АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД АСТРАХАНЬ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 июня 2016 года №3624
Об утверждении типовой конкурсной документации к открытому конкурсу на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Город Астрахань»
Руководствуясь Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 21.12.2015 №8916 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Город Астрахань» с изменениями, внесенными постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 10.03.2016 №1367
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить прилагаемую типовую конкурсную документацию к
открытому конкурсу на право получения свидетельства об осуществлении
регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Город Астрахань»;
Управлению информационной политики администрации
муниципального образования «Город Астрахань» разместить настоящее постановление администрации муниципальном образовании «Город Астрахань» на официальном сайте органов местного самоуправления г. Астрахани.
Контроль за исполнением настоящего постановления
администрации муниципального образования «Город Астрахань» возложить на заместителя главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» Диденко Г.В.
Глава администрации
О.А. Полумордвинов
Утверждена постановлением администрации муниципального образования «Г ород Астрахань» от 07.06.2016 № 3624
ТИПОВАЯ КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ к открытому конкурсу на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Город Астрахань»
г. Астрахань
СОДЕРЖАНИЕ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ:
Введение.
Условия и порядок проведения конкурса.
Требования к участникам конкурса.
Форма заявки и другие документы, представляемые заявителями, и требования к их оформлению.
Требования к оказываемым услугам и условия их оказания.
Порядок регистрации поступивших заявок.
Изменения в заявках и их отзыв.
Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Определение победителя Конкурса.
Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
Порядок выдачи свидетельства по результатам проведения конкурса.
Образцы форм для заполнения участниками конкурса.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая конкурсная документация разработана в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением администрации города от 21.12.2015 №8916 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Город Астрахань» и представляет собой комплект документов, содержащих требования к участникам конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «Г ород Астрахань».
Не допускается предоставление конкурсной документации до публикации извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» www.astrgorod.ru.
Внесение изменений и дополнений в конкурсную документацию.
Организатор конкурса по собственной инициативе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о конкурсе не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию о конкурсе такие изменения публикуются на официальном сайте администрации города.
При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования и размещения на официальном сайте администрации города внесенных изменений в документацию о конкурсе до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители) не ознакомились с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и документацию о конкурсе, размещенными и опубликованными надлежащим образом.
Целями конкурса являются:
удовлетворение потребностей жителей города в перевозках пассажиров и багажа;
повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;
повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях, выполняющих перевозки пассажиров и багажа, а также среди индивидуальных предпринимателей;
Основные задачи конкурса:
создание равных условий и возможностей для привлечения к работе на маршрутах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
отбор перевозчиков на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Заказчик перевозок - администрация муниципального образования
«Город Астрахань», в лице управления транспорта и пассажирских перевозок администрации муниципального образования «Г ород
Астрахань».
Место, дата начала и окончания подачи заявки на участие в конкурсе
Извещение о проведении конкурса публикуется на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования «Г ород Астрахань» www.astrgorod.ru в порядке, установленном организатором открытого конкурса.
Заявки на участие в конкурсе подаются по адресу: г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 4, каб. 18.
Дата начала подачи заявок на участие в конкурсе - рабочий день, следующий за днем размещения извещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань».
Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе - по истечении 30 дней с момента размещения извещения на официальном сайте.
Вскрытие конвертов с заявками состоится на заседании конкурсной комиссии.
Требования к участникам конкурса
К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:
наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;
наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в течение недели по окончании конкурсных процедур;
непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;
отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).
Претендент на участие в конкурсе вправе подать не более одной заявки на участие в конкурсе на каждый лот. В случае установления факта подачи одним претендентом конкурса двух и более заявок на участие в конкурсе по одному лоту при условии, что поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого претендента отклоняются Комиссией.
Основания для отказав допуске к участию в конкурсе
Претенденту на участие в конкурсе отказывается в допуске к участию в
конкурсе в случае:
непредставления необходимых документов в составе конкурсной заявки участника на участие в конкурсе либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
несоответствия представленных в составе заявки документов на участие в Конкурсе требованиям конкурсной документации.
