ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.092012г. № 5941
О создании добровольной народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Московской области от 12.01.2005г. № 4/2005-03 «О народных дружинах в Московской области», решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 03.04.2012г. № 376/41 «О принятии осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области», в целях оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка, участии в предупреждении и пресечении правонарушений и с учетом требований граждан об обеспечении реальной защиты их прав и личной безопасности постановляю:
1. Создать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района.
2. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка (далее – ДНД) на территории муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района (Приложение № 1);
3. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий, находящихся на территории муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района, принять меры по реализации Закона Московской области от 12.01.2005г. № 4/2005-03 «О народных дружинах в Московской области».
4. Начальнику отдела по работе со средствами массовой информации и рекламе администрации Солнечногорского муниципального района
(Орлов А.А.) организовать публикацию данного Постановления в средствах массовой информации.
5. Постановление Главы Солнечногорского района от 29.10.2005г.
№ 4313 считать утратившим силу.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Солнечногорского
муниципального района Ю.А. Панкратов
Приложение №1
к Постановлению Главы
Солнечногорского
муниципального района
от ____________№_____
ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольной народной дружине муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района
Настоящее Положение направлено на реализацию конституционного права граждан по защите своих интересов от противоправных посягательств, участие в укреплении правопорядка, оказание помощи правоохранительным и иным государственным органам в деятельности по борьбе с правонарушениями.
Положение устанавливает основные принципы, задачи и направления деятельности народных дружин, определяет систему их организации и управления, а также гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников.
1. Общие положения
1.1.Добровольная народная дружина является формой непосредственного участия граждан в охране общественного порядка и создается с целью оказания содействия правоохранительным органам в деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений и преступлений на территории муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района.
1.2. В своей деятельности народная дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, Законом Московской области «О народных дружинах в Московской области» от 12 января 2005 года № 4/2005-ОЗ (в ред. Закона МО от 22.02.2012 № 14/2012-ОЗ), иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Солнечногорского муниципального района, Соглашением от 03.04.2012 г. №64/2012 «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Солнечногорского муниципального района.
1.3. Народная дружина формируется и решает стоящие перед ней задачи под руководством органов местного самоуправления, во взаимодействии с правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан, на основе принципов добровольности, законности, гуманизма, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
народная дружина - сформированная при администрации Солнечногорского муниципального района, на основе решения органа местного самоуправления, группа граждан, выразивших желание на добровольной и безвозмездной основе участвовать в охране общественного порядка на территории городского поселения Солнечногорск;
народный дружинник - гражданин Российской Федерации, вступивший в народную дружину в установленном порядке и участвующий в ее деятельности;
штаб народной дружины - орган управления народной дружины, уполномоченный от имени органа местного самоуправления осуществлять руководство деятельностью народной дружины.
2. Задачи и направления деятельности народной дружины
2.1. Задачей народной дружины является оказание содействия органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района и правоохранительным органам на территории Солнечногорского муниципального района в решении и обеспечении следующих вопросов, а именно, участие в обеспечении:
- безопасности личности, поддержания правопорядка в общественных местах, профилактики преступлений и административных правонарушений, охраны и защиты собственности, обеспечении безопасности дорожного движения, профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, пропаганды правовых знаний и правового воспитания граждан;
- неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий при возникновении стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- разъяснении гражданам норм действующего законодательства, направленном на создание в обществе нетерпимости к нарушениям нравственных норм, правонарушениям и преступлениям.
2.2. Народная дружина, под руководством органа местного самоуправления, штаба народной дружины и командира народной дружины, совместно с сотрудниками правоохранительных органов, принимает участие:
- в патрулировании на улицах, площадях, в парках и других местах массового пребывания населения, в выставлении соответствующих постов;
- в обеспечении охраны общественного порядка;
- в проведении мероприятий по предупреждению преступлений, пресечению административных правонарушений и профилактике совершения правонарушений;
- в проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций;
- в предупреждении детской безнадзорности и совершения несовершеннолетними правонарушений;
- в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка, по решению уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления или правоохранительных органов.
2.3. Не допускается выполнение народными дружинами задач и функций, отнесенных действующим законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов.
3. Порядок создания и формирования, руководство деятельностью народной дружины
3.1. Народная дружина создается по решению органа местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.
3.2. Администрация Солнечногорского муниципального района, о принятии решения о создании народной дружины, уведомляет ОМВД России по Солнечногорскому району.
3.3. В процессе формирования народной дружины, по согласованию с ОМВД России по Солнечногорскому району, могут быть созданы специализированные группы по отдельным направлениям деятельности по предупреждению правонарушений (группа по профилактике правонарушений, наркомании, группа по безопасности дорожного движения и др.).
В целях оперативного управления народной дружиной и организации взаимодействия с администрацией Солнечногорского муниципального района, в составе народной дружины могут быть созданы отделения по административно-территориальным принципам, во главе с командирами отделений.
3.4. Формирование народной дружины осуществляется штабом народной дружины.
3.5. Администрация Солнечногорского муниципального района обеспечивает условия для деятельности народной дружины, осуществляет общее руководство народной дружиной и контроль за ее деятельностью.
Администрация Солнечногорского муниципального района имеет право требовать от народной дружины прекращения деятельности (действий), не соответствующей закону или выходящей за пределы ее компетенции.
