Руководство для членов Федерального комитета по контролю, борьбе с коррупцией и терроризмом
Скачать 0.61 Mb.
|
После этого сотрудники полиции, доставившие вас в отделение, ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном правонарушении, за которое они вас, собственно и доставили в полицию. Вот этих требований практически не выполняет ни один сотрудник полиции, так как их соблюдение документально подтверждает их беззаконие. Если быть объективным, то не составление таких протоколов является точно таким же подтверждением беззакония, только в этом случае дежурного по отделению полиции и других сотрудников, осуществляющих дежурство. Юридически, с момента составления протокола об административном задержании, возбуждается административное дело о правонарушении, с этого момента к делу может подключаться адвокат, полиция обязана предпринять меры по скорейшему оповещению коллег по работе или родственников по телефонам, указанным «правонарушителем». Лицом, возбуждающим административное дело, в этом случае является сотрудник полиции, составляющий протокол административного задержания в помещении отделения полиции. В его обязанности входит подготовка к рассмотрению дела уполномоченным лицом или органом. В том числе, контроль за составлением и наличием протокола об административном правонарушении, в котором обязательно указываются событие и состав правонарушения. При обнаружении отсутствия события и состава правонарушения, как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 и 2 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чём, в соответствии с частью 5 ст. 28.1. Административного Кодекса, выносится определение. Но этих тонкостей наша полиция, как правило не знает, и, что самое печальное, без нашей «Активной» помощи знать не будет и «не захочет» узнать и впредь!!! Следует помнить, что формально «зацепив» вас на улице за такой пустяк, как отсутствие документов, регистрации, доставив вас в полицию, подвергнув административному задержанию и начав оформлять задержание, сотрудники ППС вдруг «обнаружат», что уже упомянутых «события и состава» правонарушения нет и попытаются в лёгкую «пришить вам дело» по какой-либо иной статье, например за хулиганство, «неповиновение законным требованиям сотрудников полиции». Поэтому лучше дать полицейскому наделать глупостей, документально зафиксировав их в протоколе, с незаконно вынесенным предупреждением или штрафом и обжаловать это позже, чтобы не получить потом более серьёзного наказания типа «15 суток административного ареста», за перечисленные статьи. Этого допускать нельзя. И помочь здесь может лишь собственная твёрдость и самообладание. Имеет ли сотрудник полиции право изъять ваши документы или взять паспорт в залог? Действительно, часто можно наблюдать картину, когда сотрудник полиции, после беглого просмотра документов, не передаёт их обратно гражданину, а, держа их в руках, или убрав в карман, уносит, с требованием «пройти в машину или в отделение для составления протокола или уплаты штрафа», где вдали от посторонних глаз, из людей просто выбивают, часто в прямом смысле, мзду. Для особо несговорчивых граждан, не имеющих при себе денег или не желающих платить сразу, предлагают, приди со «штрафом» в указываемое отделение полиции, где вам возвращают ваш паспорт, или ещё поморочат голову, применят силу или иные аргументы для острастки на будущее. Подобные действия являются незаконными. Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную службу в Армию, решение или приговор суда и т.п.). Согласно п. 38 Положения о паспортной системе СССР, а также ст. 19.17 Кодекса, «Незаконное изъятие удостоверений личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог», предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия. Поэтому, после просмотра ваших документов, тем более, паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником полиции. Даже если вас ведут в отделение полиции, паспорт должен находиться у вас лично. Впоследствии, после возвращения вам паспорта, обязательно необходимо написать заявление в органы Прокуратуры с требованием о привлечении сотрудников полиции, взявших ваш паспорт в залог, к административной ответственности. Правомерно ли применение силы и спецсредств (наручники, дубинки) к гражданам сотрудниками полиции за отсутствие регистрации и отказ проследовать в отделение полиции для оформления протокола или уплаты штрафа за данное правонарушение? Нет, такие действия являются не правомерными. Как указывалось выше, даже при наличии «события и состава» правонарушения, при отсутствии регистрации, ни Административный Кодекс, ни новый Уголовно-Процессуальный кодекс РФ не предусматривают привода в полицию или административного задержания по указанному основанию. Соответственно и не может быть состава в действиях гражданина, не выполняющего незаконные требования сотрудника полиции, так как только в случае пресечения преступления, злостного неповиновения гражданина законным требованиям сотрудников полиции, в отношении граждан может быть применена сила и специальные средства. Их применение в этом случае регламентировано Уставом Патрульно-Постовой службы, Федеральным законом РФ «О полиции». Тем не менее, если применение в отношении вас силы, спец. средств имеет реальную перспективу, надо