Методические рекомендации на тему: «Расследование преступлений, предусмотренных частью первой статьи 207 (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма) Уголовного кодекса Российской Федерации»
Скачать 0.6 Mb.
|
| Методические рекомендации на тему: «Расследование преступлений, предусмотренных частью первой статьи 207 (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма) Уголовного кодекса Российской Федерации» В соответствии с УК РФ, ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма предусмотрена статьей 207, согласно которой под заведомо ложным сообщением об акте терроризма понимается заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» статья 207 УК РФ дополнена частью второй, в соответствии с которой установлена повышенная ответственность в случае если преступление, повлекло причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Под крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей (примечание к указанной статье). Расследование преступлений, предусмотренных частью первой статьи 207 УК РФ отнесено к компетенции дознавателей органов внутренних дел, частью второй – следователей органов внутренних дел. Согласно статистическим данным в 2010 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 1556 преступлений, предусмотренных статьей 207 УК РФ, в 2011 – 1878, 2012 г. – 1252, 2013 г. – 1250, 2014 – 1328. Следует отметить, что в 2014 году по рассматриваемой категории преступлений прокурорами отменено 301 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, из них в последующем возбуждено 95 уголовных дел. О возбуждении уголовного дела прокурорами в 2014 году отменено 30 постановлений, из которых по 4 повторно возбуждены уголовные дела. Количество преступлений рассматриваемой категории уголовные дела о которых направлены в суд составило в 2010 г. – 502, 2011 г. – 707, 2012 г. – 568, 2013 г. – 663, 2014 г. – 687. В качестве примеров можно привести следующие.
10 декабря 2012 года около 18 часов 00 минут гражданин Л., находясь в магазине «Восторг», расположенном по адресу: г. Н., ул. Социалистическая, д.8 «А» сообщил продавцу С., что в магазине заложено взрывное устройство. После чего продавец С. позвонила в дежурную часть Межмуниципального отдела полиции и сообщила о заложенной бомбе. Проверкой установлено, что указанное сообщение содержало заведомо ложные сведения. Из признательных показаний подозреваемого Л. следует, что преступление им совершено в состоянии алкогольного опьянения.
24 ноября 2013 года примерно в 00 ч. 13 мин. гражданин Е., находясь в автомашине марки КАМАЗ 43114 под управлением гражданина М. при помощи транковой связи, установленной в кабине данной автомашины осуществил звонок диспетчеру М. цеха добычи нефти №3 и сделал ложное сообщение об акте терроризма в районе деревни Ш.
12 января 2014 года в 04 часа 30 минут гражданин Г., находясь в состоянии алкогольного опьянения, посредством мобильной связи совершил телефонный звонок в Единую дежурно-диспетчерскую службу на номер «112», Муниципального Казённого Учреждения «Центр Гражданской Защиты Населения города Тольятти», сообщив диспетчеру З. заведомо ложное сообщение о закладке взрывного устройства в здании Отдела полиции № 24 УМВД России по г. Тольятти.
21 октября 2014 года в 18 часов гражданин Д. находясь в состоянии алкогольного опьянения, по месту своего проживания, совершил телефонный звонок в дежурную часть ОП № 24 УМВД России по г. Тольятти, в котором сообщил оперативному дежурному заведомо ложную информацию о заложенном взрывном устройстве в личном автомобиле ВАЗ 21061. Допрошенный в качестве подозреваемого гражданин Д. показал, что мотивом совершения преступления послужило чувство злобы к сотрудникам полиции, которым не удалось отыскать украденные с его автомобиля колеса.
