-
УТВЕРЖДАЮ
|
Генеральный директор
ООО «_______________»
__________________ ФИО
«____» __________________2011 г.
М.П.
|
Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами
Разработано
|
Согласовано
|
Эколог
Подпись_____________
Дата________________
|
Главный инженер
Подпись____________
Дата_______________
|
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………………………......3
Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами……………..3
Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля в области обращения с отходами……………………………………………………….....................4
Объекты производственного контроля в области обращения с отходами…………………...4
Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы-графики его осуществления……………………………………………………………………………………....4
Контроль соблюдения ограничений воздействий (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления……………………………………………………………...................6
Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления……………………………………………….......................................6
Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами………………………….............................7
Привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами………………………………...8
Ответственность за надлежащую организацию производственного контроля……................8
Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю………………………………………………………………………………………….....9
Приложение (3 листа)................................................................................................................10
Введение
Настоящий порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее Порядок) разработан во исполнение п. 2 ст. 26 Федерального закона Российской федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
1. Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами.
Целями производственного контроля в области обращения с отходами является обеспечение:
соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;
выполнения корпоративных программ в области охраны окружающей среды.
соблюдения в процессе производственной и иной деятельности технологических нормативов образования отходов;
соблюдения в процессе хозяйственной деятельности принципов рационального использования и восстановления природных ресурсов;
выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды;
соблюдения природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных разрешительной документацией;
своевременного и оперативного устранения причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным сверхнормативным/сверхлимитным воздействием на окружающую среду;
получения данных о текущих воздействиях на окружающую среду для заполнения форм первичной учетной документации;
оперативного информирования руководства и персонала о случаях нарушений природоохранных требований, а также о причинах установленных нарушений;
соблюдения требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окружающей среды, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие ГЭК, и органы государственного статистического наблюдения;
получения первичной информации для планирования работ по наладке и модернизации технологического оборудования.
Основными задачами производственного контроля в области обращения с отходами являются:
проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды, разрешительными документами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
контроль за соблюдением нормативов и лимитов воздействий на окружающую среду, установленным соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями и т.п.;
подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств;
предупреждение вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности предприятия;
контроль за выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль;
проверка выполнения планов и мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
оперативное и своевременное представление необходимой и достаточной информации, предусмотренной системой управления охраной окружающей среды на предприятии;
своевременное предоставление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды.
2. Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля.
Ответственность за организацию и техническое обеспечение производственного контроля в области обращения с отходами несет генеральный директор предприятия.
Производственный контроль в области обращения с отходами осуществляет(ют) ответственное(ые) должностное лицо(а), назначенные приказом генерального директора ООО «_________».
3. Объекты производственного контроля в области обращения с отходами.
При осуществлении производственного контроля в области обращения с отходами регулярному наблюдению подлежат нормируемые параметры и характеристики объектов временного хранения (складирования) отходов на промышленных площадках.
Объекты производственного контроля в области обращения с отходами перечислены в таблице №1 (приложение).
4. Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы-графики его осуществления.
Порядок проведения мероприятий по инспекционному контролю:
Лицом, уполномоченным на подписание поручений на проведение проверок, является генеральный директор предприятия.
Форма распорядительного документа о проведении инспекционного контроля – приказ, служебная записка или устное распоряжение. В случае издания приказа, его копия передается лично контролируемому через секретаря, в случае устного распоряжения сообщается лично контролируемому.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять инспекционный контроль, имеют право в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать объекты, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам экологической, промышленной и противопожарной безопасности, предъявлять руководителям подразделений и другим должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, запрещать эксплуатацию машин, механизмов, оборудования в случае выявлений нарушений, создающих угрозу возникновения аварий, направлять руководителю предприятия предложения о наказании и поощрении работников.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять инспекционный контроль, обязаны проводить контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами согласно плану-графику, проводить анализ причин нарушения законодательства в области обращения с отходами, организовывать и контролировать выполнение мероприятий по устранению нарушений, представлять руководству предприятия отчеты (акты) по результатам проверки соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами.
