Информация
о ходе выполнения в 2014 году Плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах
Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,
утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 367-р
Пункты
Плана
|
Мероприятия Плана
|
Информация о ходе выполнения мероприятий
|
I. Мероприятия по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста
|
1.
|
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями
Срок исполнения: 2011–2015 гг.
Ответственные исполнители:
Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
На начало 2014 года в Российской Федерации действовало 316 первичных сосудистых отделений и 108 региональных сосудистых центров, что позволило увеличить число госпитализированных пациентов с острым коронарным синдромом и острыми нарушениями мозгового кровообращения и снизить летальность среди пациентов с данной патологией.
Мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в 2014 году осуществлялись в рамках региональных программ развития здравоохранения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и обязательного медицинского страхования.
В основу мероприятий положен принцип дальнейшего расширения сети первичных сосудистых отделений и региональных сосудистых центров, позволяющий организовать максимально быструю доставку больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения и острым коронарным синдромом в специализированный стационар.
Субъектами Российской Федерации, с учетом рекомендаций и при методической поддержке Минздрава России, в целях обеспечения снижения смертности населения от основных причин, включая болезни системы кровообращения, были разработаны планы мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи пациентам. Более 50% регионов проводили по рекомендации Минздрава России корректировку схем маршрутизации пациентов с сосудистыми заболеваниями.
Совместно с субъектами Российской Федерации в 2014 году проводились мероприятия, направленные на:
- активизацию профилактической работы, в том числе направленной на повышение информированности населения о факторах риска и приверженности к здоровому образу жизни;
- проведение эффективной диспансеризации населения и профилактических медицинских осмотров, направленных на раннее выявление болезней системы кровообращения, а также выявление групп с высоким риском развития этих заболеваний;
- расширение выездных методов работы медицинских организаций, в том числе с использованием выездных мобильных бригад в отдаленных и труднодоступных районах;
- совершенствование системы консультирования врачами-специалистами с использованием телемедицинских технологий;
- дальнейшее развитие трехуровневой системы оказания медицинской помощи и оптимизация маршрутизации всех категорий больных;
- совершенствование лекарственного обеспечения;
- повышение квалификации медицинских работников, включая врачей первичного звена здравоохранения.
В целях снижения смертности населения Минздравом России в 2014 году организовывались выезды специалистов в регионы Центрального, Северо-Западного, Северо-Кавказского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов с последующей разработкой рекомендаций исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
С руководителями исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья проводились регулярные видеоселекторные совещания с заслушиванием руководителей исполнительных органов государственной власти в сфере охраны здоровья, с участием главных внештатных специалистов субъектов Российской Федерации и главных врачей медицинских организаций. На совещаниях подробно обсуждались причины недостаточного снижения смертности населения в субъектах Российской Федерации, выявленные недостатки в организации медицинской помощи пациентам с сосудистыми заболеваниями.
Минздравом России в 2014 году проводился мониторинг эффективности деятельности региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений в регионах, а также проверки соблюдения ими работы в круглосуточном режиме, что предусмотрено порядками оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения и сердечно-сосудистыми заболеваниями.
|
2.
|
Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
Срок исполнения: 2011–2015 гг.
Ответственные исполнители:
Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
В рамках подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 294 (далее – государственная программа «Развитие здравоохранения»), в 2014 году осуществлялась реализация мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (далее – Мероприятия).
Финансовое обеспечение реализации Мероприятий в 2014 году за счет средств федерального бюджета составило 5 933 500,0 тыс. рублей. На реализацию Мероприятий предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам 25 субъектов Российской Федерации (Чувашская Республика, Забайкальский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Калужская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Пензенская, Псковская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Тюменская, Ярославская, Кемеровская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра).
В соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, 24 субъектам Российской Федерации предоставлены субсидии. В связи с отказом Администрации Кемеровской области от участия в реализации Мероприятий, Минздрав России направил предложения в Минфин России о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на 2014 год на реализацию Мероприятий, однако предложения не были приняты.
По итогам года в 24 субъекта Российской Федерации перечислены денежные средства в объеме 5 721 960,0 тыс. рублей (96,44%).
|
7.
|
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями
Срок исполнения: 2011-2015 гг.
Ответственные исполнители:
Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
В рамках подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственная программа «Развитие здравоохранения» в 2014 году осуществлялась реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями (далее – Мероприятия).