3.6. Непосредственное руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир народной дружины и штаб народной дружины.
3.7. Правоохранительные и иные органы государственной власти осуществляют консультативно-методическую и практическую помощь по организации работы народной дружины.
4. Штаб народной дружины
4.1. Штаб народной дружины (далее - штаб) является постоянным рабочим коллегиальным органом управления и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
4.2. Штаб создается для непосредственного руководства деятельностью народной дружины и координации по вопросам взаимодействия органов внутренних дел и народной дружины городского поселения.
4.3. Начальником штаба назначается должностное лицо органа местного самоуправления, с возложением на него обязанностей по формированию штаба народной дружины, непосредственному руководству деятельностью и взаимодействию народной дружины с правоохранительными органами, органами государственной власти.
4.4. В состав штаба, численность которого должна быть не менее 3(трех) человек, включаются представители органов местного самоуправления, правоохранительных органов, иные заинтересованные лица.
4.5. Члены штаба в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, изучают действующее законодательство, в том числе регламентирующее деятельность по охране общественного порядка, а также формы и методы работы по предупреждению и пресечению правонарушений.
4.6. Обязанности между членами штаба распределяются на заседании штаба.
4.7. Заседания штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
4.8. Заседание штаба считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов штаба.
Решения штаба принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов штаба и оформляются протоколом.
Решение, принятое на заседании штаба, обязательно к исполнению всеми народными дружинниками.
4.9. Штаб народной дружины подотчетен и подконтролен в своей деятельности администрации Солнечногорского муниципального района.
4.10. Основные задачи штаба:
- руководство народной дружиной и координация ее деятельности;
- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и правоохранительными органами;
- обобщение и анализ информации о деятельности народной дружины;
- внедрение в практику положительного опыта работы народных дружин.
4.11. Штаб осуществляет следующие функции:
- оперативное руководство деятельностью народной дружины;
- подготовку необходимой документации для принятия решения командиром о приеме в народную дружину и отчислении из ее состава, а также принимает решение о назначении и освобождении от исполнения обязанностей командира народной дружины;
- обеспечение постоянной готовности народной дружины к выполнению задач;
- разработку предложений по созданию необходимых условий для работы народной дружины;
- определение порядка работы народной дружины и планирование ее работы, разработку мероприятий по взаимодействию народной дружины с органами местного самоуправления, органами внутренних дел, другими правоохранительными органами;
- осуществление постоянного контроля за соблюдением законности деятельности народной дружины;
- осуществление организационно-методического обеспечения деятельности народной дружины;
- разработку и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления и правоохранительными органами учебных планов, программ и форм обучения народных дружинников;
- организацию и проведение, совместно с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, обучения командира народной дружины и отдельных народных дружинников методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, а также правовой, специальной и физической подготовки;
- анализ результатов работы народной дружины и информирование органов местного самоуправления, внесение предложений по совершенствованию охраны общественного порядка и принятие мер к устранению выявленных недостатков в деятельности народной дружины, обобщение и распространение положительного опыта;
- разработку предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- внесение в органы местного самоуправления предложений о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.
Штаб правомочен решать другие вопросы руководства деятельностью народной дружины.
4.12. Полномочия начальника штаба:
- оперативное руководство деятельностью народной дружины;
- организация деятельности народной дружины в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и решениями органов местного самоуправления;
- представление интересов народной дружины в органах местного самоуправления, государственных и правоохранительных органах, подписание распорядительных документов и выдача указаний, обязательных для исполнения всеми народными дружинниками;
- организация проведения заседаний штаба и общих собраний народной дружины;
- утверждение протоколов заседаний штаба и подписание документов;
- ведение учета народных дружинников, проведение организационной работы по пополнению народной дружины;
- организация приема граждан в члены народной дружины;
- ходатайство перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями, органами местного самоуправления и органами внутренних дел о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.
4.13. В отсутствие начальника штаба его обязанности по письменному поручению исполняет заместитель начальника штаба.
4.14. Штаб должен:
- находиться в доступном для населения месте, иметь вывеску с указанием адреса, номеров телефонов Штаба и дежурной части отдела МВД России по Солнечногорскому району;
- располагаться в помещении общей площадью от 10 и более квадратных метров;
- быть изолированным от жилых помещений;
- отвечать требованиям пожарной безопасности и установленным санитарно-гигиеническим нормам;
- в коридоре помещения иметь оборудованные стенды наглядной агитации, на которых размещаются основные нормативные правовые акты в области охраны общественного порядка, буклеты-памятки для населения о действиях граждан по предупреждению и пресечению преступлений, выписку о порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан, список руководителей Штаба и отдела МВД России по Солнечногорскому району.
4.15. Помещение Штаба должно быть оснащено мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи и специальной литературой.
4.16. Примерный перечень служебной документации Штаба:
- настенный план административного участка;
- контрольные карточки, списки лиц, с которыми проводится профилактическая работа;
- журнал устных, письменных обращений и приема граждан;
- списки лиц, транспортных средств, номерных вещей и предметов, находящихся в розыске;
- книга замечаний и предложений проверяющих;
- книга отзывов и предложений;
- юридическая и педагогическая литература;
- журнал профилактической работы с населением;
- журнал протоколов заседаний Штаба. |