Перечень документов, представляемых должностными лицами контролируемого объекта для инспекционного контроля: паспорта установок и другого оборудования, графики ППР, акты выполненного ремонта и обслуживания, журналы учета и пр.
Руководители (ответственные сотрудники) контролируемого объекта (структурных подразделений) обязаны всячески способствовать проведению контроля. Руководитель контролируемого объекта несет ответственность за противодействие проверке или отказ от оформления ее результатов. В случае если руководитель контролируемого объекта оказывает противодействие проверке или отказывается от оформления ее результатов, должностное лицо, проводящее проверку, сообщает об этом руководителю предприятия. Решение о наказании виновного принимает руководитель предприятия.
Руководители (ответственные сотрудники) контролируемого объекта (структурных подразделений) имеют право знакомиться с содержащими экологические требования документами, находящимися в отделе охраны окружающей среды, а также консультироваться по вопросам экологической безопасности у эколога предприятия.
По результатам проверки составляется акт. В акте обязательно указывается дата, место проверки, состав комиссии, цель проверки, описание контролируемого объекта, выявленные недостатки, предложения и сроки их устранения. Акт составляется как минимум в трех оригинальных экземплярах, один перелается руководителю предприятия, второй хранится в отделе охраны окружающей среды, третий остается у руководителя контролируемого объекта.
Руководитель контролируемого объекта должен ознакомиться с актом, о чем делается соответствующая пометка с подписью на всех трех экземплярах акта.
На контролируемом объекте должны храниться оригиналы внутренних документов (бумажные экземпляры) или их копии с указанием службы, где хранится оригинал.
Руководитель предприятия информируется о результатах проверки в день ее окончания посредством передачи ему одного из экземпляров акта.
Результаты проверки оглашаются на еженедельном итоговом совещании или на любом другом ближайшем совещании. Прочие заинтересованные лица могут ознакомиться с результатами проверки в отделе охраны окружающей среды.
В случае оформления результатов инспекционного контроля, осуществляемого одновременно с экоаналитическим контролем соблюдения природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду, в акте проверки делается отметка о проведении одновременного экоаналитического контроля, к акту проверки подшиваются акты отбора проб и протоколы результатов выполненных исследований (либо их копии с указанием службы, в которой хранятся оригиналы).
В качестве мер воздействия, применяемых по отношению к нарушителям, может применяться выговор, строгий выговор с занесением в личное дело, лишение премии, отстранение от занимаемой должности, увольнение.
Предложения об устранении выявленных нарушений указываются в результативной части акта проверки либо в отдельных случаях оформляются отдельным предписанием.
Повторная проверка исполнения выданных предписаний и внесенных предложений осуществляется должностным лицом, выдавшим его, без предварительного сообщения проверяемому. Проверки выполнения предписания осуществляются ежемесячно, о результатах докладывается на еженедельном итоговом совещании. В случае установления короткого срока предписания (до 1 месяца) проверка его исполнения проводится не реже одного раза в неделю.
План-график проведения инспекционного контроля:
Производственная база (территория) контролируется раз в месяц в летний период (май-октябрь) и один раз в два месяца в зимний период (ноябрь-апрель).
Внеплановый инспекционный контроль проводится по требованию руководства предприятия либо в связи с выявлением нарушений государственными контролирующими органами.
5. Контроль соблюдения ограничений воздействий (экоаналитический контроль) и планы-графики его осуществления.
Экоаналитический контроль за соблюдением природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду осуществляется непосредственно на источниках негативного воздействия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого объекта.