Форма заявки и другие документы, представляемые заявителями, и требования к их оформлению.
Заявка и прилагаемые документы для участия в конкурсе должны быть на русском языке, прошиты и скреплены печатью (при наличии печати), заверены подписью претендента на участие в конкурсе либо уполномоченным им лицом (при наличии соответствующего документа). Обязательно указывается должность подписавшего и расшифровка его подписи. Заявка представляется запакованной в конверте или в ином виде,
исключающем возможность ознакомления с ней до момента проведения Конкурса, с указанием реестрового номера Конкурса, наименования и номера лота.
Для участия в конкурсе претенденты представляют Организатору заявку по формам согласно приложению к настоящей конкурсной документации.
К заявке каждый претендент прилагает следующие документы:
нотариально заверенная копия лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
копии регистрационных документов транспортных средств, паспортов транспортных средств;
копии документов, подтверждающих право пользования транспортным средством, в случае, если претендент не является собственником транспортного средства;
справка произвольной формы об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров и багажа в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе (для юридических лиц - подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем).
справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная налоговым органом;
копия договора простого товарищества (для участников договора простого товарищества);
копия свидетельства о постановке на налоговый учет, копии учредительных документов и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения объявления о проведении открытого конкурса, или копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения объявления о проведении конкурса;
сведения о водителях с приложением копии водительского удостоверения, медицинской справки, трудовой книжки и/или трудового договора с водителем. Документы, подтверждающие стаж работы водителем автобуса не менее трех последних лет;
договор на проведение предрейсового и послерейсового медосмотра водителей (если медицинский работник не состоит в трудовом отношении с претендентом) с приложением документа, подтверждающего надлежащую
квалификацию работника (в противном случае представляется копия трудового договора с медицинским специалистом);
договор на проведение предрейсового и послерейсового технического осмотра автобусов с приложением документа, подтверждающего надлежащую квалификацию специалиста, если специалист с надлежащей квалификацией не состоит в трудовых отношениях с претендентом (в противном случае представляется копия трудового договора с соответствующим специалистом);
обязательство (в свободной письменной форме) претендента размещать в салонах автобусов расписание движения;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности). В случае если от имени претендента действует иное лицо, к заявке прилагается также доверенность (в простой письменной форме) на осуществление действий от имени претендента, которым подана заявка, заверенная печатью претендента и подписанная руководителем претендента (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
информация о количестве ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан, произошедших по вине участника конкурса;
документы и сведения, подтверждающие оснащенность транспортных средств, для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные улучшенные характеристики транспортных средств;
документы, подтверждающие сроки эксплуатации транспортных средств или даты их выпуска.
Претендент имеет право дополнительно приложить материалы с любой значимой информацией о себе.
Все копии, если не установлено иное, заверяются подписью уполномоченного лица (претендента) с расшифровкой подписи и печатью претендента. Если индивидуальный предприниматель работает без печати, то делается соответствующая отметка на месте, где должна быть печать.
Требования к оказываемым услугам и условия их оказания
Состав и объем оказываемых услуг должны соответствовать требованиям Федерального закона "Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51825 - 2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования», утвержденные постановлением Госстандарта России от 14.11.2001 № 461 - ст., Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области», а также муниципальных нормативных правовых актов.
Порядок регистрации поступивших заявок
Организатор Конкурса обеспечивает прием и регистрацию заявок на участие в Конкурсе, подаваемых заявителями.
Дата поступления заявок фиксируется в журнале с точным указанием времени приема и способа передачи (поступления). Запись о регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего (направившего по почте) запечатанный пакет документов, и лица, принявшего пакет документов.
Отзыв заявок.
В случае отзыва заявки письменное заявление об отзыве заявки подается лицом, сдавшим конверт непосредственно Организатору, или лицом, направившим заявку по почте.
