Методические рекомендации
по осуществлению профсоюзного
(общественного) контроля
за соблюдением в образовательных учреждениях
законодательных и иных нормативно-правовых
актов по охране труда
Содержание
1. Введение ……………………………………………………………………………………..2
2. Общие требования по наличию организационно-распорядительной документации по охране труда в образовательном учреждении………………………………………………3-6
3. Проверка состояния охраны труда при эксплуатации электрохозяйства……………...6-8
4. Проверка состояния охраны труда в мастерских ……………………………………….8-10
5. Проверка состояния охраны труда в кабинетах информатики ……………………….10-11
6. Проверка состояния охраны труда в столовых ……………………………………..…12-13
7. Проверка состояния охраны труда в котельных ……………………………………....13-15
8. Проверка состояния охраны труда в автохозяйствах ……………………………..…..15-17
9. Требования по охране труда к отдельным структурным
подразделениям образовательных учреждений ……………………………………..…...17-31
10. Образцы (1, 2) представлений о выявленных нарушениях
законодательства по охране труда …………………………………………………….….32-53
11. Форма представления уполномоченным лицом об устранении
выявленных нарушений требований охраны труда ……………………………………..54
12. Форма удостоверения уполномоченного по охране труда образовательного учреждения …………………………………………………………………………………55
Уважаемые коллеги!
В условиях повышения требований надзорных органов и отсутствия в штатах большинства образовательных учреждений специалистов по охране труда наиболее эффективной формой защиты прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда является общественный профсоюзный контроль за деятельностью работодателей, в части обеспечения соблюдения требований охраны труда работников.
Проведенный нами анализ показал, что состояние охраны труда в ряде образовательных учреждениях Новосибирской области продолжает оставаться тревожным. Это связано, во многом, и с недостаточным знанием руководителями и работниками основных требований законодательных актов по охране труда.
Основной целью настоящих рекомендаций является оказание внештатным техническим инспекторам труда районных (городских) комитетов Профсоюза и уполномоченным по охране труда профкомов практической помощи по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением безопасных условий труда в наиболее опасных структурных подразделениях образовательных учреждений.
К основным материалам в виде приложений даны требования по охране труда к отдельным структурным подразделениям ОУ, примерное заполнение предписаний (образцы 1, 2) руководителю образовательного учреждения о выявленных нарушениях, а также форма представления для внештатного технического инспектора труда и уполномоченного по охране труда профкома, и образец удостоверения уполномоченного.
Настоящие рекомендации подготовлены на основе действующих нормативных документов по охране труда на 01.01.2010 г. и могут представлять интерес для руководителей и специалистов учреждений образования, органов управления образованием.
Председатель обкома Профсоюза С.А. Нелюбов
При проверке состояния условий и охраны труда в образовательных учреждениях следует обратить особое внимание на наличие организационно-распорядительной документации по охране труда, требований к оборудованию, зданиям, сооружениям и в отдельных структурных подразделениям.
Общие требования по охране труда в образовательном учреждении:
№
п/п
|
Перечень проверяемых позиций
|
Нормативный документ
|
1.
|
Наличие в штатном расписании учреждения ставки (части ставки) специалиста по охране труда.
|
Ст. 217 ТК РФ.
|
2.
|
Наличие должностных функциональных обязанностей по обеспечению безопасности жизнедеятельности для педагогического коллектива, утвержденного руководителем и согласованного с профсоюзной организацией.
Или, иметь Положение об организации работы по охране труда и обеспечению образовательного процесса.
|
Приказ Минобразования РФ
№92 от 27.02.1995 г.
Приказ Департамента
образования Новосибирской области
№126 от 19.02. 2007 г.
|
3.
|
Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении ответственных лиц за организацию безопасной работы, как по учреждению, так и в структурных подразделениях.
|
Ст. 212 ТК РФ.
|
4.
|
Приказ о назначении представителей администрации в комиссию (комитет) по охране труда.
|
Ст. 218 ТК РФ, п. 1.3. рекомендаций по формированию и организации деятельности совместных комиссий по охране труда, утв. постановлением Минтруда РФ от 12.10.1994 г. №64.
|
5.
|
Протоколы собрания коллектива (профсоюзной организации) по выборам уполномоченных по охране труда и членов комиссии (комитета) по охране труда.
|
П.1.3. положения об уполномоченном по охране труда профкома ОУ утв. постановлением Президиума ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 03.03.2004 г.
