Памятка «Выявление особо ценных документов по фондам досоветского периода Государственного архива Свердловской области»
Скачать 346.62 Kb.
|
| Управление архивами Свердловской области Государственное казенное учреждение Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» Памятка «Выявление особо ценных документов по фондам досоветского периода Государственного архива Свердловской области»
Екатеринбург 2014 Оглавление
ВВЕДЕНИЕ Фонды Государственного архива Свердловской области (далее ГАСО) являются богатейшей источниковой базой для изучения истории политического, экономического и социально-культурного развития Урала и Западной Сибири. До 1978 г. вопросы выявления, учета, улучшения физического состояния особо ценных документов (далее ОЦД) решались в ГАСО в контексте обеспечения сохранности всего комплекса архивных документов. Созданная в 1978 г. инструкция «Методика работы государственного архива по выявлению и учету особо ценных документов и документов с затухающим тестом» определила принципы отнесения документов к категории ОЦД, их отличие от других документальных источников, наметила основные этапы работы по выявлению ОЦД. В 1980 г. в ГАСО были разработаны «Методические рекомендации по выявлению, учету, хранению и описанию особо ценных документов», в которых, применительно к местным условиям, были детализированы критерии и методика выявления особо ценных дел, организация и условия их хранения. Наиболее активно работа по выявлению ОЦД в ГАСО проводилась в 1988-1993 гг. При этом учитывалась категория фонда, время существования фондообразователя, его принадлежность к определенной ведомственно-отраслевой группе, роль в экономической, политической, культурной жизни Урала и страны в целом. На настоящий момент ОЦД выявлены в 42 фондах досоветского периода, на учет поставлено 7849 единиц хранения. ОЦД выявлены в фондах учреждений государственной власти и сословного самоуправления («Екатеринбургская городская дума», «Екатеринбургская городская управа», фонды уездных земских управ), судебных учреждений («Выездная сессия Казанской судебной палаты», «Екатеринбургский окружной суд» и др.), учреждений полиции и жандармерии («Помощник начальника Пермского губернского жандармского управления в Екатеринбургском и Шадринском уездах» и др.), учреждений управления промышленностью («Уральское горное управление», «Чертежная Уральского горного управления», «Пермское горное начальство» и др.), промышленных предприятий («Акционерное общество Нижнетагильских и Луньевских заводов наследников П.П. Демидова», «Главная контора Екатеринбургских заводов» и др.), учреждений финансов, торговли и статистики («Пермская казенная палата»), научных, учебных и медицинских учреждений («Уральское горное училище», «Уральская высшая педагогическая школа»), учреждений религиозного культа, а также в фондах личного происхождения («Демидовы, заводовладельцы» и др.). К особо ценным были отнесены, как целые архивные фонды («Прокурор Екатеринбургского окружного суда», «Старообрядческая церковь Белокриницкой епархии», «Екатерининский собор», «Голубцовы, помещики с. Александровского», «Чупин Наркиз Константинович, уральский историк и статистик» и др.), так и части фондов (описи 1, 2 фонда «Главная контора Екатеринбургских заводов», опись 16 фонда «Чертежная Уральского горного управления» и др.). Основными критериями проведения данной работы были: значение фондообразователя, авторство документов, время создания документов, ценность содержащейся в документах информации, юридическая сила, подлинность документов, наличие художественных, палеографических особенностей. Результаты были отражены в актах о завершении работы по выявлению ОЦД, списке фондов, содержащих ОЦД, были составлены описи ОЦД. При составлении описей дела первоначально описывались на каталожных карточках с указанием заголовка дела или отдельного документа, даты, листов документа, поисковых данных, способа воспроизводства, особенностей оформления, затем опись перепечатывалась, а карточки пополняли систематический каталог архива. Описи ОЦД подлежали рассмотрению экспертно-проверочной комиссией архивного отдела. На особо ценные дела создавался страховой фонд, в описях ОЦД были сделаны соответствующие отметки. В связи с новым видением исторического развития России, а также уточнением состава и толкования критериев выявления ОЦД, методики их отбора назрела необходимость возобновления этой работы. Памятка «Выявление особо ценных документов по фондам досоветского периода» (далее Памятка) подготовлена в целях совершенствования работы по выявлению ОЦД в ГАСО, обеспечения