твёрдо запомнить условия и пределы их применения сотрудниками полиции, закреплённое в Законе РФ «О полиции». В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О полиции», полиция имеет право применять физическую силу и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных указанным законом. В соответствии с ч. 3 указанной статьи, при применении физической силы и специальных средств, сотрудник полиции ОБЯЗАН: предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требования сотрудника полиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении силы создаёт непосредственную опасность для граждан и сотрудников полиции, или когда такое предупреждение по обстановке является неуместным или невозможным; стремиться, в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц его совершивших, и силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным. В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О полиции», сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей. В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О полиции», сотрудники полиции вправе использовать спец. средства — наручники — для пресечения, оказываемого сотруднику полиции сопротивления; для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться; для доставления задерживаемых лиц в полицию, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим, или себе, или оказывают противодействие сотруднику полиции. Правомерно ли проведение личного досмотра сотрудниками полиции граждан, не имеющих регистрации? По указанному основанию проведение личного досмотра или обыска, тем более, на улице является неправомерным, так как не предусмотрено Кодексом РФ об административных правонарушениях. Но, не найдя к чему «прицепиться» при проверке регистрации или к документам, сотрудники полиции всегда могут мотивировать свои требования проведением контртеррористической операции, поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. В этом случае, согласно части 2 ст. 11 Закона РФ «О полиции», милиция имеет право, при наличии достаточных данных о том, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества, производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр лиц, досмотр их вещей, ручной клади и багажа, изымать указанные предметы, средства и вещества, при отсутствии данных о наличии законных оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определённых действий или занятие определённой деятельностью, контроль за которыми возложен на полицию законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ). Как уже не раз указывалось выше, степень «достаточности данных» о наличии оружия, наркотиков и проч., нашей полицией трактуется весьма вольно и по собственному усмотрению, и также используется преимущественно в целях психологического давления на граждан для вымогания денег или поиска каких-либо иных «зацепок» для вымогания, если никаких других поводов у полиции просто нет. На месте, то есть, без проведения административного задержания с доставлением в отделение полиции, сотрудник полиции может только предложить вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками. Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине полиции, и не выпускайте из рук кошелёк и документы, показывайте только из своих рук, ни в коем случае не передавая их в руки полицейского, сразу убирайте их обратно после предъявления их содержимого, так как очень часто, если вас отвлёк каким-либо вопросом другой сотрудник полиции, что у них очень хорошо отработано, вы можете не досчитаться денег, или чего-то ещё ценного, или же впоследствии, после доставления в полицию для официального досмотра, обнаружить у себя пакет с наркотиком или пару патронов. Тем не менее, если вас доставляют в отделение полиции, подвергают административному задержанию, необходимо помнить следующее: При административном задержании может быть произведён личный досмотр (ст. 27.7 Кодекса). При этом должны соблюдаться следующие правила: досмотр должен проводиться только определёнными статьями 27.2. и 27.3. кодекса лицами, причём, одного пола с задержанным; с участием 2-х понятых, из числа лиц, не заинтересованных в исходе дела одного пола с задержанным; помещение, в котором производится досмотр, должно соответствовать требованиям санитарии и гигиены; при личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье досматриваемого. При личном досмотре вещей составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Протокол подписывается лицом, его составляющим, лицом, вещи которого досматриваются и понятыми. При задержании, личном досмотре и досмотре вещей, должностными лицами могут быть изъяты документы и вещи, но не любые, а являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей, документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору. При этом, как и в случае с составлением протокола об административном правонарушении, сотрудники полиции обязаны соблюсти все указанные выше требования. Досматриваемый имеет право на получение копии протокола досмотра. После проведения досмотра (также «обеспечительная мера»), должен быть составлен протокол административного правонарушения. Если вас или ваших знакомых, с кем вас подвергли проверке документов, решили доставить в полицию, постарайтесь, чтобы вы или ваш знакомый