|
6.
|
Наличие в разделе «Охрана труда» коллективного договора конкретных обязательств работодателя и профкома по созданию безопасных условий труда.
|
Ст. 212 ТК РФ.
|
7.
|
Наличие в качестве приложения к коллективному договору ежегодного Соглашения по охране труда с проверкой выполнения мероприятий 2 раза в год с составлением актов.
|
Постановление Минтруда РФ от 27.02.1995 г. №11.
|
8.
|
Наличие в качестве приложения к коллективному договору перечня профессий и должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам.
|
Ст. 213 ТК РФ, приказ МЗС РФ №338 от 16.05.2005 г., приложение к приказу МЗС №83 от 16.05.2004 г.
|
9.
|
Обеспеченность работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами. Наличие утвержденного перечня профессий и должностей работников учреждения и нормы выдачи им спецодежды.
|
Приказ МЗС России от 01.06.09. №290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
|
10.
|
Наличие журнала регистрации, учета и выдачи инструкций по охране труда на все рабочие места и профессии (согласно штатного расписания), с присвоением каждой инструкции порядкового номера.
|
Постановление Минтруда и соц. развития РФ №80 от 17.12.2002 г.
|
11
|
Инструкции по охране труда для работников образовательного учреждений.
|
Разрабатываются руководителями структурных подразделений в соответствии с мет. рекомендациями, утв. постановлением Минтруда РФ №80 от 17.12.2002 г.
|
12.
|
Журнал регистрации вводного инструктажа.
|
П. 7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90г. «ССБТ, Организация обучения по безопасности труда».
|
13.
|
Журналы регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте.
|
П. 7.1.2. ГОСТ 12.0.004-90г. «ССБТ, Организация обучения по безопасности труда».
|
14.
|
Приказ (распоряжение) руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
|
Постановление Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда».
|
15.
|
Наличие удостоверений о проверке знаний по охране труда у руководителя, ответственных за охрану труда в учреждении и членов комиссии по проверке знаний по охране труда.
|
Ст. 225 ТК РФ
постановление Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда».
|
16.
|
Утвержденный перечень вопросов по проверке знаний требований охраны труда.
|
Разрабатывается на основе типовых программ обучения. Постановление №1/29.
|
17.
|
Протоколы проверки знаний требований охраны труда.
|
Постановление №1/29.
|
18.
|
Документы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
|
Приказ МЗС №569 от 31.08. 2007 г.
|
19.
|
Утвержденный перечень профессий и должностей работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, с конкретными размера.
|
Приказ №579 от 20.08.1990 г. Госкомитета СССР по народному образованию. Список производств цехов, общеотраслевых профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск. Постановление Госкомитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы, утв. 25.10.1974 г.
№2981/п-22.
|
20.
|
Акты общего технического осмотра зданий и сооружений (оформляются 2 раза в год: весной и осенью).
|
Положение о проведении планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений, утв. Госстроем СССР от 20.12.1973 г. №279.
|
21.
|
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
|
|
22.
|
Журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися.
|
|
23.
|
Протоколы (акты) проверки сопротивления изоляции электропроводов, кабелей и заземляющих устройств.
|
П.п. 2.12.17; 2.7.13 ПТЭЭП, п. 1.4.9.ППБ01-03.
|
Проверка состояния охраны труда при эксплуатации электрохозяйства
№
п/п
|
Наименование проверяемой позиции
|
Нормативный документ
|
1.
|
Приказ руководителя о назначении ответственного лица (из числа руководителей и специалистов) за безопасную эксплуатацию электрохозяйства.
|
П.п. 1.2.3.; 1.2.4. правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6.
|
2.
|
Наличие у ответственного за электрохозяйство удостоверения о проверке знаний и присвоения Энергонадзором не менее 4 группы допуска по электробезопасности.
|
П.п. 1.2.7. ПТЭЭП.
|
3.
|
Наличие у электриков удостоверений о присвоении соответствующей группы по электробезопасности.
|
П.п. 1.4. ПТЭЭП.
|
4.
|
Должностная инструкция ответственного за электрохозяйство.
|
П.п. 1.2.6. ПТЭЭП.
|
5
|
Инструкция по охране труда электрика.
