Закон о государственных пособиях Федеральный закон от 19. 05. 1995 n 81-фз "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Скачать 1.03 Mb.
|
| Книги, "Юрайт-Издат", 2007 БЕРЕМЕННОСТЬ И РАБОТА: САМ СЕБЕ АДВОКАТ. ВЫПУСК N 30 Н.Г. Пономарева, Е.А. Новиков Пономарева Наталья Георгиевна - начальник кадровой службы ООО "Конфин-С". Новиков Евгений Александрович - начальник отдела кадров ОАО "Саратовский молочный комбинат". ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ Нормативные правовые акты Конституция - Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ НК - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 N 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ УК - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ Закон о государственных пособиях - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Правила ведения трудовых книжек - Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 Прочие сокращения п. - пункт(ы) ПЭВМ - персональная электронно-вычислительная машина РФ - Российская Федерация СССР - Союз Советских Социалистических Республик ст. - статья(и) ч. - часть(и) ВВЕДЕНИЕ Президент РФ В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ на 2005 г. отметил, что одной из общенациональных проблем является низкая рождаемость. Семья, имеющая одного ребенка, - обычное явление. В настоящее время в нашей стране необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей. За последнее десятилетие в нашей стране стало резко сокращаться население, почти на миллион человек ежегодно. И не зря называют эту проблему общенациональной: или должен решаться вопрос о повышении рождаемости, или страна начнет терять территорию. В условиях рыночных отношений, когда во главу угла ставится прибыль, работодателю становится невыгодно предоставлять работу женщинам во время беременности, так как законодательством РФ предусмотрены льготы для такой категории женщин, что сказывается на величине прибыли. Уволить ее нельзя, нагружать и нервировать тоже, место для нее держи, отпуск по беременности и родам оплачивай. Вот и старается он эту ставшую неудобной особу дезавуировать, обойдя трудовое законодательство. А бедная "виновница торжества" не знает, плакать ей или смеяться от неожиданного личного счастья. Этот психологический момент немаловажен. Пока предприниматель не будет морально или финансово заинтересован поддерживать общенациональный проект по повышению рождаемости в нашей стране, женщинам придется в одиночку отстаивать свое право на рождение ребенка. Например, девушка легла на сохранение в больницу, а через три недели менеджер по персоналу звонит и предлагает ей уволиться по собственному желанию. Такие ситуации в основном характерны для небольших коммерческих организаций. Справедливости ради надо отметить, что не все работодатели так реагируют на беременность своих подчиненных. Другая девушка долго боялась признаться своему начальнику, что беременна. Но проблема разрешилась неожиданно: он очень обрадовался за нее, стал расспрашивать о самочувствии, о том, как они с мужем планируют назвать ребенка. Вернувшись в свой отдел, она, по ее мнению, никогда так хорошо не работала, как во время беременности. В случае если все же работодатель, зная о беременности сотрудницы или о том, что у нее есть ребенок-инвалид, все-таки увольняет ее, такие дела решает суд, и рассматриваются они довольно быстро. Женщину не только восстановят на прежнем месте работы, ей также должны будут выплатить заработную плату за все время вынужденного прогула. А руководитель может нести ответственность вплоть до уголовной (ст. 145 УК). Согласно ст. 5.27 КоАП нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; юридических лиц. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Некоторые руководители ссылаются на то, что они не знали, что работница беременна. Но суды и закон сегодня непреклонны - незнание работодателя о беременности работницы не является оправданием ее увольнения. Действительно, все чаще перед женщинами, ищущими вакансию или уже работающими, встает вопрос - иметь или не иметь в данный момент ребенка. Однако проблема здесь скорее всего не в том, что ребенок может прервать стремление женщины к самореализации, поломать ее грандиозные планы, а в том, будет ли ребенок желанным, готова ли она к тому, чтобы взять на себя ответственность за жизнь и воспитание еще одного члена общества. Причем здесь часто возникают проблемы и с мужем, который никак не может понять, почему он оказался на втором. Не говоря уже о том, что при нашей экологии очень часто возникают проблемы со здоровьем малыша, способные отнять много сил и средств. Так, например, в Приволжском регионе более 80% детей рождается с всевозможными отклонениями от нормы. Ребенок - это дорогое "удовольствие". Деньги необходимы на самые разные нужды, начиная от трат на хорошее питание во время беременности, оплаты самих родов, оплаты по лечению ребенка и заканчивая расходами на сад, школу, институт, свадьбу, внуков. И все же карьера и дети не должны быть для работающей женщины взаимоисключающими понятиями. Если вы действительно стремитесь достичь многого, то нужно быть успешным во всем: и в труде, и в личной жизни. Женщина, имеющая маленького ребенка, больше заинтересована в работе, нежели ее бездетная коллега. Казалось бы, свободная женщина может больше времени отдавать делу и работать эффективнее. Однако в жизни все по-другому. Женщина, воспитывающая ребенка, увереннее в своих силах, у нее отсутствует ряд комплексов, она лучше планирует свое время, способна принимать ответственные решения и достойно вести себя в конфликтных ситуациях. Но при этом хотелось бы посоветовать женщинам в данной ситуации: разграничить личную жизнь и работу; сократить количество опозданий на работу, когда нужно объяснять, что ребенок утром капризничал и не хотел ехать в садик; не вынуждать