поехали туда не одни, в особенности, если задерживается молодая девушка или женщина. Если вам позвонили коллеги, родственники, друзья, которых подвергли административному задержанию, постарайтесь прибыть в отделение полиции сами, как можно быстрее, или позвонить туда и выяснить как можно больше «подробностей». Иногда только этого бывает достаточно, чтобы человека выпустили из полиции. Наставайте на присутствии ваших знакомых и своём лично при проведении установления личности или досмотра, неправомерного применения условий и пределов применения физической силы и спец. средств, ибо это может спасти ваше и их здоровье, избежать ограбления, попыток подсунуть задержанному наркотики и патроны. Является ли Москва «режимным городом», в котором действует иной правовой статус граждан, не являющихся жителями Москвы? Нет, Москва не является «режимным городом». Это любимый миф московской полиции и московских чиновников всех уровней. Ограничение права на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ, в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ», может быть произведено только на основании Федерального закона. Ст. 8 указанного закона содержит исчерпывающий перечень таких ограничений, и Москва под эти ограничения не подпадает. Об этом же говориться в разъяснении, данном в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 2.02.98 г., в котором указано, что расширительное толкование таких ограничений в нормативных правовых актов субъектов РФ, к которым относится и Москва, является недопустимым. Не даёт таких прав Москве и Закон РФ «О столице Российской Федерации». В Москве, как и в любом городе, есть отдельные режимные объекты и территории, вход на которые без специального разрешения или пропуска запрещён. Но эти объекты и территории соответствующим образом огорожены и защищены охраной. Тем не менее, сделать Москву «режимным городом» является заветной мечтой московских руководителей. При этом они грубо и цинично используют определённое несовершенство нашего законодательства, а также низкую социально-политическую активность и неорганизованность граждан РФ и их слабую правовую культуру, и в нарушение законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, принимали и принимают местные законодательные и подзаконные нормативные документы, в которых эти права себе присваивают. Именно к таким документам, как правило, и апеллирует полиция. Например, ст. 91 Устава города Москвы даёт московским властям право на определение «особого порядка» при принятии нормативных актов города в вопросах регистрации пребывающих иногородних граждан. Тем не менее, при обжаловании подобных действий полиции в органы Прокуратуры, и, тем более, в суд, последние признаётся незаконными. Можно ли обжаловать незаконные требования и действия полиции, и как это сделать? Наша гражданская пассивность, молчаливое «заглатывание» тех унижений, поборов и издевательств, которые мы терпим от таких действий полиции, оставляя её сотрудников безнаказанными, провоцирует её последующее беззаконие. Во время публичных дискуссий полицейское начальство апеллирует к тому, что жалоб от населения на такие действия полиции у них практически нет. Это, по их мнению, говорит о том, что подобные проблемы являются надуманными, а их публичное обсуждение имеет единственную цель — опорочить нашу славную полицию. Полиция имеет специальное подразделение, которое называется Управление Собственной Безопасности (УСБ). При обращении в 02 или УСБ полиции, требуйте обязательной фиксации вашего сообщения. При этом будьте готовы сообщить максимум информации о себе (Ф.И.О., адрес по месту постоянного проживания, контактный телефон) и о сотрудниках полиции, совершивших против вас незаконные действия. Сообщите также всё, что было предпринято в отношении вас или ваших знакомых, а также, где и когда это произошло. Наиболее эффективным является письменное обращение граждан с жалобами. В российском менталитете жаловаться считается неприличным и унизительным. Считается, что жалобщик это слабый и обиженный человек, который не в состоянии решить проблему в свою пользу или договориться. Всё это сплошная чушь!!! Поэтому, с точки зрения психологического преимущества, о котором я постоянно напоминал выше, с полицией речь надо вести именно об «обжаловании» её неправомерных действий, а не защищаться безвольной формулировкой «я буду жаловаться». Пишите заявление или жалобу и направляйте её в обязательном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении! В этом случае соответствующие органы обязательно получат ваше заявление и будут обязаны принять его к проверке. В соответствии с законом, вам обязаны ответить в месячный срок с момента поступления обращения. Дата его получения будет указана в почтовом уведомлении, которое вы получите после вручения вашего заявления или жалобы адресату. Именно от срока получения, указанного в уведомлении и отсчитывается срок, в течение которого вам обязаны дать ответ. За нарушение сроков ответа, полиция, прокуратура, любой иной официальный орган несут ответственность, и именно на это в первую очередь обращают внимание проверяющие комиссии МВД РФ при проведении плановых проверок своих структур. В письменной жалобе, также подробно опишите все обстоятельства дела, место и время действия, укажите