Инструкция по охране труда при работе с электрооборудованием.
|
Постановление Минтруда РФ №80 от 17.12.2002 г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».
|
6.
|
Утвержденный перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации электрооборудования.
|
Раздел 2.4. межотр правил по охране труда при эксплуатации установок ПОТ РМ-016-2001, утв. Минтруда РФ от 05.01.2001 г. №3.
|
7.
|
Утвержденный руководителем перечень профессий и должностей, работа которых требует присвоения работникам 1 группы по электробезопасности.
|
П.п. 1.4 . ПТЭЭП.
|
8.
|
Проведение обучения персонала на 1 группу допуска по электробезопасности и занесения в журнал по установленной форме.
|
П.п. 1.1.3.; 1.1.4. ПТЭЭП.
|
9.
|
Наличие актов (протоколов) проверки состояния электрооборудования.
|
П.п. 2.12.17. ПТЭЭП
п.1.4.9. правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
|
10.
|
Наличие средств индивидуальной защиты при работе с электрооборудованием: диэлектрические перчатки, резиновые коврики, изолированный инструмент, углекислотные или порошковые огнетушители.
|
П.1.4.5. ПОТ РМ-016-2001.
|
11.
|
Наличие надежного закрытия электрощитов.
|
П.1.3.11. ПОТ РМ-016-2001.
|
12.
|
Наличие светорассеивающих устройств на светильниках.
|
П.1.4.4. ППБ-01-03.
|
13.
|
Хранение содержащих ртуть и вышедших из строя люминисцентных ламп, ламп типа ДРЛ.
|
П.п. 2.12.6. ПТЭЭП.
|
14.
|
Отсутствие оголенных контактов, сколов и трещин корпусов на электророзетках и электровыключателях.
|
П.1.4.4. ППБ-01-03.
|
15.
|
Наличие маркировки по напряжению на электропитающих устройствах и электророзетках.
|
П.п. 2.12.6. ПТЭЭП.
|
16.
|
Отсутствие запрещенных к использованию самодельных нагревательных приборов.
|
П.1.4.4. ППБ-01-03.
|
17.
|
Отсутствие в электрощитовых не калиброванных плавких вставок (жучков).
|
П.1.4.4. ППБ-01-03 и
п. 2.5.5 . ПТЭЭП.
|
18.
|
Наличие в столовых, прачечных, туалетах, котельных, гаражах герметичных светильников с плафонами или колпаками.
|
П.1.4.5. ППБ-01-03.
|
19.
|
Использование в переносных ручных светильниках питающего напряжения не более 50 В.
|
П.п. 2.12.6. ПТЭЭП.
|
Проверка состояния охраны труда в мастерских
№
п/п
|
Наименование проверяемой позиции
|
Нормативный документ
|
1.
|
Приказ руководителя образовательного о назначении ответственного лица за безопасность работ в мастерских.
|
Приказ Минобразования РФ
№92 от 27.02.1995 г.
Приказ Департамента
образования Новосибирской
№126 от19.02.2007 г.
|
2.
|
Приказ о присвоении соответствующей группы по электробезопасности работникам мастерских.
|
П.п. 1.4.3.; 1.4.4. правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).
|
3.
|
Наличие инструкций по охране труда при работе на каждом виде станков, оборудовании, инструментов, приспособлений.
|
Разрабатываются руководителями структурных подразделений в соответствии с мет. рекомендациями, утв. постановлением Минтруда РФ №80 от 17.12.2002 г.
|
4.
|
Журналы инструктажей и протоколы проверки знаний по охране труда работников мастерских.
|
П. 7.1., 7.2., 7.3., 7.4., 7.5. ГОСТ 12.0.004-90г. «ССБТ, Организация обучения по безопасности труда».
|
5.
|
Наличие и исправность общего отключающего устройства электроснабжения мастерских с рабочего места мастера.
|
Положение об учебных мастерских, утв. приказом Минпросса СССР от 28.07.1986 г. №160.
|
6.
|
Наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции, местной вытяжной вентиляции над газовыми плитами и электроплитами.
|
Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПин 2.4.2. 1178-02.
|
7.
|
Наличие заземления у каждого станка и оборудования с электропитанием.
|
П.1.7.32. Правил устройства электроустановок.
|
8.
|
Акты проверки состояния электрооборудования, электропроводки, сопротивления изоляции и заземления.
|
П.п. 2.12.17. ПТЭЭП
п.1.4.9. ППБ-01-03.