Процедура проведения мероприятий по экоаналитическому контролю в общем виде должна включать следующие этапы:
Установление нормативов значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации;
Первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и регистрация технологических параметров его работы в момент проведения проверки;
Контроль правильности расположения точек отбора проб;
Проведение прямых измерений или отбор проб в соответствии с требованиями МВИ;
В случае отбора проб – их регистрация, консервация, транспортировка для анализа и лабораторный анализ;
В случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических приборов непрерывного действия, - фиксация результатов измерений;
В случае использования расчетных или расчетно-аналитических методов – фиксация технологических параметров работы источников воздействия, необходимых для проведения расчетов;
Расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнение со значениями, установленными в разрешительной документации;
Оформление актов отбора проб и/ил протоколов измерений.
Проведение экоаналитического контроля в области обращения с отходами на предприятии ООО «_______» не является необходимым, т.к. принцип временного хранения (в соответствии с экологическими требованиями) и время хранения (до 6-и месяцев) отходов призваны исключать негативное воздействие на окружающую среду.
6. Контроль функционирования систем и устройств природоохранного назначения и планы-графики его осуществления.
Процедура контроля работоспособности и эффективности систем и устройств природоохранного назначения должна включать следующие этапы:
Установление нормируемых показателей работы систем и устройств природоохранного назначения в соответствии с технической документацией и первичный осмотр систем и устройств;
Контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;
Определение технических параметров работы систем и устройств природоохранного назначения;
Отбор проб на входе и выходе систем природоохранного назначения;
Расчет показателей эффективности работы систем и устройств и сравнение с паспортными значениями.
Ввиду того, что системы и устройства природоохранного назначения в сфере обращения с отходами на предприятии отсутствуют, рассматриваемый данной главой контроль не предусмотрен.
7. Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.
Чрезвычайной (аварийной) ситуацией на предприятии ООО «_____», возникающей при обращении с отходами, является возгорание отходов, разрушение ртутных ламп, разрушение аккумуляторов, разлив электролита аккумулятора, разлив нефтесодержащих отходов, антисанитарная обстановка в местах хранения отходов.
Для анализа проб природных объектов, отобранных для оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, привлекаются сторонние лаборатории, в область аккредитации которых входят соответствующие виды измерений.
Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в области обращения с отходами
Возможные аварийные ситуации при обращении с отходами:
|
Этапы обращения с отходами, на которых возможны аварии:
|
Причины, могущие повлечь аварийную ситуацию
| | |
на любом этапе обращения с отходами
|
обращение с отходами с нарушением правил пожарной безопасности
|
разрушение корпуса лампы с загрязнением окружающей среды ртутью и осколками стекла, загрязненными ртутью
|
во время замены и при погрузке/разгрузке ртутных ламп
|
неосторожное обращение и нарушение экологических требований при временном хранении отходов
|
разрушение аккумуляторов и разлив электролита
|
во время замены и при погрузке/разгрузке аккумуляторов
|
неосторожное обращение и нарушение экологических требований при временном хранении отходов
|
разлив масел и эмульсии отработанных, содержащих нефтепродукты
|
при сборе, погрузке/разгрузке, временном хранении масел и эмульсии отработанных, содержащих нефтепродукты
|
неосторожное обращение и нарушение экологических требований при временном хранении отходов
|
антисанитарная обстановка в местах хранения отходов
| |
обращение с отходами с нарушением санитарных правил
|
При возгорании отходов работник предприятия, обнаруживший возгорание, руководители и другие должностные лица действуют согласно инструкциям о порядке действий при пожаре на предприятии. Для предупреждения возгорания отходов ответственные за их хранение руководствуются инструкциями по обращению с отходами производства и потребления, в которых содержатся экологические требования к временному хранению отходов.
При разрушении корпуса лампы ликвидация аварии проводится путем удаления отхода из места аварии для последующей демеркуризации самого отхода и демеркуризация места аварии. Руководитель подразделения предприятия, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация обязан сообщить о произошедшем в отдел охраны труда и окружающей среды. Экологическая служба предприятия обеспечивает ликвидацию аварии вызовом специализированной службы демеркуризации по телефонам: 30-61-04; 30-60-84; 8-915-964-47-00 (МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»).
