1. общие положения
Скачать 0.77 Mb.
|
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯПравовое регулирование в области проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151 - ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 1. Цели и задачи аттестации Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится в целях определения профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации. Основные задачи аттестации: проверка степени практической готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях; проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей; проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению; проверка возможностей и способностей образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей. Аттестации подлежат: профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС); нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования; спасатели, входящие в состав профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящие в состав аварийно-спасательных формирований; образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей. Для проведения аттестации на федеральном, региональном и территориальном уровнях РСЧС создаются постоянно действующие межведомственная, ведомственные, региональные и территориальные аттестационные комиссии. 2. Межведомственная аттестационная комиссияМежведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (далее Межведомственная аттестационная комиссия) создается с целью координации деятельности ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по обеспечению единой государственной политики в области аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, а также проведения аттестации на основе квалификационных требований. В состав Межведомственной аттестационной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также федеральных органов надзора за безопасным ведением работ в промышленности. Председателем Межведомственной аттестационной комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителями Председателя Межведомственной аттестационной комиссии – заместители Министра по должности. На Межведомственную аттестационную комиссию возлагается: а) проведение аттестации на основе квалификационных требований: спасателей, представляемых на присвоение классной квалификации «спасатель международного класса»; профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности федерального уровня, действующих на всей территории Российской Федерации, а также за рубежом, и их руководящего состава; участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей, по согласованию с Министерством образования Российской Федерации и при непосредственном участии представителей данного Министерства; б) проведение экспертиз в интересах аттестации; в) координация и контроль деятельности центральных ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС; г) утверждение в пределах своей компетенции федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и программ подготовки спасателей; д) выработка предложений по вопросам правового, научно-методического, информационного, технического обеспечения и улучшения социальной защиты аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей; е) ведение реестра аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации; ж) организация изготовления и оформления свидетельств на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. Межведомственная аттестационная комиссия имеет право: принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации, а в случаях, когда она связана с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, делегировать полномочия центральным ведомственным аттестационным комиссиям; рассматривать и утверждать программы первоначальной подготовки спасателей; запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед ней задач, от министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, функционально занимающиеся аварийно-спасательными и другими неотложными работами; входить с предложениями в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности к действиям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки; по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также образовательных учреждений, реализующих программы в интересах РСЧС, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Члены Межведомственной аттестационной комиссии имеют право: проверять работу ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, на всей территории Российской Федерации; по согласованию с руководителями соответствующих Министерств, ведомств и организаций Российской Федерации проверять готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации; беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышении квалификации спасателей. Допуск на закрытые объекты и к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством порядке. Членам Межведомственной аттестационной комиссии выдаются удостоверения установленного образца (приложение №1). При Межведомственной аттестационной комиссии может создаваться экспертная группа из числа ученых и специалистов министерств, ведомств и организаций Российской Федерации. Деятельность экспертной группы регламентируется Межведомственной аттестационной комиссией. 3. Ведомственные аттестационные комиссии В федеральных органах исполнительной власти и организациях Российской Федерации, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования (Приложение № 2), создаются ведомственные аттестационные комиссии: центральные ведомственные и, при необходимости, отраслевые, региональные, территориальные и объектовые ведомственные аттестационные комиссии. Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых создаются аттестационные комиссии, может быть изменен или дополнен решением Межведомственной аттестационной комиссии. Ведомственные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию: ведомственных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований; нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства); спасателей профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства). Ведомственные аттестационные комиссии принимают участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей по согласованию с органами образования субъектов Российской Федерации. Председателем ведомственной (центральной) аттестационной комиссии является руководитель федерального органа исполнительной власти или его заместитель. Состав ведомственной (центральной) аттестационной комиссии утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению федерального органа исполнительной власти. Ведомственные (центральные) аттестационные комиссии определяют задачи и функции отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий, а также порядок аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей с учетом ведомственных нормативных документов, с последующей их регистрацией. Составы отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти по представлению центральной ведомственной аттестационной комиссии. 4. Региональные аттестационные комиссии Региональные аттестационные комиссии создаются при региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее региональный центр). Председателем региональной аттестационной комиссии является начальник регионального центра. Состав региональной аттестационной комиссии утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра. Региональные аттестационные комиссии проводят аттестацию: профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, в зону ответственности которых входят территории двух и более субъектов Российской Федерации соответствующего региона; нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований в зону ответственности, которых входят территории двух и более субъектов Российской Федерации соответствующего региона; спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований. Региональные аттестационные комиссии принимают участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей по согласованию с органами образования субъектов Российской Федерации. Региональные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность территориальных аттестационных комиссий региона, оказывают им помощь в организации проведения аттестаций и взаимодействуют с ведомственными аттестационными комиссиями. Региональные аттестационные комиссии ведут учет аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации на территории региона и организуют учет и порядок выдачи аттестационных документов. Региональные аттестационные комиссии по согласованию с соответствующими ведомственными и территориальными аттестационными комиссиями региона осуществляют проверки аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. В случае несоответствия аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования квалификационным требованиям, региональная аттестационная комиссия направляет в Межведомственную аттестационную комиссию акт проверки и ходатайство об аннулировании «Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях» для принятия решения. 