сохранности оригиналов и сохранения содержащейся в них информации на случай непредвиденных чрезвычайных обстоятельств путем создания на них копий страхового фонда и фонда пользования. Памятка состоит из введения, четырех разделов, заключения и приложений. В первом разделе дано определение понятия «особо ценные документы», во втором - приведены критерии определения ОЦД, в третьем разделе даны методические рекомендации по выявлению ОЦД, в четвертом разделе даются рекомендации по составлению описей ОЦД, в приложениях даны формы по описанию особо ценных документов. В качестве примеров в памятке использованы как уже выявленные особо ценные документы ГАСО, так и предполагаемые к отнесению к этой категории. В некоторых заголовках ОЦД употребляются допустимые на момент их составления термины, например, «материалы». В данной памятке не рассматривается организация хранения особо ценных документов (см. памятку «Организация хранения особо ценных документов в Государственном архиве Свердловской области», Екатеринбург, 2013), выявление особо ценных фотодокументов (см. памятку «Выявление особо ценных фотодокументов государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив Свердловской области», Екатеринбург, 2014), а также учет особо ценных документов в связи с отсутствием изменений на этом направлении работы с ОЦД. Памятка предназначена для сотрудников отдела научно-справочного аппарата ГАСО, занимающихся выявлением ОЦД. 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ОСОБО ЦЕННЫЕ ДОКУМЕНТЫ» Особо ценным является документ Архивного фонда Российской Федерации, который имеет особо важное непреходящее значение для культуры, исторической и другой науки, общества и государства (управления, обороны, международных отношений). Для особо ценных устанавливается особый режим учета, хранения и использования; создаются страховые копии этих документов. «Непреходящее значение» - свойство документа не терять своего правового, культурного значения в зависимости от смены режимов, властей, политической, экономической и социальной конъюнктуры. Особая ценность документа прямо связана со степенью важности явлений, событий, фактов, отражаемых в документе. Но поскольку степень важности выступает как общий критерий содержания и при определении документа как «ценного» для отнесения его к составу Архивного фонда Российской Федерации, то при определении документа как «особо ценного» необходимо учитывать непреходящее значение этого документа для общества и государства. Выявление ОЦД в фондах ГАСО должно проводиться не только с учетом важности отраженных в документах событий применительно к уральскому региону, но и наличия непреходящего значения, как общегосударственного (в масштабах Российской Федерации), так и государственного (в масштабах уральского региона), невосполнимости их автографичности с позиций культурного и правового значения. Подобный подход позволит избежать неоправданного расширения состава ОЦД, размывания границ между ценными и особо ценными документами. 2. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОСОБО ЦЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ При определении ОЦД необходимо руководствоваться следующими критериями: - время создания документа; - ценность содержащейся в документах информации; - юридическая сила, подлинность документов; - значение фондообразователя; - авторство (и адресат) документа; - наличие палеографических, художественных и других особенностей документа. Время создания документа - основной, самодостаточный критерий. Согласно этому критерию выявляются особо ценные среди документов, созданных после 1626 г. и до конца XVIII в., а также документы, созданные в особые периоды истории как страны в целом, так и ее отдельных регионов. Критерий времени создания документов по отношению к событиям, начиная с XIX в., используется в сочетании с другими критериями, в первую очередь, с критерием ценности содержащейся в документе информации, авторства и подлинности документа. В соответствии с этим критерием к категории особо ценных отнесены следующие документы фондов ГАСО: «Описание казенных и частных рудников и переписка с Канцелярией Главного заводов правления об отправлении в Берг-коллегию и Эрмитаж штуфов с разрабатываемых рудников». 28 апреля 1772 - 1 мая 1772. (Ф. 116. Оп. 1. Д. 62); «Инструкция для работы заводским управителям Туринского казенного завода». 