все данные о сотрудниках полиции или сотруднике полиции, которые запомните или запишите. Здесь также годятся бортовые номера патрульных машин, их госномера. Не забудьте указать требование о привлечении полицейского к ответственности, а также, в обязательном порядке, указать полностью ваши фамилию, имя и отчество, адрес и проставить дату, личную подпись. Без указания этих данных и личной подписи, вашу жалобу к рассмотрению не примут. Следует также иметь в виду, что при обращении в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за деятельностью полиции, есть небольшой, но существенный нюанс. Если вы написали жалобу на действия полиции, как указывалось выше, то, при поступлении в прокуратуру, она пойдёт по, так называемому, «надзорному производству». Это подразумевает формальную проверку, которой занимается кто-то из рядовых прокуроров. Порой этого достаточно много для непуганой полиции, чтобы наказать виновных и принести извинения. Но если вас промурыжили по полной программе, то есть, совершили с вами что-либо из перечисленного: с составлением протокола, доставлением в отделение, досмотром, избиением, подбрасыванием наркотиков или патронов, залогом паспорта, то в прокуратуру нужно писать не жалобу, а «Заявление о возбуждении уголовного дела по факту либо превышения полномочий, либо самоуправства, либо вымогательства взятки». Такое заявление пойдёт уже по исполнительному производству. Им непосредственно занимается прокурор района или города или его заместитель. Чтобы возбудить уголовное дело или дать мотивированный отказ в его возбуждении, прокурор, по закону, должен провести проверку. Её объём, и процедура жёстко регламентированы законом. То есть, в этом случае в отношении полицейского -правонарушителя правоохранительная мясорубка заработает на полную мощность. Даже если уголовное дело против такого сотрудника не будет заведено, крови, нервов, здоровья и жизни это отберёт у него много. Образно говоря, в этом случае сотрудник полиции окажется на вашем месте, когда он использовал против вас свою силу и власть. Можно также обжаловать неправомерные действия полиции и самостоятельно, через суд. Это также подходит, если вас не удовлетворили меры, принятые самой полицией и прокуратурой. Себя надо любить, себя надо уважать! У нас достаточно прав и возможностей, гарантированных Конституцией РФ и законами для того, чтобы защитить себя, своих родных, близких, друзей. Но все эти нормы останутся на бумаге, если не начать их использовать. Мы в России никогда не были внутренне и внешне свободными. У нас никогда раньше права и свободы отдельного человека и гражданина не стояли выше интересов государства. Наоборот, государство у нас всегда довлело над индивидуумом. Рабская психология сильна. Выдавливать из себя раба — мучительно! Беспредел полиции — это проявление той же рабской психологии, ибо историческим фактом является то обстоятельство, что самыми страшными деспотами и тиранами всегда являются бывшие рабы. Наша полиция тоже плоть от плоти наша с вами. Власти и полицейское начальство цинично выражают публичное удивление и озабоченность, тем фактом, что граждане России не любят и не уважают свою полицию, не верят ей, не рассчитывают на её помощь и защиту в случаях преступлений против своих прав и своей личности. Я за то, чтобы полицейский на улице перестал быть бандитом в погонах, которого боятся все люди, а вновь стал добрым другом и защитником! Вот тогда не будет ни каких оснований для появления приморских партизан и осиротевших семей убитых милиционеров, выплаканных глаз матерей, убитых и осуждённых молодых ребят, которые от милицейского и полицейского беспредела вынуждены стать народными мстителями. Но, чтобы это стало возможным, чтобы завтра вечером пьяные полицейские не изнасиловали вашу дочь, посчитав её проституткой, чтобы завтра на площади Трёх вокзалов не избили и не ограбили вашего мужа, возвращающегося с вахты на севере домой в Брянск или Смоленск, чтобы защитили вас от бандитов, нашли и обезвредили воров, уничтожили террористов, чтобы всё это было завтра, сегодня вы должны защитить себя и свих близких и обязательно наказать тех, кто покусился на ваши права и свободы!!! |
Похожие:
 | Общероссийской общественной организации «Комитет по контролю, борьбе с коррупцией и терроризмом» | | Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «О некоммерческих организациях», Федеральным Законом «Об общественных объединениях»,... |
| Межгосударственное сотрудничество в борьбе с терроризмом: опыт, тенденции |  | Конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна* |
| Департамента по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом фсб россии указывалось, что решение прослушивать в таком режиме... | | ... |
| Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом от 25. 07. 1998 №130-фз «О борьбе с терроризмом», Постановлением правительства... | | Государственной противопожарной службы, уголовно- исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на... |
| Проводить совместно с правоохранительными органами, региональными филиалами ндп «Нур Отан», правоохранительными органами, местными... | | Знайте свои права. На начальном этапе проверки целесообразно привлечь к работе налогового юриста, который знает регламенты налоговых... |