5. Территориальные аттестационные комиссии. Территориальные аттестационные комиссии создаются при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Приложение №3). Состав территориальной аттестационной комиссии согласовываются с соответствующим региональным центром и утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра. Территориальные аттестационные комиссии проводят аттестацию: профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований территориального уровня; нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня; спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований. Территориальные аттестационные комиссии принимают участие в аттестации образовательных учреждений осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей, по согласованию с органами образования субъектов Российской Федерации. Территориальные аттестационные комиссии взаимодействуют с ведомственными аттестационными комиссиями по вопросам проведения аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей. 6. Центральные ведомственные, региональные, территориальные аттестационные комиссии разрабатывают положения об аттестации и согласовывают их с Межведомственной аттестационной комиссией. 7. Организационные основы проведения аттестации Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемым соответствующими аттестационными комиссиями на очередной год. Аттестация проводится аттестационной комиссией на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. Допускается совместное проведение аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей ведомственными, региональными и территориальными аттестационными комиссиями. Оформление документов в этом случае возлагается на аттестационную комиссию, в ведении которой находится аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование, спасатель. Для проведения проверки и аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в месте дислокации, а также спасателей допускается создавать из числа членов аттестационной комиссии, или их представителей, рабочие группы с последующим представлением материалов в аттестационные комиссии для утверждения. На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки аттестационная комиссия составляет акт аттестации (Приложение № 4), с которым ознакамливает учредителей и руководителя аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования. Акт утверждается председателем соответствующей аттестационной комиссии, с заключением о возможностях аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования выполнять возложенные на них функции по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях (Приложение №5). Аттестация спасателей проводится аттестационной комиссией и оформляется протоколом (Приложение №6). Итоги аттестации определяются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании аттестационной комиссии. Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствует не менее двух третьих ее членов. Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей соответствующих аттестационных комиссий (Приложение № 7). Итоги аттестации доводятся до соответствующих руководителей органов исполнительной власти, руководства обслуживаемого объекта, надзорных органов и вышестоящей аттестационной комиссии. После проведения аттестации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, комиссия, проводившая аттестацию, оформляет свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ, которое в течение одного месяца вручается аттестованной аварийно-спасательной службе, аварийно-спасательному формированию. Не позднее одного месяца после оформления указанного свидетельства копия свидетельства и паспорт аварийно-спасательной службы (формирования) (приложение № 12) направляется в Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке. Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на основании представленных документов вносит информацию об аттестованной аварийно-спасательной службе (формировании) в данные автоматизированного учета. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации. Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также граждане, решившие стать спасателями. Первичная аттестация спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований проводится при утверждении спасателей в должности. Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденной Межведомственной аттестационной комиссией программе первоначальной подготовки спасателей, при образовательных учреждениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе ведомственных. Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года. Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями, нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, спасателям. По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются: аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям - Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях (Приложение № 8); спасателям - удостоверение спасателя (Приложение № 9), книжка спасателя (Приложение № 10), жетон установленного образца (Приложение № 11). Положение о книжке спасателя утверждает Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования они лишаются указанного свидетельства. В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя. Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателей действительны на всей территории Российской Федерации. Проверки аттестационной работы в аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях проводятся аттестационными комиссиями в пределах своих полномочий или по указанию вышестоящей аттестационной комиссии и включаются в их планы работ. Планы работ аттестационной комиссии составляется на год. Результаты проверок аттестационной работы докладываются руководителям аварийно-спасательных формирований, и являются обязательными для исполнения. Рекомендации по оформлению документов, выдаваемых аттестационными комиссиями, даны в Приложении № 13. 8. Деятельность образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе их лицензирование и аттестация, проводится в соответствии с Федеральным законом от 5 января 1992г. № 30 "Об образовании" с изменениями и дополнениями (вх.2-2219 от13 января 1996г.) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования. |
Похожие:
 | «Общие положения»; II «Должности руководителей»; III «Должности специалистов»; IV «Должности младшего медицинского персонала»; V... | | Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом регулировании», а объекты стандартизации и... |
 | Код дохода, состоящий из кодов вида доходов (группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элемента), подвида доходов, кода классификации... | | С: Предприятие 8" во исполнение договора, заключенного с гуп "Мосгортрансниипроект" |
| Документация по предварительному квалификационному отбору на право участия в запросах предложений и заключения | | Общие положения и правовая основа предоставления платных дополнительных образовательных услуг |
| Предмет договора: проектирование автоматических систем порошкового пожаротушения помещений | | Об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты подъемного пособия молодым специалистам |
| | Общие положения и правовая основа предоставления платных дополнительных образовательных услуг |