4 февраля 1771. (Ф. 116. Оп. 1. Д. 60), «Ведомости о выделке металлов на уральских заводах. Сведения о постройке новых заводов с 1747 по 1760 гг.» 1747 - 1760. (Ф. 56. Оп. 1. Д. 40) и др. При выявлении ОЦД под особым периодом понимаются не только войны, восстания, народные движения и революции, но и другие важные события в истории страны и региона. Так, к особо ценным отнесены документы, связанные с особыми периодами в истории Урала: промышленным освоением Урала в нач. XVIII в.: «Указы Петра I Татищеву, доношения и письма». 1720. (Ф. 24. Оп. 1. Д. 2); «Ведомости приема-сдачи Генниным Татищеву казенных заводов». 1733. (Ф. 24. Оп. 1. Д. 410); «Устав горный и заводской, сочиненный В.Н. Татищевым». 12 декабря 1734. (Ф. 643. Оп. 1. Д. 7); «Дело о приеме Гороблагодатских заводов от барона Шемберга в казенное ведомство». 21 июня 1741-7 октября 1746. (Ф. 24. Оп. 1. Д. 915) и др. крестьянской войной под предводительством Е. Пугачева: «Объявления полковника Бибикова, переписка с Тобольской духовной консисторией священников церквей Екатеринбургской епархии об обнародовании указов и объявлений о борьбе с народным движением в Оренбургской губернии, возглавляемого Емельяном Пугачевым». 1774. (Ф. 6. Оп. 2. Д. 407) и др.; расцветом золотодобывающей промышленности в XIX в.: «Сведения и ведомости о состоянии частной золотопромышленности за 1882 г.». 30 марта 1882 - 13 сентября 1882. (Ф. 120. Оп. 1. Д. 1570); «Списки золотых приисков, отданных в казну». 1883-1884. (Ф. 120. Оп. 1. Д. 1573) и др.; волнениями крестьян и горнозаводского населения XIX в.: «Дело о волнениях мастеровых и непременных работников на Сысертском заводе Турчаниновых». 1808. (Ф. 24, Оп. 33, Д. 25); «Дело о волнениях мастеровых и крестьян Кыштымского и других заводов наследников Демидова». 1825-1826. (Ф. 24. Оп. 24. Д. 8146); «Дело о картофельном бунте в Шадринском уезде». 1843. (Ф. 135. Оп. 1. Д. 1) и др.; проведением либеральных реформ 60-70-х гг. XIX в.: «О введении в действие Положения об освобождении горнозаводских людей от обязательного труда». 1864-1880. (Ф. 43. Оп. 1. Д. 448.); «Краткий очерк деятельности Екатеринбургской уездной земской управы по народному здравоохранению за двадцатилетие (1870-1890). 1890. (Ф. 18. Оп.1. Д. 295) и др.; активизацией иностранного капитала на Урале на рубеже XIX–XX вв.: «Дело об отводе великобританским подданным братьям Ятес Нижнеисетского завода, плотины со всеми зданиями и помещениями. Кроме внутренних устройств и механизмов за 100000 рублей с рассрочкой платежа на 37 лет». 1877. (Ф. 25. Оп. 1. Д. 674) и др.; революциями нач. XX в.: «Материалы о забастовке служащих почтовой и телеграфной конторы, рабочих и служащих типографии, железнодорожных мастерских и других учреждений и предприятий города Екатеринбурга в октябре 1905 года (постановления, протоколы допросов, телеграммы и др.)». август 1905 - декабрь 1906. (Ф. 185. Оп. 1. Д. 45); «Материалы революционного движения рабочих по городу Екатеринбургу». август 1917 - сентябрь 1917. (Ф. 185. Оп. 1. Д. 295) и др.; развитием уральской промышленности в годы Первой мировой войны: «Рапорт Горного начальника Гороблагодатского округа в Уральское горное правление по вопросу о ходе работ на заводах в связи с военным временем». 08 октября 1914 г. (Ф. 24. Оп. 19. Д. 1575), «Рапорт Управления Каменского казенного завода Главному начальнику Уральских горных заводов о расходах на оборудование Каменского завода для производства чугунных снарядов». 14 августа 1915 г. (Ф. 24. Оп. 19. Д. 1340) и др. При отнесении документов к категории особо ценных с учетом особого периода истории следует учитывать не только время создания документа в названный период, но его прямое отношение к существу исторического периода или конкретному факту, событию, действию, характеризующему данный период, роль документа в фиксации события; отбору подлежат документы, которые заслуживают этого по своему содержанию, а не просто являются предметными свидетельствами эпохи. Ценность содержащейся в документах информации (содержание документов) - наиболее важный, основной критерий для выявления ОЦД. Он основан на объективной, с позиций исторического подхода, оценке документов, которые содержат в себе значимую, неповторимую, новую по сравнению с другими документами фонда информацию. Наибольшую ценность имеют документы, в которых нашли отражение события, имевшие определяющее значение для жизни общества в области политики, экономики, науки, культуры. Например, документы фондов «Горный ревизор частных золотых промыслов Пермской губернии (1861-1886)», «Чертежная Уральского горного правления (1806-1918)» содержат подлинные свидетельства о первоначальных разработках уникальных месторождений полезных ископаемых, открытии первых изумрудов, первого рассыпного золота на Урале; документы фонда «Уктусский золотопромывательный завод (1702-1847)» содержат ценные сведения о строительстве Нижнеуктусского и Верхнеуктусского заводов, о снабжении их рабочей силой и сырьем, об организации и состоянии заводского производства. В фонде есть документы, характеризующие социально-классовые отношения в XVIII-XIX вв.: выполнение приписными крестьянами различных работ, побеги мастеровых и работных людей. Ряд документов раскрывает деятельность создаваемых при заводах горнозаводских школ. При выявлении ОЦД повышенного внимания требуют документы, «особых» периодов деятельности учреждений, содержащие сведения о создании, реорганизации, изменении функций, выполнении особых заданий и т.