|
9.
|
Наличие защитных, ограждающих и блокирующих устройств на станках и оборудовании (пример: комбинированные фуговально-пильные станки ФПШ-5 должны быть оборудованы кожухом ограждения пильного диска, расклинивающим ножом, противовыбросовым сегментным зубчатым сектором, препятствующему обратному выбросу заготовок, веерным ограждением рабочей части ножевого вала фуговального агрегата, заземляющего устройства).
|
П.2.1.14 ГОСТ 12.2. 003-91 Оборудование производственное. Общие требования безопасности. разд. 3.1.; 3.2. ГОСТ 12.2.026. 0.-93 Оборудование дерево-обрабатывающее.
|
10
|
Обеспеченность работников и учащихся спецодеждой и СИЗ в соответствии с нормами.
|
Ст. 217 ТК РФ
СанПин 2.4.2. 1178-02.
|
11.
|
Акты проверки освещенности рабочих мест.
|
П.2.6.2. СанПин 2.4.2. 1178-02.
|
12.
|
Соответствие температуры воздуха в мастерской нормам (15-17°С).
|
П.2.5.6. СанПин 2.4.2. 1178-02.
|
13.
|
Отсутствие оголенных контактов, сколов и трещин корпусов на электророзетках и электровыключателях.
|
П.1.4.4. ППБ-01-03.
|
14.
|
Укомплектованность исправным столярным и слесарным рабочим инструментом в соответствии норм и требований техники безопасности.
|
Положение об учебных мастерских, утв. приказом Минпросса СССР от 28.07.1986 г. №160.
|
15.
|
Наличие на дверцах электрощитов, распределительных устройствах порядкового номера щита, подаваемого на него напряжения и однолинейной схемы электроснабжения.
|
П.п. 2.12.17.; 2.2.21; 1.5.18. ПТЭЭП.
|
16.
|
Наличие диэлектрических средств защиты (коврики резиновые, перчатки, индикаторы тока).
|
П.п. 1.2.1. ПТЭЭП.
|
17.
|
Наличие и исправность средств пожаротушения.
|
|
18.
|
Наличие умывальника, полотенец или заменяющих их устройств.
|
П.2.5.1. СанПин 2.4.2. 1178-02.
|
19.
|
Наличие защитных сеток на слесарных верстаках с ячейками не более 3мм, для защиты учащихся при рубке металла.
|
П.2.4.7. СанПин 2.4.2. 1178-02.
|
20.
|
Ограждение отопительных приборов съемными деревянными решетками.
|
П.2.7.5. СанПин 2.4.2. 1178-02.
|
21.
|
Наличие безопасных проходов между оборудованием – не менее 1м. Расстояние между слесарными верстаками – не менее 100 см.
|
П.7.3.2. СНиП 12-0301. и
положение об учебных мастерских, утв. приказом Минпросса СССР от 28.07.1986 г. №160.
|
Проверка состояния охраны труда в кабинетах информатики
№
п/п
|
Наименование проверяемой позиции
|
Нормативный документ
|
1.
|
Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении ответственного лица за безопасную эксплуатацию кабинета информатики.
|
Приказ Департамента
образования Новосибирской области
№126 от 19.02.2007 г.
|
2.
|
Приказ о присвоении соответствующей группы по электробезопасности работникам мастерских.
|
П.п. 1.4.4. правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).
|
3.
|
Наличие инструкций по охране труда.
|
|
4.
|
Наличие журналов и проведение своевременных инструктажей по охране труда.
|
П. 7.1., 7.2., 7.3., 7.4., 7.5. ГОСТ 12.0.004-90г. «ССБТ, Организация обучения по безопасности труда».
|
5.
|
Акты проверки состояния электрооборудования, сопротивления изоляции и заземления.
|
П.п. 2.12.17. ПТЭЭП
п. 1.4.9. ППБ-01-03.
|
6.
|
Акты проверки освещенности рабочих мест (Освещенность на поверхности столов должна быть 300-500 лк).
|
П. 6.3. СанПин 2.2.2./2. 4., 1340-03.
|
7.
|
Отсутствие оголенных контактов, сколов и трещин корпусов на электророзетках и электровыключателях.
|
П. 1.4.4. ППБ-01-03.
|
8.
|
Соответствие нормы температуры и влажности воздуха в мастерской помещении (19-21°С/ 55-62%).