5 июня 2013 г., примерно в 12 часов гражданин Д. находясь рядом со станцией метро «Пушкинская» Таганско-Краснопресненской линии Московского метрополитена посредством мобильной связи осуществил звонки в прокуратуру г. Москвы и Генеральную прокуратуру Российской Федерации, сообщив о готовящихся в указанных зданиях взрывах. По результатам расследования гражданину Д. предъявлено обвинение в совершении двух преступлений, предусмотренных статьей 207 УК РФ. Согласно заключению комиссии экспертов подозреваемый Д. страдал легкой умственной отсталостью и пагубным употреблением алкоголя. Вместе с тем в период инкриминируемых ему деяний в полной мере мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Приведенные примеры свидетельствуют, что преступления, предусмотренные статьей 207 УК РФ, как правило, совершаются из хулиганских побуждений и в большинстве случаев в момент их совершения виновные лица находятся в состоянии алкогольного опьянения. Данный вид преступлений на психологическом уровне ассоциируется с терроризмом, поскольку нарушает нормальный ритм жизни, создает экстремальную ситуацию, отвлекает значительные силы и средства, прежде всего органов МВД, МЧС, ФСБ России, ОАО «РЖД», от основной деятельности на проверку сообщения и принятие мер предупредительного характера для спасения людей. Анализ уголовных дел показывает, что чаще всего данное преступление совершается из хулиганских побуждений либо из чувства мести. Следует при этом отметить, что мотивация из чувства мести, как правило, характерна для лиц, совершивших преступление в более зрелом возрасте. Для лиц подросткового возраста более свойственна мотивация из личных интересов, например, срыв занятий в школе, институте и т.п., а также желание «подшутить», что оценивается органами предварительного расследования и судом как хулиганский мотив. 1. Особенности квалификации преступлений, предусмотренных частью первой статьи 207 УК РФ Общественная опасность рассматриваемого состава преступления выражается в том, что заведомо ложное сообщение об акте терроризма дезорганизует нормальный ритм общества и государства, нарушает деятельность предприятий, учреждений, работу транспортных коммуникаций, порождает страх, панику и ложные слухи среди людей. Оно создает экстремальную ситуацию с привлечением соответствующих сил и средств по предотвращению ложной угрозы акта терроризма. Объектомпреступления является общественная безопасность. В качестве дополнительного объекта могут выступать: права и законные интересы граждан, интересы нормальной деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Объективная сторона преступления, предусмотренного частью первой статьи 207 УК РФ, заключается в ложном, т.е. не соответствующем действительности, сообщении о готовящемся взрыве, поджоге или ином действии, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо иных общественно опасных последствий, например массовых отравлений, распространения эпидемий и др. (см. статью 205 УК РФ). Ложное сообщение касается не совершенного, а только готовящегося акта терроризма. В нем не выражается и непременное намерение его осуществить. Для того чтобы квалифицировать подобное деяние по части первой статьи 207 УК РФ, вполне достаточно указания в ложном сообщении о готовящемся взрыве, поджоге или ином действии, которые по месту, времени, обстановке и другим обстоятельствам воспринимаются людьми и властями как реально готовящийся акт терроризма. В качестве адресатов ложных сообщений могут быть органы власти, а также организации, учреждения, в том числе редакции СМИ, дирекции школ и т.д., должностные лица и граждане, чьи интересы могли бы пострадать в результате осуществления акта терроризма. В последнем случае ложное сообщение должно носить публичный характер, т.е. делаться в расчете не на утаивание, а, напротив, на их распространение. Ложные сообщения об акте терроризма могут быть устными или письменными, выраженными непосредственно или с использованием телефонной либо иной связи и т.д. Однако формы и способы сообщений не влияют на квалификацию этого преступления. Состав заведомо ложного сообщения об акте терроризма признается законченным в момент сообщения виновным заведомо ложной информации о готовящемся акте терроризма. То есть указанный состав преступления является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий. Однако в ходе расследования в обязательном порядке подлежат установлению характер и размер причиненного ущерба. Также следует отметить, что ложное сообщение о задумываемой угрозе (например, кто-то высказал намерение заложить взрывное устройство) либо о якобы уже совершенном террористическом акте состава рассматриваемого преступления не образует. Подобные действия при наличии других соответствующих обстоятельств могут квалифицироваться как ложный донос (статья 306 УК РФ). В рассматриваемом сообщении обычно не указываются причастные к этому лица или организации, но если в нем содержатся сведения о заведомо ложной причастности к подготовке к акту терроризма и иных конкретных лиц, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности с клеветой (статья 129 УК РФ) либо с заведомо ложным доносом в зависимости от адресата. Кроме того, необходимо учитывать, что угроза совершения данного преступления может осуществляться в корыстных целях. В качестве примера могут служить высказанные в адрес руководителей предприятий торговли или питания угрозы постоянных звонков о заложенном взрывном устройстве в указанных предприятиях, сопряженные с требованием передачи денежных средств, взамен отказа от заведомо ложных сообщений об акте терроризма. В случае выявления при рассмотрении данной категории сообщений признаков противоправных деяний, необходимо решать вопрос о возбуждении уголовного дела по соответствующей статье особенной части УК РФ. Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 14 лет. Субъективная сторона преступления выражается в виде прямого умысла. Лицо осознает, что сообщает именно ложные сведения о готовящемся акте терроризма и это сообщение непременно вызовет соответствующие действия властей, нарушит общественное спокойствие, породит у людей страх, а то и панику, и желает довести эту ложную информацию до выбранного им адресата. Из наименования и содержания статьи 207 УК РФ следует, что признаком рассматриваемого состава является заведомая ложность сообщения. Если лицо заблуждается в отношении достоверности информации относительно подготовки акта терроризма, оно, естественно, не может привлекаться к ответственности по данной норме. Мотивами данного преступления могут быть различные по своему содержанию побуждения: личные, хулиганские, националистические, политические, месть и др. 2. Особенности производства следственных и процессуальных действий в ходе расследования уголовных дел, а также проведения доследственных проверок по заведомо ложным сообщениям об акте терроризма На стадии проведения доследственной проверки следует обратить внимание на то, что заведомо ложное сообщение об акте терроризма зачастую может содержать в себе неопределенную информацию (без конкретизации объекта в котором предполагается совершение теракта). Как правило, подобные случаи характерны для крупных городов (административных центров) с развитой инфраструктурой. В качестве примера может служить сообщение о заложенном взрывном устройстве в каком-либо сетевом магазине или учреждении общественного питания без указания конкретного адреса. В таких случаях осуществляется проверка всех учреждений определенной сети. При этом на осмотр места происшествия выезжают сотрудники различных территориальных отделов внутренних дел, а также других правоохранительных органов (в зависимости от места расположения объекта потенциально подвергающегося угрозе) и, как следствие, осуществляется сбор нескольких материалов доследственных проверок по одному ложному сообщению об акте терроризма. Для оптимизации работы сотрудников полиции и в последующем обеспечения более качественного расследования уголовного дела следует не допускать возбуждения нескольких уголовных дел. Необходимо принимать меры к соединению всех материалов доследственной проверки в одно производство для возбуждения одного уголовного дела. Кроме того в ходе проверки сообщения о рассматриваемом преступлении, а также расследования уголовных дел следует проводить комплекс необходимых следственных и процессуальных действий не только на объекте подвергающемся потенциальной угрозе, но и на месте с которого осуществлялся звонок (в случае если оно установлено). На первоначальном этапе доследственной проверки необходимо обратить внимание не следующее. При оперативном анализе звукозаписи телефонного звонка следует акцентировать внимание на следующих аспектах: 1) содержание угрозы; 2) специфика голоса и речи звонившего; 3) наличие и характер шумов, зафиксированных при телефонном разговоре. При получении в письменном виде сообщения о готовящемся взрыве необходимо принять меры к сохранению возможно имеющихся следов, которые могут быть использованы при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий (например, отпечатки пальцев рук на бумаге (конверте), слюна, и т.п.). Конверт, в котором получено сообщение, сохраняется. При анализе письменных материалов, также как и при анализе звукозаписи, акцентируется внимание на содержании угрозы. При осмотре почтовых отправлений (посылок) следует обращать внимание на признаки действительности угрозы: неразборчивый адрес отправителя, наличие особых отметок (например «лично»), металлических деталей, проводов. Следственно-оперативная группа направляется на объект после проведения оперативного анализа сообщения об угрозе взрыва и оценки степени опасности. Производство осмотра места происшествия и оперативно-розыскных мероприятий в зоне «заминированного» объекта возможно только после его предварительного осмотра специалистами по обнаружению и обезвреживанию взрывных устройств. Если взрывное устройство не обнаружено, а в сообщении названо конкретное время взрыва, за 15 минут до обозначенного срока, объект должны покинуть все находящиеся в нем лица. В ходе непосредственной работы на месте происшествия дознавателю рекомендуется придерживаться следующего порядка действий: ознакомиться с местом происшествия путем проведения краткого опроса очевидцев и заслушивания сообщений ранее прибывших сотрудников полиции, выяснить изменения, внесенные в обстановку места происшествия, и меры, принятые по установлению и задержанию подозреваемых; определить границы и особенности территории, подлежащей осмотру; пригласить представителя предприятия, учреждения или организации, территория или помещения которого подлежат осмотру, разъяснить права и обязанности; решить вопрос о необходимости проведения неотложных