Методические рекомендации по противодействию случаям взяточничества, должностным и иным правонарушениям в налоговых органах округа
Скачать 284.65 Kb.
|
Поведение государственного гражданского служащего налоговых органов, способное повлечь (спровоцировать) предложение взятки. Иногда работники налоговых органов сами, вольно или невольно, своим поведением провоцируют налогоплательщиков и (или) их представителей на предложение взятки. Поэтому, с целью недопущения возникновения у налогоплательщика ощущения возможности предложения взятки или возможности организации провокаций дачи взятки, работник налогового органа в своей служебной деятельности должен: - не совершать действий и не допускать высказываний, которые могут быть восприняты налогоплательщиками и их представителями как готовность к установлению отношений, выходящих за рамки исполнения служебных обязанностей; - не сообщать налогоплательщикам и их представителям сведений о своей личной жизни, не давать номера личных (домашних, мобильных) телефонов, телефонов личных знакомых; - уклоняться от принятия от налогоплательщиков и их представителей мелких услуг (подвезти, пообедать и т.п.); - отклонять все предложения налогоплательщиков и их представителей обсудить вопросы служебной деятельности в неслужебной обстановке, не передавать и не принимать от них документацию без соответствующего оформления, а также в нерабочее время и вне служебных помещений; - при осуществлении служебных обязанностей вне служебных помещений (проведение контрольных мероприятий по месту нахождения налогоплательщика и т.п.) – систематически докладывать непосредственному начальнику о своём местонахождении, сообщать номер контактного телефона; - не оставлять без присмотра свои вещи, личные и служебные документы; - при выделении для проверки отдельного помещения - ограничить нахождение в нем посторонних лиц и личных вещей сотрудников проверяемой организации; - перед уходом – осмотреть карманы верхней одежды и сумки на предмет обнаружения посторонних предметов; - заранее не раскрывать налогоплательщику предполагаемые результаты проверки; - избегать бесед наедине с лицами, склонными к провокационному поведению (в таких случаях целесообразно пригласить сослуживцев); - немедленно прерывать собеседника – представителя налогоплательщика, предлагающего различного рода помощь в решении каких-либо вопросов. При наличии таких предложений, а также при явно неадекватном поведении – письменно уведомить об этом начальника налогового органа, сотрудника безопасности; - работник налогового органа при получении сведений о фактах сбора информации в отношении него или членов его семьи со стороны налогоплательщика, правоохранительных или иных структур (опрос соседей, наведение справок в жилищных организациях, немотивированные вызовы в правоохранительные органы и т.п.) должен немедленно сообщить руководителю налогового органа и сотруднику безопасности. Действия государственного гражданского служащего налогового органа при обнаружении предмета, свидетельствующего о возможной провокации взятки. При обнаружении на рабочем месте или в личных вещах денежных средств (ценных предметов), происхождение которых неизвестно, сотрудник налоговых органов должен: 1. Не дотрагиваться до них руками; 2. Немедленно пригласить сослуживцев и показать им обнаруженное; 3. Немедленно доложить о произошедшем руководителю в порядке подчиненности и руководителю подразделения безопасности (сотруднику безопасности). Начальник подразделения налогового органа, получив от подчиненного сотрудника сообщение о провокационном поведении представителя налогоплательщика, свидетельствующем о подготовке к даче взятки, либо об обнаружении на рабочем месте или в личных вещах денежных средств (ценных предметов), происхождение которых неизвестно, должен немедленно сообщить о произошедшем руководителю (начальнику) соответствующего налогового органа и представителю подразделения безопасности (сотруднику безопасности). Руководитель (начальник) соответствующего налогового органа и начальник подразделения безопасности (сотрудник безопасности) при получении сообщения о подозрительном поведении представителя налогоплательщика, свидетельствующем о подготовке к даче взятки, должны принять меры к организации документирования его противоправной деятельности. При получении сообщения об обнаружении на рабочем месте или в личных вещах сотрудника налоговых органов денежных средств (ценных предметов), происхождение которых неизвестно, руководитель (начальник) налогового органа и начальник подразделения безопасности (сотрудник безопасности) должны организовать составление акта об обнаружении этих денежных средств (ценных предметов) и сообщить о случившемся в прокуратуру или в соответствующий орган внутренних дел. Действия государственного гражданского служащего налогового органа при изъятии предметов, получение которых может быть квалифицировано как взятка (провокация взятки). Возможные провокации в период проведения контрольных мероприятий. Во избежание возможных провокаций со стороны должностных лиц проверяемой организации в период проведения контрольных мероприятий рекомендуется: - не оставлять без присмотра служебные помещения, в которых работают проверяющие сотрудники налоговых органов (особенно если мероприятие проводится по месту нахождения налогоплательщика), служебные документы, папки, личные вещи (одежда, портфели, сумки и т. д.); - в случае обнаружения после ухода посетителя, на рабочем месте или в личных вещах каких-либо посторонних предметов, не