Финансовое обеспечение реализации Мероприятий в 2014 году за счет средств федерального бюджета составило 6 918 200,0 тыс. руб., в том числе:
6 438 150,0 тыс. руб. – субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией Мероприятий;
480 000,0 тыс. руб. – субсидии федеральным государственным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение реализации Мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и на основании заключенных соглашений в 2014 году на реализацию Мероприятий предоставлены субсидии из федерального бюджета бюджетам 15 субъектов Российской Федерации (Еврейская автономная область, Москва, республики Северная Осетия – Алания, Бурятия, Дагестан, Калмыкия, Приморский край и Краснодарский край, Калужская, Магаданская, Пензенская, Ростовская, Саратовская, Сахалинская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра).
В соответствии с приказом Минздрава России от 10 октября 2014 г. № 606
«Об утверждении распределения в 2014 году субсидий, предоставляемых из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями» субсидии предоставлены:
государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Санкт-Петербург);
федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Санкт-Петербург).
Денежные средства доведены до получателей в полном объеме.
|
8.
|
Реализация мероприятий по повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи
Срок исполнения: 2011-2015 гг.
Ответственные исполнители:
Минздрав России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
В 2014 году оказание высокотехнологичной медицинской помощи осуществлялось за счет средств бюджетов (федерального и региональных) и средств обязательного медицинского страхования по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, утверждаемому Минздравом России с указанием источников финансирования в разрезе видов (методов) высокотехнологичной медицинской помощи.
В целях повышения доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи гражданам Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования федеральному бюджету на финансовое обеспечение оказания федеральными государственными учреждениями медицинской помощи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 г. № 707, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования предоставил межбюджетные трансферты Минздраву России, ФАНО России, ФМБА России, Минтруду России и Управлению делами Президента Российской Федерации. Это позволило федеральным органам исполнительной власти определить дополнительные объемы специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи для подведомственных федеральных учреждений.
В 2014 году высокотехнологичная медицинская помощь гражданам Российской Федерации оказывалась в 131 федеральной медицинской организации за счет средств федерального бюджета и в 303 медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, на условиях софинансирования из федерального бюджета.
В 2014 году высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств федерального бюджета оказывалась в федеральных медицинских учреждениях, подведомственных Минздраву России, ФАНО России, ФМБА России, Управлению делами Президента Российской Федерации, Минэнерго России, Минтруду России, Минобрнауки России, Минобороны России, МЧС России.
По состоянию на 17 декабря 2014 года, высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств федерального и региональных бюджетов оказана 459 тыс. пациентам, в том числе 73 тыс. детей. При этом в федеральных государственных бюджетных учреждениях пролечено 317 тыс. пациентов, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации - 142 тыс. пациентов.
По данным Федерального фонда обязательного медицинского страхования высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств обязательного медицинского страхования за 10 месяцев 2014 года оказана 173 тыс. пациентов более чем в 600 медицинских организациях, из них в федеральных медицинских организациях пролечено 38 тыс. пациентов, в медицинских организациях субъектов Российской Федерации и медицинских организациях иных форм собственности – 135 тыс. пациентов.
|
10
|
Реализация мероприятий по совершенствованию профилактики, организации противотуберкулезной помощи населению, включая обеспечение противотуберкулезными лекарственными препаратами (в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье»)
Срок исполнения: 2011-2015 гг.
Ответственные исполнители:
Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
Финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий за счет средств федерального бюджета в 2014 году составило 4650570,4 тыс. руб., в том числе:
1100000,0 тыс. руб. – субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактические мероприятия;
3550570,4 тыс. руб. – иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2014 г. № 203 «О финансовом обеспечении реализации отдельных мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию отдельных мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения».
В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и на основании заключенных соглашений в 2014 году на реализацию мероприятий из федерального бюджета предоставлены субсидии бюджетам 19 субъектов Российской Федерации (Республики Алтай, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Марий-Эл, Северная Осетия-Алания, Татарстан, Удмуртская Республика, Забайкальский край, Камчатский край, Вологодская, Ивановская, Калужская, Кировская, Курская, Липецкая, Магаданская, Псковская и Рязанская области).
Кроме того на основании заключенных соглашений из федерального бюджета бюджетам 83 субъектов Российской Федерации предоставлены в 2014 году иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя.
Денежные средства доведены до субъектов Российской Федерации в полном объеме.
| |