работодателя делать поблажки. Если есть возможность, можно договориться с работодателем о переводе на некоторое время на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю или, при сильной загруженности, переходе на более легкую работу по той же профессии. Однако принимать решение рожать или не рожать должна сама женщина, исходя из того, насколько она готова морально и физически к ответственности за будущего ребенка, а не ее родственники и тем более сослуживцы. Стоит напомнить, что в век компьютеризации работа многих женщин связана с компьютером или множительной техникой. А согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденным 30.05.2003, женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более трех часов за рабочую смену), при условии соблюдения гигиенических требований. С компьютерами, не отвечающими требованиям СанПиНа, беременным вообще работать нельзя. С копировально-множительной техникой работа беременным вообще запрещена. В этом случае возможен перевод на другое место, исключающее вредное воздействие, но с сохранением среднего заработка по прежней работе. Трудовое законодательство устанавливает целую систему прав, гарантий и льгот для беременных работниц. Цель данной книги - познакомить российских женщин с действующим трудовым законодательством РФ, с процессом оформления и ведения документации, касающейся трудовых отношений с работодателем; помочь женщинам принимать грамотное и юридически обоснованное решение возникающих проблем. 1. ПРИЕМ НА РАБОТУ ЖЕНЩИН Вы пришли устраиваться на работу, но, как вам кажется, есть одна "проблема" - вы беременны. В данной ситуации существует два варианта действий. 1. На прямой вопрос менеджера по персоналу: "Не собираетесь ли вы иметь ребенка в ближайшее время?" следует ответить чуть туманно: "В обозримом будущем рождение ребенка в мои планы не входит, но стопроцентно ручаться трудно". А уже после оформления на работу сообщить шефу радостную весть. Во-первых, на основании ст. 70 ТК для беременных женщин испытательный срок не устанавливается. Во-вторых, и среди работодателей встречаются порядочные люди. А в случае осложнения всегда можно взять листок нетрудоспособности - гинеколог, как правило, идет на встречу бедующей маме. 2. Сказать правду... и получить отказ. Менеджер по персоналу, даже не пытаясь узнать о ваших профессиональных качествах, отказывает в приеме на работу. На вопрос "Почему?" следует ответ - "Вы же беременны!" Что же делать в этом случае? Работа вполне подходящая, и вы в ней нуждаетесь! В данном случае есть два выхода. Первое - мирно выслушать отказ и стать на время беременности домохозяйкой или же найти надомную работу. Что чаще всего и происходит. Второе - бороться за свои права, обратившись в соответствующие инстанции: районную прокуратуру; Государственную инспекцию труда; районный суд. Но данное решение чревато определенными последствиями. Защищать свои права - это прежде всего психологическая нагрузка, так как любое судебное разбирательство является для будущей мамы трудным путем к достижению цели и займет немало сил и нервов. И надо на это настроиться, так как конечная цель - восстановление справедливости. И все же хотелось бы посоветовать - оцените свои силы, сможете ли вы пройти этот путь до конца без ущерба своему здоровью и здоровью будущего ребенка. Даже если удастся выиграть процесс, нет уверенности в том, что вы будете работать у этого работодателя - моральный климат "убьет" вас. Да, прогноз неутешительный, но это реальность. Если же вы - принципиальный человек, стоит попробовать, и вот как это лучше сделать. 1.1. Последствия необоснованного отказа в приеме на работу беременной женщины Итак, вы по объявлению пришли к потенциальному работодателю. Всем требованиям, высказанным работодателем в объявлении о вакансии, вы подходите, по вашему мнению, кроме одного - вы беременны. Но в объявлении работодатель не указал "беременных просим не обращаться" и правильно сделал, потому что данное условие сразу привлекло бы внимание трудовой инспекции, с соответствующими довольно неприятными для руководителя последствиями. Менеджер по персоналу просит вас презентовать себя как потенциального работника. Вы раскрываете себя как человека, имеющего опыт работы и соответствующее образование. Но менеджер задает вам вопрос о беременности, и вы, как честный человек, отвечаете на этот вопрос положительно. Все, дальнейший разговор, как считает менеджер, не имеет смысла. Он говорит вам - "извините, вы нам не подходите". Но не спешите уходить. Прежде всего потребуйте от менеджера объяснение, на каком основании вам отказано в работе, и лучше всего получить данное объяснение в письменном виде. Конечно, на практике никто таких объяснений не даст, но вдруг вам повезет, и менеджер окажется тоже честным человеком, безвольно исполняющим приказы руководства, и изложит истинные основания. Если же письменные объяснения не получены, необходимо найти свидетелей вашего разговора, что также затруднительно, но возможно. Конечно, работодатель может указать любое другое основание отказа, кроме истинного, например, нет стажа работы по данной вакансии (а его необходимость - первое условие для кандидата) или же отсутствие у вас надлежащих деловых качеств. Согласно Постановлению о применении судами ТК под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способность физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессиональных навыков. К деловым характеристикам соискателя относятся и такие его качества, как состояние здоровья, определенный уровень образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли. Запомните! Статья 64 ТК гласит, что необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается. Также запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Согласно данной статье по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Такой