К заявлению об отзыве заявки прилагается расписка о получении конверта, выданная в случае сдачи конверта непосредственно Организатору или уведомление о вручении почтового отправления в случае отправки конверта по почте.
При выдаче конверта лицо, его получающее, расписывается в журнале под сделанной записью о возврате конверта.
Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в час, день и по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.
Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители (по доверенности) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Присутствующие при вскрытии конвертов претенденты должны зарегистрироваться в «Журнале регистрации», ведение которого осуществляет секретарь конкурсной комиссии.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются:
информация о претенденте на участие в конкурсе (Ф.И.О. для индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, Ф.И.О. всех участников договора простого товарищества), адрес каждого претендента на участие в конкурсе, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается;
описание предлагаемых ими условий осуществления перевозки пассажиров и багажа.
Вышеуказанные сведения заносятся в протокол вскрытия конвертов, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Любой претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
Заседание комиссии проводится в два этапа: на первом этапе конкурсная комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, на втором этапе выявляется победитель и подводятся итоги конкурса.
На основном заседании конкурсной комиссии на первом этапе определяются претенденты, соответствующие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.
При соответствии претендента на участие в конкурсе требованиям, предъявляемым к участникам конкурса настоящей конкурсной документацией, он признается допущенным к участию в конкурсе и признается участником конкурса.
Если претендент на участие в конкурсе не соответствует требованиям, предъявляемым настоящей конкурсной документацией, ему отказывается в допуске к участию в конкурсе.
По итогам проведения первого этапа Комиссией составляется протокол вскрытия конвертов и рассмотрения поступивших заявок на участие в открытом конкурсе, который должен быть оформлен в установленном порядке в срок не позднее 20 календарных дней с даты окончания подачи заявок.
На втором этапе представленная участником Конкурса конкурсная заявка оценивается Комиссией по установленным критериям. Комиссией в
обязательном порядке рассматривается правильность соблюдения участником Конкурса процедуры представления и оформления конкурсной заявки.
В соответствии с критериями оценки и сопоставления конкурсных заявок определяются лучшие условия исполнения договора путем оценки и сопоставления условий, предложенных в заявках участников конкурса.
Конкурсная комиссия оценивает каждое транспортное средство, указанное в конкурсной заявке, по балльной системе и принимает решение о победителе (победителях) на основании установленных Организатором конкурса показателей оценки, приведенных ниже.
Критерии оценки заявок:
п/
|
Оцениваемый критерий
|
Оценка (присужденные баллы)
|
1.
|
Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан, и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса (рассчитывается, как умноженное на 100 % отношение количества ДТП к количеству ТС)
|
От 0 до 1% включительно - 100 баллов.
Свыше 1% до 25% включительно - 80 баллов.
Свыше 25% до 50% включительно - 60 баллов.
Свыше 50% до 75% включительно - 40 баллов.
Свыше 75% до 100% включительно - 30 баллов.
Свыше 100 % - 10 баллов
|
2.
|
Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении
|
Опыт осуществления перевозок:
от 0 до 3 лет включительно
- 10 баллов;
свыше 3 лет до 5 лет
включительно - 30 баллов;
|
|
перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами
|
свыше 5 лет до 10 лет
включительно - 70 баллов;
свыше 10 лет -100 баллов.
|
3.
|
Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики)
|
Наличие автоматической двери, кондиционера в салоне, пандуса (для транспортных средств категории М3) - 50 баллов, из них:
автоматическая дверь - 15 баллов;
кондиционер в салоне - 25 баллов;
пандус (для транспортных средств категории М3) - 10 баллов.
Экологический класс транспортного средства:
5 класс - 50 баллов;
4 класс - 40 балов;
3 класс - 20 баллов
|
4.
|
Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок
|
Срок эксплуатации транспортного средства:
от 0 до 3 лет - 100 баллов;
свыше 3 лет до 5 лет - 80 баллов;
свыше 5 лет - 40 баллов
| |