оперативно-розыскных мероприятий и даче соответствующих поручений и указаний сотрудникам органа дознания; определить порядок и целесообразность применения служебно-розыскной собаки; с учетом предварительных выводов специалистов принять решение о производстве осмотра места происшествия. При организации осмотра объекта необходимо руководствоваться принципом «извне внутрь, снизу вверх», то есть производить осмотр в следующем порядке: внешние подходы и подъездные пути, внешние стороны объекта, входы в здание, общественные места (фойе, коридоры, туалеты, гардеробы), лестничные пролеты и лифты, неохраняемые чуланы, подвалы, лифтовые шахты, внутренние помещения объекта; составить протокол осмотра места происшествия, составить необходимые планы и схемы, провести иные неотложные следственные действия; по мере необходимости сообщать членам СОГ и в дежурную часть о складывающейся обстановке. В случае обнаружения предмета, имитирующего взрывное устройство, проводятся подробное описание, фотографирование, видеосъемка внешнего вида предмета. К сведениям, подлежащим первоочередному установлению, относятся: внешний вид, габариты, окраска самого предмета, а также средств переноски, маскировки (сумка, портфель, чемодан и др.) и прочие специфичные признаки. При этом дознаватель должен осуществить все возможные мероприятия для закрепления информации, которая может иметь доказательственное значение по делу. На предмете, имитирующем взрывное устройство, средствах его маскировки и транспортировки могут оказаться отпечатки пальце рук лиц, причастных к его изготовлению и иные микроследы, поэтому необходимо принять меры к их сохранению или выявлению и фиксации на месте. Все обнаруженные в ходе осмотра предметы, могущие иметь отношение к преступлению, изымаются и упаковываются с соблюдением общекриминалистических правил и требований уголовно-процессуального законодательства. В целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, может производиться осмотр места происшествия, осмотр местности, жилища, иного помещения, предметов и документов (часть первая статьи 176 УПК РФ). При осмотре жилого здания необходимо обратить внимание на тщательное обследование подвальных и чердачных помещений, а если они заперты, то путем опроса жильцов получить сведения о доступе кого-либо в указанные помещения за последние сутки. При осмотре объектов общего доступа (магазины, вокзалы, аэропорты, станции метро, бары, театры и т.д.) необходимо обращать особое внимание на обследование мест складирования товаров, багажа, сумок, одежды, а также мест общего пользования (туалеты, предприятия питания, залы ожидания, зрительные залы). При осмотре места происшествия с участием специалиста-криминалиста могут быть обнаружены: следы рук – непосредственно на трубке телефонного аппарата, диске или кнопках номеронабирателя, лицевой и боковых поверхностях телефонного аппарата, в иных местах, о которые звонивший мог опираться руками при разговоре (стекло, рама в будке таксофона и т.п.); следы слюны – на телефонной трубке (в той части корпуса, где расположен микрофон); следы одежды – следы перчаток (в тех же местах, где могут быть обнаружены следы рук, если человек звонил, не снимая перчаток), следы верхней одежды (куртки, пальто, рубашки, брюк и т.п. в зависимости от времени года) – в тех местах, о которые звонивший мог опираться во время разговора плечом, коленом, локтем (внутренняя поверхность будки телефона-автомата, поверхность стены, на которой висит телефонный аппарат). При этом следует иметь в виду, что следы одежды могут выражаться в виде трасологических отображений (отпечатков), а также в виде волокон, частиц текстильных изделий (т.е. в виде материалов и веществ); следы обуви – на полу (будки или помещения, где висит телефонный аппарат), на поверхности асфальта, земли (находящихся вокруг места расположения телефона-автомата); следы-предметы – в виде окурков сигарет, спичек, случайно оброненных предметов (перчатка, носовой платок, зажигалка, записка с текстом предварительно подготовленного сообщения). При этом необходимо помнить, что обнаруженные предметы могут сами являться носителями следов запаха, потожировых выделений человека, следов рук, микрообъектов и т.п. Все обнаруженные следы подлежат фиксации, изъятию и упаковке в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. |
Похожие:
 | Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда,... | | Уголовно-правовая защита отношений в сфере экономической деятельности является одной из приоритетных задач Федеральной службы судебных... |
 | Российской Федерации, частью четвертой статьи 96, частью второй статьи 97, частью пятой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса... | | Настоящие методические рекомендации разработаны в рамках реализации мер, предусмотренных частью 4 статьи 5 и частями 3,4 статьи 6... |
| Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Казанского университета | | Об уголовной ответственности по ст. 306 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложный донос о совершении преступления... |
| Если для привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности должностное лицо фальсифицирует доказательства, то его действия... | | Если для привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности должностное лицо фальсифицирует доказательства, то его действия... |
| ... | | ... |