При разрушении отработанной аккумуляторной батареи и/или разливе электролита принимаются экстренные меры. При разливе электролита (25-процентной серной кислоты), разлитую серную кислоту нейтрализуют 10-процентным раствором кальцинированной соды или щелочи, собирают и удаляют из помещения, затем место розлива промывают проточной водой и протирают чистой сухой тряпкой. Лица, выполняющие работы по нейтрализации разлитой аккумуляторной серной кислоты, должны пройти инструктаж по технике безопасности при работе с кислотами и щелочами.
При разливе масел и эмульсии отработанных, содержащих нефтепродукты, необходимо исключить дальнейшее попадание их в почву, для чего место розлива посыпают древесными опилками/песком. Затем загрязненные маслом опилки/песок и слой почвы, успевший впитать разлитое загрязняющее вещество, собирают в герметичные емкости и отправляют на МВХ для последующей передачи на утилизацию.
Не допускать возникновения антисанитарной обстановки в местах хранения отходов. Для чего обеспечивать своевременный вывоз отходов с территории предприятия. Следить за санитарным состоянием контейнеров ТБО, не допускать переполнение контейнеров и захламления окружающей территории.
Первоочередной мерой по предупреждению последствий чрезвычайных ситуаций является незамедлительное оповещение соответствующих служб. Содержание мероприятий по контролю при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, определяется в оперативном порядке непосредственно после получения уведомления об аварийной ситуации и зависит от тяжести ситуации. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, т.е. фактическое загрязнение компонентов природной среды на производственной площадке и в пределах зоны влияния производственного объекта осуществляется по соответствующим нормативным документам с применением МВИ содержания загрязняющих веществ в объектах окружающей среды, допущенных к применению в установленном порядке. Для оперативной оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, допускается применение методов экспрессного (индикаторного) анализа. Для анализа проб природных объектов, отобранных для оценки последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами, привлекаются сторонние лаборатории, в область аккредитации которых входят соответствующие виды измерений.
8. Привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами.
К осуществлению экоаналитического производственного контроля на договорных условиях привлекаться сторонние аккредитованные в системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ) лаборатории. Аккредитованные испытательные лаборатории проводят испытания и измерения в пределах своей области аккредитации.
9. Ответственность за надлежащую организацию производственного контроля.
Лица, ответственные за организацию и осуществление производственного контроля в области обращения с отходами, несут ответственность за надлежащее исполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями, приказами, положениями и т.п., в соответствии с законодательством РФ.
10. Требования к ведению и хранению документации по производственному контролю.
По результатам инспектирующего контроля составляется акт проверки, в котором указываются дата, место проверки, состав комиссии, цель проверки, описание контролируемого объекта, выявленные недостатки, предложения и сроки по их устранению. Если же нарушение в области обращения с отходами выявлено в ходе ежедневного текущего контроля кем-либо из должностных лиц, уполномоченных осуществлять производственный контроль за обращением с отходами, данное должностное лицо обязано в кратчайший срок выдать предписание с требованием об устранении этого нарушения. В предписании должны быть указаны дата, должностное лицо, которому выдано предписание, объект, вид нарушения, предложения по мерам и срокам устранения нарушения, подписи лица, выдавшего предписание, и лица, получившего предписания с указанием даты получения предписания.
Обязанность по краткосрочному хранению (сроком до 5 лет) документации, касающейся охраны окружающей среды, возложена на эколога предприятия. По окончании 5 лет документация подлежит передаче в архив.
Таблица № 1
Наименование и характеристика объекта контроля
|
Наименование вида отхода
|
Код отхода по ФККО
|
Класс опасности отхода
|
Контролируемые показатели
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Объект временного хранения отходов ртутьсодержащих ламп (металлический контейнер в складском помещении)
|
Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак
|
3533010013011
|
1
|
Количество накопленных отходов, целостность ламп, периодичность вывоза.
|
Объект временного хранения отходов (металлический поддон в гараже)
|
Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с неслитым электролитом
|
9211010113012
|
2
|
Количество накопленных отходов, целостность аккумуляторов, периодичность вывоза.