д. Так, к особо ценным отнесены «Дело об устройстве в Екатеринбурге женского училища. Проект положения об училище» (Ф. 25. Оп. 1. Д. 402); «Дело об учреждении в городе Екатеринбурге реального училища» (Ф. 18. Оп. 1. Д. 341); «Дело об открытии Екатеринбургского окружного суда» (Ф. 11. Оп. 1. Д. 3); «Дело об учреждении в городе Екатеринбурге секретного совещательного Комитета по делам о раскольниках и о действии его» (Ф.6. Оп. 2. Д.495); «Дело об открытии учительского института и городского училища» (Ф. 2. Оп. 1, д. 2) и др. При применении этого критерия необходимо учитывать также взаимосвязи документов и наличие резолюций и виз, так как иногда значимость информации усиливается другим документом, который сам по себе не может быть отнесен к особо ценным, а содержание резолюций (виз) может служить самостоятельным поводом для отнесения документа к особо ценным, усиливая его правовое и историческое значение, дополняя его содержание. Кроме того, резолюции и визы могут быть интересны своим авторством. В ряде случаев следует учитывать важность содержания именно комплекса документов, когда необходимо признать особо ценными все эти документы, поскольку только их полный комплекс обеспечивает их особую ценность. Например, в фонде «Помощник начальника жандармского управления в Екатеринбургском и Шадринском уездах» к особо ценным отнесены дела по дознанию о деятельности членов Екатеринбургского комитета Восточной группы Уральского союза социал-демократов и социал-революционеров, в составе которых протоколы допросов, постановления, сведения и др.). Применительно к документам фондов личного происхождения выявлению в качестве особо ценных подлежат документы, отражающие наиболее важные факты жизненного пути, результаты государственной, научной, творческой деятельности фондообразователя. Например, в фонде «Демидовы, заводовладельцы», к особо ценным отнесены документы, содержащие сведения не только по истории одного из крупнейших в России частных хозяйств, но и данные об экономических, культурных связях Урала и Европы (Указы Петра I об отдаче Н. Демидову Невьянского завода, о возведении наследников Демидова во дворянство и др.); в фонде «Мамин-Сибиряк Дмитрий Наркисович, писатель» к особо ценным отнесены рукописи, машинописные копии произведений («Приваловские миллионы», «Семья Бахаревых», «Горное гнездо» и др.), воспоминания о писателе, его переписка, а также рисунки художника С. Яковлева к произведениям Д. Мамина-Сибиряка. Критерий ценности содержащейся в документах информации должен применяться в совокупности с критериями времени создания документа и его подлинности. |
Похожие:
 | Настоящая Памятка определяет порядок заполнения паспорта архива документа централизованного государственного учета документов Архивного... |  | Настоящая Памятка определяет порядок заполнения паспорта архива организации документа централизованного государственного учета документов... |
| Настоящая Памятка определяет порядок заполнения паспорта архива документа централизованного государственного учета документов Архивного... | | Свердловской области в лице государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области», уполномоченное... |
| Калужской области от «22» мая 2017 г., приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28. 11. 2016 г. №763... | | Свердловской области в лице государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области», уполномоченное... |
| Составление и ведение списка организаций источников комплектования государственного, муниципального архива | | Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» (далее гкусо «гасо») является комплектование документами личного... |
| Памятка) разработана на основе памятки государственного архива Хабаровского края «Личное дело сотрудника. Правила ведения, формирования,... | | Государственное бюджетное учреждение Свердловской области Государственный архив административных органов |