|
П. 4.3. СанПин 2.2.2./2. 4.,1340-03.
|
9.
|
Оборудование окон светорегулирующими устройствами (жалюзи, занавески и др.).
|
П. 3.2. СанПиН 2.2.2./4. 1340-03.
|
10.
|
Соответствие нормам площади помещения на одно рабочее место (4,6-6,0 кв. м.).
|
П. 3.4. СанПин 2.2.2./2. 4.,1340-03.
|
11.
|
Соответствие нормам расстояний между боковыми поверхностями мониторов (не менее 1,2 м), расстояние между экраном одного монитора и тыльной стороной другого монитора (не менее 2,0 м).
|
П. 9.1. СанПин 2.2.2./2. 4.,1340-03.
|
12.
|
Прохождение периодического медосмотра лицами, работающими на ПЭВЭМ более 50% рабочего времени.
|
П. 13.1. СанПин 2.2.2./2. 4.,1340-03.
|
13.
|
Соответствие нормам время непрерывной работы на ПЭВЭМ (для работников 1 час).
|
П. 1.5. приложения 7 к СанПин 2.2.2./2. 4.,1340-03.
|
14
|
Соответствие рабочей мебели для пользователей ПЭВМ.
|
П. 9.5.;9.6.4 9.7 СанПин 2.2.2./2. 4.,1340-03.
|
Проверка состояния охраны труда в столовых
№
п/п
|
Наименование проверяемой позиции
|
Нормативный документ
|
1.
|
Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении ответственного лица за безопасную эксплуатацию столовой.
|
П. 1.3. ГОСТ 12.0.004-90.
|
2.
|
Протокол проверки знаний по охране труда ответственного лица.
|
П. 5.8. ГОСТ 12.0.004-90.
|
3.
|
Приказ о присвоении работникам столовой
1-ой группы по электробезопасности.
|
П.п. 1.4.3.; 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).
|
4.
|
Наличие инструкций по охране труда при работе на каждом виде станков, оборудовании, инструментов, приспособлений
|
Разрабатываются руководителями структурных подразделений в соответствии с мет. Рекомендациями, утв. постановлением Минтруда РФ №80 от 17.12.2002 г.
|
5.
|
Журналы инструктажей и протоколы проверки знаний по охране труда работников столовой.
|
П. 7.1., 7.2., 7.3., 7.4., 7.5. ГОСТ 12.0.004-90г. «ССБТ, Организация обучения по безопасности труда».
|
6.
|
Наличие и исправность общего отключающего устройства электроснабжения столовой с рабочего места.
|
(Аналогия) положение об учебных мастерских, утв. приказом Минпросса СССР от 28.07.1986 г. №160.
|
7.
|
Наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции.
|
Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПин 2.4.2. 1178-02.
|
8.
|
Наличие заземления оборудования.
|
П. 1.7.32 правил устройства электроустановок.
|
9.
|
Акты проверки состояния электрооборудования, сопротивления изоляции и заземления.
|
П.п. 2.12.17. ПТЭЭП
п.1.4.9. ППБ-01-03.
|
10.
|
Наличие и исправность защитных и блокирующих устройств на оборудовании.
|
П. 2.1.14. ГОСТ 12.2.003-91.
|
11.
|
Отсутствие оголенных контактов, сколов и трещин корпусов на электророзетках и электровыключателях.
|
П. 1.4.4. ППБ-01-03.
|
12.
|
Наличие диэлектрических средств защиты (коврики на полу около электроприборов и оборудования, деревянных решеток у моечных ванн).
|
П.п. 1.2.2; 1.7.3. ПТЭЭП
|
13.
|
Надежность закрытия электрощитов.
|
П. 1.3.11 межотраслевых правил.
|
14.
|
Наличие маркировки по напряжению на электропитающих устройствах и электророзетках.
|
П. 112.6. ПТЭЭП.
|
15.
|
Соответствие нормам ширины безопасных проходов (между оборудованием – не менее 1,2 м., между стеной и оборудованием – не менее 1 м.).
|
П. 7.3.2. СНиП 12-03-01.
|
16.
|
Наличие средств пожаротушения и аптечек.
|
П. 1.9.4. ППБ-01-03.
|
17.
|
Обеспеченность работников столовой спецодеждой.
|
ст. 217 ТК РФ СанПин 2.4.2. 1178-02.
| |