|
Объект временного хранения отработанных масел и нефтепродуктов (металлические бочки с поддоном, установленные в складском помещении)
|
Масла моторные отработанные
|
5410020102033
|
3
|
Количество накопленных отходов, герметичность тары, соблюдение противопожарных мер, периодичность вывоза.
|
Масла компрессорные отработанные
|
5410021102033
|
3
|
Масла гидравлические отработанные
|
5410021302033
|
3
|
Объекты временного хранения нефтесодержащих отходов (металлические контейнеры, установленные на ремонтных участках)
|
Обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел 15 % и более)
|
5490270101033
|
3
|
Количество накопленных отходов, соблюдение противопожарных мер, периодичность вывоза.
|
Объекты временного хранения нефтесодержащих отходов (металлические контейнеры, установленные на ремонтных участках)
|
Опилки древесные, загрязнённые минеральными маслами (содержание масел 15 % и более)
|
1713020104033
|
3
|
Количество накопленных отходов, соблюдение противопожарных мер, периодичность вывоза.
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Объект временного хранения нефтесодержащих отходов (металлический контейнер в гараже)
|
Автомобильные масляные фильтры отработанные, неразобранные
|
9250010013073
|
3
|
Количество накопленных отходов, соблюдение противопожарных мер, периодичность вывоза.
|
Объект временного хранения отработанных масел и нефтепродуктов (металлическая бочка с поддоном, установленная в складском помещении)
|
Эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки металлов отработанные, содержащие масла или нефтепродукты в количестве менее 15%
|
5440020106034
|
4
|
Количество накопленных отходов, герметичность тары, соблюдения противопожарных мер, периодичность вывоза.
|
Объект временного хранения отработанных шин (закрытый склад)
|
Шины пневматические отработанные
|
5750020013004
|
4
|
Количество накопленных отходов, периодичность вывоза.
|
Металлические контейнеры, установленные на площадке с твердым покрытием на территории предприятия
|
Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
|
9120040001004
|
4
|
Количество накопленных отходов, периодичность вывоза.
|
Смет с территории организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующем 4-му классу опасности
|
9120010201014
|
4
|
Объекты временного хранения обрези фанеры (металлические контейнеры в производственном цехе и кучи на открытой специально оборудованной площадке)
|
Обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5% включительно
|
1712010101014
|
4
|
Количество накопленных отходов, количество используемых отходов
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Объекты временного хранения пыли от обработки разнородной древесины (бункеры циклонов)
|
Пыль от обработки разнородной древесины (например, содержащая пыль древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит)
|
1719010411004
|
4
|
Количество накопленных отходов, периодичность вывоза.
|
Объекты временного хранения отходов с клеевальцев (металлические емкости)
|
Отходы с клеевальцев
|
5570000000000
|
4
|
Количество накопленных отходов, периодичность вывоза.
|
Объекты образования осадка (ванны пропарки древесного сырья)
|
Осадок с ванн пропарки древесного сырья
|
9430000000000
|
4
|
Количество накопленных отходов, периодичность чистки ванн и вывоза отходов
|
Объекты временного хранения отходов шпона (контейнеры в помещении цеха)
|
Отходы шпона натуральной чистой древесины
|
1711030001005
|
5
|
Количество накопленных отходов, количество используемых отходов
|
Объекты временного хранения древесных отходов (металлические контейнеры и кучи на открытой специально оборудованной площадке)
|
Древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, в т. ч. отходы «карандаш»
|
1711200001005
|
5
|
Количество накопленных отходов, количество используемых отходов
|
Объекты временного хранения отходов лома (металлические контейнеры и открытая площадка с твердым покрытием)
|
Лом черных металлов несортированный, в т.ч.
- отходы электродов
- метал. тара из-под краски
|
3513010001995
|
5
|
Количество накопленных отходов, периодичность вывоза.
|
Объекты временного хранения золы (металлические контейнеры)
|
Зола древесная и соломенная
|
3130060018995
|
5
|
Количество накопленных отходов, периодичность вывоза.
|
12
|
