывания может быть продлен, в случае, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок временного пребывания, либо разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, так же срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента, получения статуса беженца, временного убежища.
Продление срока действия патента производится путем оплаты налога на доходы физических лиц на соответствующий период (не более трех месяцев) в виде фиксированного авансового платежа в соответствии со ст. 227.1 Налогового кодекса.
Наличие действительного патента с квитанцией об оплате налога на доходы физических лиц, является подтверждением выполнения иностранным гражданином необходимых действий по продлению срока пребывания на территории Российской Федерации.
Согласно п. 34 приказа ФМС России от 29.08.2013 г. № 364 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», при получении либо продлении срока действия патента принимающей стороне иностранного гражданина в течении 3 рабочих дней необходимо сообщить непосредственно в УФМС России по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 27) или его территориальное структурное подразделение по месту нахождения об изменении срока пребывания иностранного гражданина, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии, предоставив следующие документы: копию паспорта иностранного гражданина, копию патента, копию миграционной карты, копии всех оплаченных квитанций, паспорт гражданина Российской Федерации (принимающей стороны).
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда, иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
В соответствии с миграционным законодательством Российской Федерации срок временного пребывания может быть продлен членам семьи иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы и получившего разрешение на работу или патент - на срок действия соответствующих разрешительных документов.
Кроме этого предусмотрено продление срока пребывания на территории Российской Федерации:
- членам семьи иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и получившего разрешение на работу или патента - на срок действия соответствующих разрешительных документов;
- учащимся образовательной организации (дошкольной организации, школы, гимназии, лицея и т.п.) Российской Федерации – на срок обучения.
Получение миграционной карты
В пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации необходимо обратиться за выдачей миграционной карты.
В случае невозможности получения миграционной карты необходимо обратиться в ближайшее подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области.
Адрес можно уточнить по следующим телефонам Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области:
горячей линии номер 8-863-251-88-94
телефону доверия номер 8-863-249-15-47.
Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно представителями органов пограничного контроля, организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию (обслуживающим персоналом поездов дальнего следования, самолетов, морских и речных судов и т. д.).
Бланк миграционной карты заполняется собственноручно иностранным гражданином на русском языке. Допускается его заполнение буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность. Необходимо заполнить обе части миграционной карты.
В графе цель въезда необходимо подчеркнуть слово «частная».
При прохождении пункта пропуска через государственную границу одна часть миграционной карты – «А» остается у сотрудников погранично-пропускного пункта, другая часть – «В» возвращается иностранному гражданину. Обратите внимание на то, чтобы на обратной стороне части «В» миграционной карты сотрудниками погранично-пропускного пункта была поставлена соответствующая отметка о въезде в Российскую Федерацию.
В случае порчи, утраты и невозможности получения миграционной карты иностранный гражданин обязан заявить об этом в ближайшее территориальное структурное подразделение УФМС России по Ростовской области по месту своего нахождения для получения дубликата миграционной карты и предъявить документы, удостоверяющие личность, а также документы, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию (при отсутствии таковых необходимая информация указывается в заявлении). Обращение осуществляется в виде заявления в произвольной форме. Дубликат миграционной карты выдается бесплатно.
Постановка на миграционный учет
Для постановки на учет по месту пребывания необходимо представить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве и миграционную карту.
В качестве принимающей стороны может выступать физическое или юридическое лицо, т.е. российский или иностранный гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации, либо организация (гостиница, дом отдыха, пансионат и т.п.)
Принимающая сторона обязана в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина представить заполненный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания непосредственно в УФМС России по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская № 27) или в его территориальное структурное подразделение по месту нахождения либо направить его в УФМС России по Ростовской области почтовым отправлением (индекс 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны №8). В случае направления бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в 2-х экземплярах.
Перечень документов, предоставляемых принимающей стороной, для постановки на миграционный учет граждан Украины.
1. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
2. Копия документа удостоверяющего личность иностранного гражданина.
3. Копия миграционной карты (при наличии).
Бланк уведомления можно получить в территориальном структурном подразделении УФМС России по Ростовской области либо в отделении (пункте) почтовой связи.
УФМС России по Ростовской области или отделение почтовой связи по месту временного пребывания иностранного гражданина проверяют правильность заполнения бланка уведомления и точность сведений, внесенных в уведомление, и в тот же день проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину.
При подаче уведомления о прибытии в УФМС России по Ростовской области или в отделение почтовой связи принимающая сторона представляет документ, удостоверяющий личность.
Принимающая сторона обязана передать отрывную часть уведомления с проставленной отметкой иностранному гражданину.
Порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации иностранным гражданам, в том числе и прибывшим из Украины.
На иностранных граждан, прибывших из Республики Украины, распространяется Федеральный закон от 19.02.1993 года № 4528-1 «О беженцах».
В соответствии с п.1 ст.1 указанного закона «беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».