отказ может быть обжалован в судебном порядке. В сложившейся ситуации обжалованию подлежат не только отказ работодателя сообщить в письменной форме причину несостоявшегося заключения трудового договора, но и непосредственно основания отказа в заключении трудового договора. Необходимо помнить, что в данном споре именно работодатель должен доказать законность и обоснованность своих действий. По общему правилу дискриминационными могут быть признаны любые мотивы, напрямую не связанные с деловыми качествами работника. А за это работодатель несет ответственность, вплоть до уголовной. Согласно ст. 145 УК за отказ в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей детей до трех лет, по мотиву беременности или наличия детей руководитель организации наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов. Однако согласно ст. 253 ТК установлен законодательный запрет на прием женщин на работу, связанную с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.08.1998 N 37, в который включены квалификационные характеристики массовых должностей, общих для всех отраслей экономики, наиболее широко используемых на практике, для каждой специальности существуют свои требования, например, наличие высшего образования или стажа работы в данной должности. Обращаем внимание на тот факт, что законодателем требования указываются в порядке долженствования, а не обязанности, т.е. потенциальный работник "должен знать", но не "обязан". Значит, делаем вывод, повествование о том, что "должен знать" кандидат на данную должность, допускается, но не относится к обязательной категории требований. Насчет требований к квалификации здесь тоже не все до конца ясно. Нет конкретных указаний на образование, лишь общие фразы. Рассмотрим одну из часто встречающихся ситуаций. Гражданка М. пришла в литературное агентство на собеседование по поводу вакансии редактора. Срок беременности ей поставили четыре месяца. Девушка имела высшее филологическое образование, проработала в лицее пять лет учителем русского языка и литературы, в настоящее время училась на IV курсе юридического института. Несмотря на это, в работе ей было отказано на том основании, что у нее нет соответствующего образования. Причем менеджер по персоналу сослался именно на вышеназванный Квалификационный справочник, который предъявляет к кандидатам на должность редактора наличие высшего профессионального образования. Возмущенная гр-ка М. обратилась в трудовую инспекцию с жалобой, так как она была уверена, что на должность редактора она полностью подходит. В ходе проведенной проверки инспекцией было выявлено следующее. Кроме гр-ки М., кандидатов на должность редактора было еще трое: гр-ка С. - 22 года, имела высшее экономическое (только что окончила институт), отсутствует опыт работы по данной специальности; гр-н П. - 28 лет, высшее политехническое, инженер-автодорожник, отсутствует опыт работы по данной специальности; гр-н Е. - 32 года, высшее торговое образование, менеджер по продажам, отсутствует опыт работы по данной специальности. Выбор работодателя пал на гр-на Е. Так, по каким же критериям был сделан выбор? Квалификационный справочник указывает на наличие высшего профессионального образования, но не говорит, какого именно. Но если судить по обязанностям редактора, необходимо иметь именно филологическое образование, и тем более юридическое (напомним, что гр-ка М. имела незаконченное высшее юридическое образование), но никак не торговое. Тем более сотрудник службы персонала объявила истинную причину отказа в работе гр-ке М. - ее беременность. Трудовой инспекцией был сделан вывод о необоснованном отказе в приеме на работу беременной женщине. Виновные были наказаны, а также вынесено предписание о приеме на работу гр-ки М. на должность редактора. Действительно, непонятны требования, выносимые Квалификационным справочником, какое конкретно образование должен иметь тот или иной кандидат. На наш взгляд, для более ясной картины необходимо конкретизировать требования к квалификации, четко определить - какое образование: юридическое, педагогическое, политехническое, экономическое, торговое и т.д., как, например, в характеристике юрисконсульта четко определено - высшее юридическое или среднее юридическое, но здесь наименование образования как бы вытекает из самого названия специальности. Так что согласно Квалификационному справочнику оцените свою профессиональную пригодность и, если вы уверены, что соответствуете предложенной вакансии, продолжайте отстаивать свои права. Вы повозмущались таким беспределом и решили действовать. Но что делать дальше? Следующий ход - подача искового заявления в суд. |
Похожие:
 | Федеральный закон от 19. 05. 1995 №81-фз «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» |  | Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-фз «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» |
| Единовременное пособие при рождении ребенка(Федеральный закон от 19. 05. 1995 n 81-фз «О государственных пособиях гражданам, имеющим... | | «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19. 05. 1995 г. №81-фз и выплачивается в размере 17864=59 руб. Гу сз «Центр... |
| Федеральный Закон от19. 05. 1995 №81-фз «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» | | В соответствии с Федеральным законом от 19. 05. 1995 №81-фз «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», назначаются и... |
| Калининградской области и определяет последовательность действий (административных процедур) при предоставлении единовременного пособия... | | Федеральным законам "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об альтернативной гражданской службе", "О персональных... |
| Прошу назначить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии со статьями 12. 1 и 12. 2 Федерального... | | Фз «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной... |