предпринимая никаких самостоятельных действий, по возможности не прикасаясь обнаруженного предмета, следует немедленно сообщить об этом начальнику структурного отдела и начальнику службы безопасности (сотруднику безопасности), доложить служебной запиской руководителю (начальнику) налогового органа. В случае изъятия сотрудниками правоохранительных органов на рабочем месте или в личных вещах сотрудника налоговых органов предметов, получение которых может быть квалифицировано как «взятка», надо помнить следующее: - если изъятие происходит в служебном помещении налогового органа, а с сотрудниками правоохранительных органов нет представителя подразделения безопасности либо руководителя подразделения налоговых органов, необходимо настоять на их приглашении; - если изъятие происходит вне служебного помещения, необходимо настоять на уведомлении руководителя (начальника) соответствующего налогового органа и представителя подразделения безопасности (сотрудника безопасности); - сотрудники правоохранительных органов должны проводить все действия, связанные с изъятием, в присутствии не менее двух понятых; - нельзя касаться изымаемых предметов руками, не рекомендуется также здороваться за руку с представителями правоохранительных органов или касаться руками принесенных ими с собой вещей (авторучек, папок и т.п.). - если источник происхождения обнаруженных предметов неизвестен, либо о нем имеются какие-либо предположения, необходимо немедленно сделать соответствующее заявление; - при обнаружении на руках следов химического или иного специального вещества (в ультрафиолетовом освещении или иным способом) необходимо требовать немедленной проверки на наличие этого вещества всех предметов в помещении, находившихся в соприкосновении с Вами (в том числе предметов обстановки), лиц, присутствующих в помещении (в том числе сотрудников правоохранительных органов), а также лиц, которые, по Вашему мнению, могли быть причастны к провокации взятки. При подписании документов об обнаружении и изъятии предметов следует: - пустые строчки документа прочеркнуть; - поставить подпись в конце каждой страницы; - отразить все имеющиеся заявления относительно обнаруженных предметов и процедуры их изъятия. В ходе или немедленно после изъятия обнаруженных предметов рекомендуется заявить ходатайство о приглашении адвоката, поручив это родственникам или сотрудникам подразделения безопасности (в случае их отсутствия – сотрудникам юридического отдела) налогового органа. О желании иметь адвоката и лица, которому поручается его приглашение, надо сделать запись в документе об изъятии обнаруженных предметов или любом предлагаемом на подпись документе. От услуг адвоката, назначенного следователем или приглашенного оперативными сотрудниками, в том числе дежурного адвоката, целесообразно отказаться. Согласно ст. 51 Конституции государственный гражданский служащий налогового органа вправе не давать никаких объяснений сотрудникам правоохранительных органов. Во всяком случае, не рекомендуется давать их до появления адвоката. На отсутствие адвоката, как причину отказа от дачи объяснений, следует указать в бланке объяснения либо в документе об изъятии обнаруженных предметов. До появления адвоката сотрудник налогового органа вправе отказаться также от участия в других оперативно-розыскных мероприятиях или следственных действиях. До появления адвоката рекомендуется воздерживаться от попыток установления любых контактов с сотрудниками правоохранительных органов с целью «облегчить свое положение в дальнейшем». Действия государственного гражданского служащего налогового органа при предложении ему взятки и склонении его к иным правонарушения. Некоторые косвенные признаки предложения взятки: - разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются; - в ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте); - сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю; - взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток, и т.д.; - взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, (передать взятку под благовидным предлогом через знакомого взяткополучателя) напрямую не связанному с решением вопроса. Если государственному служащему налогового органа предложили взятку, либо какие-то услуги с целью возможного склонения его к иным правонарушениям, то ему необходимо: - внимательно выслушать и точно запомнить предложенные условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов); - при наличии при себе диктофона (сотового телефона) необходимо постараться скрытно записать беседу с предложением о взятке либо о других предложенных услугах; - вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем либо как готовность, либо как категорический отказ принять взятку; - постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и при этом не инициировать ни место ни время следующей встречи; - не брать инициативу в разговоре на себя, больше «работать на прием», позволить потенциальному взяткодателю «выговориться», сообщить как можно больше информации; - зафиксировать приметы лица и особенности его речи (голос, произношение, диалект, темп речи, манера речи и др.); - уточнить, действует самостоятельно или выступает в роли посредника, какие требования либо предложения выдвигает лицо, предложившее взятку, как, когда и кому с ним можно связаться; - если предложение поступило по телефону: запомнить звуковой фон (шумы автомашин, другого транспорта, характерные звуки, голоса и т.