Иностранные граждане, покинувшие прежнее место жительство по обстоятельствам, указанным в п.1 ст.1 Федерального закона имеют право обратиться с ходатайством по установленной форме.
Форма ходатайства утверждена Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19.08.2013 года № 352.
Бланк ходатайства размещен на сайте УФМС России по Ростовской области в подразделе «Административные регламенты» разделе «Правовая информация».
Бланк ходатайства также можно получить в территориальном структурном подразделении УФМС России по Ростовской области по месту предполагаемого жительства на территории Ростовской области и в отделе по вопросам беженцев и переселенцев УФМС России по Ростовской области, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, д. 44г/2, каб. 219.
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется в два этапа:
Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем – в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства по установленной форме УФМС России по Ростовской области
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу – в течение 3 месяцев со дня принятия УФМС России по Ростовской области решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу.
Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации предоставляется заявителям из числа:
иностранных граждан и лиц без гражданства, заявивших о желании быть признанными беженцами на территории Российской Федерации;
иностранных граждан или лиц без гражданства, если они:
имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом "О беженцах", но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Документы, необходимые для подачи заявления о предоставлении временного убежища:
1. Документ, удостоверяющий личность
2. Документы, подтверждающие родственные отношения, прибывших граждан
3. Фотографии размером 3,5 х 4,5, на матовой бумаге (4 шт.)
4. Заполненное заявление
5. Заполненная анкета
В рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах" отказывается, если:
1. В отношении заявителя возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации;
2. Заявителю ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах" при условии, что обстановка в стране его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;
3. Заявитель получил обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженца и (или) Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации;
4. Заявитель имеет гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться, или право на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
5. Заявитель прибыл из иностранного государства, на территории которого имел возможность быть признанным беженцем;
6. Заявитель покинул государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) не в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) из опасений понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иного правонарушения;
7. Заявитель был вынужден незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем, однако со дня пересечения Государственной границы Российской Федерации не обратился с таким ходатайством в течение суток или в иной срок, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О беженцах";
8. Заявитель отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации;
9. Заявитель состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации;
10. Заявитель уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.
Заявителю отказывается в признании беженцем на территории Российской Федерации, если:
заявитель не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах";
в отношении заявителя имеются серьезные основания полагать, что он совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
заявитель совершил тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации до того, как он был допущен на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем;
заявитель виновен в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;
за заявителем компетентные власти государства, в котором он проживал, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;
заявитель в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.
Основания для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отсутствуют.
Основанием для отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" (гражданин: имеет основания для признания беженцем, но ограничивается заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; не имеет оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации).
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища прекращается, если заявитель обратился в УФМС России по Ростовской области с письменным заявлением о прекращении рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища.
Порядок предоставления государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца гражданам Российской Федерации, в том числе и прибывшим из Украины.
На граждан Российской Федерации, в том числе и прибывших из Украины распространяется Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» - «Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка».
Граждане Российской Федерации, покинувшие прежнее место жительство по обстоятельствам указанным в п. 1 ст. 1 Закона «О вынужденных переселенцах» имеют право обратиться с ходатайством по установленной форме.
Форма ходатайства утверждена Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом ФМС России от 29.06.2012 г. № 218.
Бланк ходатайства размещен на сайте УФМС России по Ростовской области в подразделе «Административные регламенты» раздела «Правовая информация».
Бланк ходатайства также можно получить в территориальном структурном подразделении УФМС России по Ростовской области по месту предполагаемого жительства на территории Ростовской области и в отделе по вопросам беженцев и переселенцев УФМС России по Ростовской области, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, д. 44г/2, каб. 219.
Рассмотрение ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем осуществляется в два этапа:
1. Прием и регистрация ходатайства.
Решение о регистрации ходатайства или об отказе в регистрации принимается в течение 3 рабочих дней со дня поступления ходатайства.
2. Рассмотрение ходатайства.
Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства.
Порядок получения патента или разрешения на работу.
Для получения разрешения на работу или патента граждане Украины должны обратиться в ближайшее территориальное структурное подразделение (адрес можно уточнить по телефонам Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области горячей линии номер 8-863-251-88-94 и телефону доверия 8-863-249-15-47), или отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 27, каб. 24, и предоставить следующие документы для оформления разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы:
Заявление о выдаче разрешения на работу
Копия документа удостоверяющего личность иностранного работника, срок действия которого должен оканчиваться не ранее 6 месяцев со дня подачи заявления.
Цветные фотографии размером 30х40 мм, на матовой, тонкой бумаге, без уголка 2 шт.
Платежный документ (оригинал). Госпошлина за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства - 2000 рублей.
Реквизиты оплаты:
ИНН 6164242352
КПП 616401001
Управление Федерального казначейства по Ростовской области (УФМС России по Ростовской области)
|
