Методические рекомендации о применении части 1 статьи 20. 25

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ 295000, Республика Крым, г. Симферополь, пер. Совнаркомовский, 3, тел.: 51-03-31 Сборник методических материалов для использования в работе комиссиями муниципальных районов и городских округов Республики Крым г. Симферополь 2015 Содержание: Методические рекомендации о применении части 1 статьи 20.25 КоАП РФ членами муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Крым ……………..2 Открытие лицевых доходных счетов муниципальных образований для зачисления в бюджет штрафов за административные правонарушения…..………………………………………………………..11 О применении ст.77 СК РФ……….……………………………………….12 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09 февраля 2012 года №3……………………………………………… 15 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 июня 2010 года №13……………………………………………… …21 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 года №8…………………………………………………26 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5………………………………………………….35 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года №10…………………………………………………..56 Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Крым Методические рекомендации о применении части 1 статьи 20.25 КоАП РФ членами муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Крым. В соответствии с подпунктом «Е» пункта 15 раздела 2 Положения о порядке организации деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в муниципальных районах, городских округах, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 03.02.2015 №21 (далее – Положение) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ: 1) орган, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; 2) должностное лицо иного государственного органа либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Таким образом, составление в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не ставится на усмотрение, а вменяется в обязанность уполномоченных лиц коллегиальных органов, рассмотревших дело об административном правонарушении. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Крым от 01.09.2015 года № 58-ЗРК "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым " органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – муниципальные комиссии). В соответствии с подпунктом «В» пункта 13 раздела 2 Положения контроль за выполнением постановлений комиссии, возложен на заместителя председателя КДНиЗП, в связи с чем считаем, что возможно возложить полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 2025 КоАП РФ на заместителя председателя КДН и ЗП. Решение о назначении лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, принимается муниципальной комиссией коллегиально и оформляется в виде постановления (Приложение №1). Протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 28.5 КоАП РФ). Днем выявления совершения правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ является следующий день после истечения срока добровольной уплаты штрафа. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5 КоАП РФ). Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них назначается административное наказание. Следовательно, если имеет место неуплата одним и тем же лицом, привлеченным к административной ответственности, административных штрафов по нескольким постановлениям муниципальной комиссии (в том числе вынесенным в один день), протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении такого лица составляется отдельно по каждому случаю неуплаты. При составлении протокола об административном правонарушении следует иметь в виду, что его содержание и порядок составления регламентируются статьей 28.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в обязательном порядке вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть составлен в отсутствие этого лица при условии, что ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Кроме того, в соответствии со сложившейся судебной практикой для составления протокола в отсутствие лица, не уплатившего административный штраф, необходимо предварительное разъяснение его прав и обязанностей (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007г. и опубликованный в "Бюллетене Верховного Суда РФ" за 2007 год, N 8). При исчислении сроков, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - (срока для добровольной уплаты штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), срока составления протокола об административном правонарушении (статья 28.5 КоАП РФ), срока направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении (статья 28.8 КоАП РФ), срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) - необходимо иметь в виду, что порядок исчисления сроков предусмотрен введенной Федеральным законом от 06.12.2011г. № 409-ФЗ статьей 4.8 КоАП РФ. Так, в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. В соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (например, срок составления протокола об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.5 КоАП РФ), срок направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении (части 1 и 3 статьи 28.8 КоАП РФ)). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (например, срок давности привлечения к административной ответственности (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ)). Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (например, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (статья 4.6 КоАП РФ)). Поскольку начало течения срока для добровольной оплаты наложенного административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, связано со вступлением в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо с окончанием срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления, то шестидесятидневный срок начинает исчисляться со дня следующего за днем вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, окончания срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если муниципальная комиссия не выносила определение о взыскании штрафа с родителей или иных законных представителей, тогда субъектом административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ остается несовершеннолетний, следовательно, материал по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ должна рассматривать муниципальная комиссия. Если муниципальная комиссия вынесла определение о взыскании административного штрафа с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, то субъектом ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ становится родитель или законный представитель несовершеннолетнего. Следовательно, материал дела об административном правонарушении, согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, должен быть направлен на рассмотрение мировому судье. Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, может повлечь назначение в качестве наказания административного ареста или обязательных работ, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (часть 2 статьи 28.8 КоАП РФ). Передача дела об административном правонарушении на рассмотрение судьи не требует принятия какого-либо специального решения и оформляется простым сопроводительным письмом. К протоколу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, необходимо прилагать: копии постановления о назначении административного наказания (с отметками о дате вступления в законную силу и неуплате штрафа) и определения о замене стороны исполнительного производства (при его наличии); в случае направления постановления либо определения по почте - документ, подтверждающий их вручение (почтовое уведомление); копию документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности; объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, с указанием причины неуплаты штрафа в установленный законом срок. по возможности – необходимо прилагать заверенную выписку из журнала регистрации и учета дел об административных правонарушениях, содержащего в том числе и сведения об исполнении постановления о наложении административного штрафа. Копии документов, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении, должны быть читаемые и заверены в установленном законом порядке. Необходимо иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, рассматривается мировым судьей, то срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца. Следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва срока давности привлечения к административной ответственности и предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела мировому судье, уполномоченному рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Таким образом, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.25 КоАП РФ, не позднее чем через пять месяцев со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо не позднее чем через пять месяцев после окончания срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Пятимесячный срок складывается из шестидесяти дней на добровольную уплату штрафа и трех месяцев – срока давности привлечения к административной ответственности. Ответственный секретарь Республиканской комиссии С.А. Пыхалов (Приложение № 1) ПРИМЕР Российская Федерация ____________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении уполномоченного лица коллегиального органа составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ «____»___________20___г. ______________ №____ (место составления) Комиссия в составе: председательствующего______________________________________________ ответственного секретаря____________________________________________ членов комиссии____________________________________________________ С участием прокурора________________________________________________ Заслушав и обсудив информацию ______________ (должность, Ф.И.О.) "О назначении уполномоченного лица коллегиального органа составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ", у с т а н о в и л а: В соответствии с подпунктом «Е» пункта 15 раздела 2 Положения о порядке организации деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в муниципальных районах, городских округах, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 03.02.2015 №21 (далее – Положение) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Похожие:

	«Детская музыкальная школа» Настоящее Положение разработано в соответствии с подпунктом д пункта 2 части 2 статьи 29; части 2 статьи 30; пунктов 14-16 части...		Приказ Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о применении карнета ата (далее Методические рекомендации)
	Приказ Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о применении карнета ата (далее Методические рекомендации)		Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового контроля I. Общие положения Настоящие методические рекомендации разработаны с целью разъяснения основных требований статьи 160. 2-1 Бюджетного кодекса Российской...
	Методические рекомендации об организации работы по противодействию... Настоящие методические рекомендации разработаны в рамках реализации мер, предусмотренных частью 4 статьи 5 и частями 3,4 статьи 6...		Приказ №103 0т 02. 09. 2013 Об утверждении образцов заявлений, представляемых в мбоу На основании части 4 статьи 33, части 12 статьи 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", пункта 19. 34 Приложения...
	Конституционный суд российской федерации постановление По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351 1 Трудового...		Министерство здравоохранения и социального развития российской федерации приказ В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 4 части 1 статьи 13, а не пункт 4 части 1 статьи...
	Тюменская область ханты-мансийский район д у м а решени е Российской Федерации, на основании статьи 15, пункта 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах...		Методические рекомендации по заполнению судьями и работниками аппаратов... На основании пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-фкз "о верховном Суде Российской...