д.), по окончанию разговора постараться дословно зафиксировать его на бумаге; - не распространяться о факте разговора и его содержании, в беседе с сослуживцами, знакомыми и близкими людьми; - с соблюдением конфиденциальности в ближайшее удобное время сообщить о данном факте по телефону непосредственному начальнику, представителю подразделения безопасности, а при первой же возможности в соответствии с предусмотренным Порядком в письменной форме подать УВЕДОМЛЕНИЕ на имя руководителя (начальника) налогового органа о факте склонения к совершению коррупционного (должностного) или иного правонарушения. В УВЕДОМЛЕНИИ государственный служащий в произвольной форме излагает информацию: - о факте обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционного правонарушения: - о лице (лицах), склонявшем гражданского служащего к совершению коррупционного правонарушения или совершившем (совершивших) коррупционное правонарушение (Ф.И.О. , место жительства, работы либо рода занятий лица, номер рабочего, домашнего или сотового телефона); - о месте, дате, времени и обстоятельствах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционного правонарушения или о известных фактах и событии преступления; - о сущности коррупционного правонарушения (вид преступления), к совершению которого склоняли государственного гражданского служащего, или о котором ему стало известно; -информация о предполагаемом действии или бездействии государственного гражданского служащего, к которому его склоняли, вид услуг предлагаемых корруптёром или размер вознаграждения; - вид возможных вредных последствий для интересов государства, предполагаемый или реальный размер ущерба в случае совершения государственным гражданским служащим или лицом ему известным коррупционного правонарушения. По возможности необходимо также отразить, чьи интересы представляет корруптёр, а также данные на очевидцев или возможных свидетелей такого контакта. К УВЕДОМЛЕНИЮ прилагается также и аудио запись беседы, если в процессе беседы государственному служащему удалось её произвести на диктофон или сотовый телефон. Представитель подразделения безопасности (сотрудник безопасности) после регистрации УВЕДОМЛЕНИЯ проводит предварительную проверку, изложенных фактов, докладывает результаты руководителю (начальнику) налогового органа и, при наличии косвенных признаков подтверждающих информацию, по согласованию с ним направляет материалы в правоохранительные органы для доследственной проверки и принятия процессуального решения. Действия государственного служащего налогового органа в случае угроз, шантажа или оказания на него открытого давления. Если со стороны сотрудников проверяемой организации или других лиц на государственного служащего налогового органа оказывается давление: шантажируют фактами из личной жизни или служебной деятельности, высказываются угрозы лишить здоровья или жизни его членов его семьи, то рекомендуется: - по возможности скрытно включить записывающее устройство; - с угрожающим держать себя хладнокровно, а если их действия становятся агрессивными, срочно сообщить по телефону об угрозах в правоохранительные органы, руководителю (начальнику) налогового органа, представителю службы безопасности (сотруднику безопасности) и вызвать начальника проверяемой организации; - в случае, если угрожают в спокойном тоне (без признаков агрессии) и выдвигают какие-либо условия, необходимо внимательно выслушать, запомнить внешность угрожающих и пообещайте подумать над их предложением; - о факте угрозы необходимо немедленно доложить своему руководителю (начальнику) налогового органа, представителю службы безопасности (сотруднику безопасности) и написать заявление в правоохранительные органы с подробным изложением обстоятельств и фактов случившегося; - в случае поступления угроз по телефону следует по возможности определить номер телефона, с которого поступил звонок и записать разговор на диктофон, сотовый телефон (при отсутствии таковых - записать содержание разговора на бумаге); - при получении угроз в письменной форме необходимо принять меры по сохранению возможных отпечатков пальцев на бумаге (конверте), вложив их в плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и передать представителю подразделения безопасности (сотруднику безопасности. |
Похожие:
 | Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях противодействия случаям взяточничества как одного из наиболее опасных проявлений... |  | Чукотского автономного округа, органах местного самоуправления и подведомственных им учреждениях |
| Российской Федерации по достижению их целей и решению поставленных задач утвердить прилагаемые Методические рекомендации по внедрению... | | Ой налоговой службы по Новгородской области сообщает, что 14, 15, 21 и 22 апреля 2017 года в налоговых органах Новгородской области... |
| Сведения о подразделениях и специалистах по защите информации (по противодействию иностранным техническим разведкам и технической... | | Настоящие методические рекомендации разработаны в целях совершенствования работы кадровых служб и развития системы формирования квалифицированного... |
| Настоящие методические рекомендации разработаны в рамках реализации мер, предусмотренных частью 4 статьи 5 и частями 3,4 статьи 6... | | Методические рекомендации по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной... |
| Обобщенные сведения о подразделениях и специалистах по защите информации (по противодействию иностранным техническим разведкам и... | | Настоящие методические рекомендации разработаны в целях совершенствования и развития системы подбора кадров в органах местного самоуправления... |