Правила обращения с твердыми коммунальными отходами
Скачать 451.14 Kb.
|
| Проект Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ______________ г. № _____ ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ Настоящие «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее также – Правила) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее также – Закон). В соответствии с Законом сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с настоящими Правилами. I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 1.1. Настоящие Правила устанавливают: - принципы, задачи, способы организации обращения с твердыми коммунальными отходами; - требования к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов. 1.2. Требования настоящих Правил распространяются на: - собственников твердых коммунальных отходов, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также ТКО, образующихся в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - региональных операторов, операторов по обращению с отходами, оказывающих услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов; - управляющие компании в сфере ЖКХ; - товарищества собственников жилья; - производителей, импортеров товаров, самостоятельно исполняющих обязательства по утилизации отходов от использования товаров; - садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, гаражные кооперативы. 1.3. Настоящие Правила не распространяется на обращение с жидкими коммунальными отходами. 1.4. Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. -II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев, с 01.01.2016г. на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; отходы потребления - подлежащие обезвреживанию, утилизации (использованию) или удалению посредством размещения остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе потребления, включая готовые товары (продукцию), подлежащие утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, в том числе упаковки таких товаров (продукции); норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени; объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов; оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; саморегулируемая организация операторов по обращению с отходами (далее также - саморегулируемая организация) - некоммерческая организация, которая приобрела статус саморегулируемой организации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящих Правил в целях регулирования и контроля деятельности входящих в состав саморегулируемой организации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами; группы однородных отходов - отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме); баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации - соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; вторичные ресурсы стационарный пункт приема компонентов ТКО - это специальные помещения или сооружения, оборудованные для приема отходов, не перемещаемые по территории населенного пункта передвижной пункт приема компонентов ТКО - это транспортное средство (прицеп к транспортному средству), оборудованный для приема отходов от физических и юридических лиц. отходы от использования товаров - готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них; норматив утилизации отходов от использования товаров (далее также - норматив утилизации) - установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации. III. ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ 3.1 Организация обращении с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, разработка региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, должны осуществляться на основе следующих принципов: II.- соблюдения требований природоохранного и санитарного законодательства РФ в целях охраны здоровья человека, поддержания или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия; III.- применения научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества при обращении с ТКО; IV.- использования наилучших доступных технологий при обращении с ТКО; V.- комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества ТКО; VI.- использования методов экономического регулирования деятельности в области обращения с ТКО в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; VII.- сокращения и при возможности предотвращения образования твердых коммунальных отходов; VIII.- предотвращения загрязнения окружающей среды твердыми коммунальными отходами при организации обращения с ними; IX.- обязательность извлечения из состава твердых коммунальных отходов отдельных видов отходов, для которых существуют возможности их утилизации, обезвреживания или организации безопасного размещения; X.- ; XI.- эколого-экономически обоснованная организация сбора твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного; XII.- оптимальность размещения объектов захоронения твердых коммунальных отходов, объектов обработки и утилизации твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований, субъектов Российской Федерации; XIII.- обязательность информирования населения об организации системы обращения с ТКО. 3.2 Задачами организации обращения с твердыми коммунальными отходами являются: XIV.- своевременный сбор, транспортирование на обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образовавшихся на территории населенного пункта (части населенного пункта); XV.- реализация мероприятий, определенных в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе в области обращения ТКО, и закрепленных в региональной целевой программе в области обращения с отходами; XVI.- организация сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного, образующихся на территории населенного пункта (части населенного пункта) от всех образователей ТКО; XVII.- организация пунктов приема компонентов ТКО, являющихся потенциальными вторичными материальными ресурсами; XVIII.- организация полного охвата собираемых от физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ТКО объектами обработки и утилизации ТКО и компонентов ТКО, а в случае невозможности – обезвреживать ТКО и компоненты ТКО, а неутилизируемые и необезвреживаемые компоненты ТКО направлять на объекты размещения ТКО, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов. IV. ПРАВИЛА СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ 4.1. Правила сбора и накопления твердых коммунальных отходов, поступивших от физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 4.1.1. Фактическое существующее положение и перспективное развитие по сбору и накоплению ТКО оценивается в генеральных схемах санитарной очистки территорий населенных пунктов, муниципальных образований, муниципальных районов или субъектов РФ, которое закрепляется в территориальных схемах обращения с отходами субъекта РФ и где определен тип сбора ТКО: централизованный или нет, раздельный или смешанный. 4.1.2. Контейнеры для сбора ТКО от физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей располагаются на контейнерных площадках. Площадки должны быть поставлены на кадастровый учет, где определяется собственник территории контейнерной площадки. Все площадки должны быть нанесены на карты муниципальных образований или населенных пунктов в масштабе 1:5000 или 1:10000 с координатной привязкой. 4.1.3. Обслуживание контейнерной площадки для накопления ТКО проводится собственником площадки или обслуживающей компанией на основании соответствующего договора, заключенного с собственником площадки. Для каждой контейнерной площадки сбора и накопления ТКО (в том числе специально выделенных и оборудованных площадок для сбора крупногабаритных отходов) и мусоропроводной камеры определяется: 1. местоположение контейнерной площадки по кадастровой выписке, которое ориентируется по адресу здания, строения, сооружения, которое обслуживает данная площадка; при накоплении ТКО с нескольких адресов ориентиром служит ближайшее здание, строение, сооружение; 2. количество и тип установленных контейнеров, их вместимость; 3. тип подстилающей поверхности, характеристика ограждения, навеса (при наличии); - наименования владельца данной контейнерной площадки; 4. наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя), который обслуживает данное место сбора и накопления ТКО; 1. адреса здания, в котором установлены стволы мусороприемных камер мусоропроводов, количество действующих мусоропроводов, вместимость и количество контейнеров, находящихся в мусоросборной камере здания; 2. наименования организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО от данного здания. 4.1.4. Расположение площадок определяется санитарно-гигиеническим законодательством РФ. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В случае невозможности соблюдения гигиенических нормативов в исторически сложившейся застройке, определение местоположения таких контейнерных площадок для сбора и накопления ТКО и организация их обслуживания осуществляется по решению органов местного самоуправления и Роспотребнадзора. |
Похожие:
 |  | Правительства РФ от 05. 09. 2016 №881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора... | |
| Об утверждении правил обращения с твердыми коммунальными отходами и формы типового договора на оказание услуг | | Изменения в Законодательство Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления. Нормативные правовые акты,... |
| Система учета обращения с отходами на предприятии является частью системы управления отходами производства и потребления и непосредственно... | | «Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами,... |
| Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы... | | Административный регламент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по утверждению... |
| Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля в области обращения с отходами | | Рекомендации по развитиЮ системы обращения с отходами в муниципальных образованиях ханты-мансийского автономного округа – югры |