Отчет о результатах мониторинга коррупционных рисков в отраслевых и территориальных органах администрации города, муниципальных учреждениях и предприятиях муниципального образования

РЕЗЮМЕ

Очередной ежегодный мониторинг восприятия уровня  коррумпированности муниципальных служащих и работников муниципальных (государственных) учреждений и служб на территории  муниципального  образования город  Новороссийск позволяет сделать следующие выводы:

По мнению респондентов, уровень коррупции в городском округе, по сравнению с 2012-м годом, увеличился более чем на 10% (<12,3%). Среди муниципальных служащих, по мнению большинства опрошенных, остался примерно на том же уровне при коэффициенте роста, не выходящем за рамки статистической погрешности.

Проблема должностной и бытовой коррупции, как показали данные опроса, волнует мужчин гораздо больше, чем женщин, людей среднего возраста – больше, чем молодых и пожилых, высокообразованных – больше, чем людей с низким уровнем образования, относительно состоятельных – больше, чем малообеспеченных. Озабоченность этой проблемой и ее решением, таким образом, чаще демонстрируют представители социально-демографических групп, обладающих сравнительно большими социальными ресурсами.

Почти две трети (59,9%) респондентов попадали в течение последнего года в коррупционную ситуацию. Более 50,0% граждан, вспоминая о последней коррупционной ситуации, в которую они попали, были вынуждены признать то, что они воспользовались возможностью «уладить свое дело» посредством дачи взятки должностному лицу либо исполнителю работ (услуг).

Из всей совокупности опрошенных 15,6% респондентов практикуют систематическое и целенаправленное построение и использование коррупционных связей с должностными лицами с целью извлечения личной выгоды для себя, своих близких и знакомых.

Наиболее коррупциогенными сферами социальной практики, по мнению большинства опрошенных, остаются здравоохранение (абсолютный лидер по степени распространенности взяточничества), образование (прежде всего, высшее), суды, ГИБДД и муниципальное управление.

При этом средняя сумма взятки в учреждениях здравоохранения относительно небольшая – около 3000 рублей. Объясняется это, по всей видимости, тем, что наши граждане чаще болеют, чем нарушают ПДД или поступают в ВУЗы. Суды, как нетрудно предположить, имеют самую высокую цену коррупционных услуг. С высказыванием «многие не хотят обращаться в суд, поскольку слишком дороги неофициальные затраты, а справедливости не дождешься все равно» согласны более 70,0% респондентов.

Укорененность рынка бытовой коррупции определялась в данном исследовании по степени влияния данной/полученной взятки на качество работы муниципальных служащих и отраслевых специалистов. Лишь 10,8% респондентов отмечают, что качество обслуживания, отношение чиновника, врача или педагога к взяткодателю после взятки не улучшились. При этом самым «отзывчивым» и благодарным рынком коррупционных услуг является государственная автоинспекция. 

Анализ тенденций распространения коррупции на территории Новороссийска за последние годы продемонстрировал восприятие данного явления в городском сообществе как величины постоянной. При этом обнаруживаются и тревожные симптомы.

Если годом ранее 22,2% респондентов готовы были стать взяткодателями в условиях, обусловленных только весьма значимыми для них обстоятельствами (личное здоровье, здоровье близких, безопасность), то в 2013 году половина опрошенных даже в более благоприятных условиях соглашаются на «взаимовыгодное» сотрудничество и делают это по собственной инициативе.

Среди инициативных взяткодателей выделяется, прежде всего, группа респондентов, активно вовлекаемая в коррупционные деловые схемы (предприниматели, риэлторы, студенты и т.д.).

В частности, анализ показывает, что пребывание студента в вузе очевидным образом влияет на изменение ранее негативных установок респондента по отношению к коррупции: теперь оно становится прагматичным, взятка же превращается для молодого человека в естественный инструмент решения житейских проблем.

Крайне низким остается уровень информированности респондентов об антикоррупционной политике, проводимой муниципалитетом. О чем свидетельствует такой факт: половина (51,8%) респондентов указали на то, что они не владеют информацией о степени распространенности коррупции, о реальных действиях, предпринимаемых со стороны властей по обузданию коррупции, и не имеют представления, где и каким образом можно познакомиться с антикоррупционной программой и результатами ее практической реализации.

Весьма настораживающим симптомом должно стать для органов местного управления заметное снижение оценки эффективности их деятельности в сфере борьбы с коррупцией. При этом 25,5% респондентов склонны считать сами муниципальные органы в высшей степени коррумпированными.

Руководитель ГСЦ С.Г. Новиков