ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ТПП РФ ПО ВОПРОСАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ДЕКАБРЬ 2012 ГОДА
СОДЕРЖАНИЕ стр.
I. Информационный обзор по вопросам малого предпринимательства
на федеральном уровне 2
II. Роль системы ТПП РФ в вопросах поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации 41
III. Информационный обзор по вопросам малого предпринимательства
на региональном уровне
1. Административные барьеры в сфере малого предпринимательства 47
2. Налогообложение малого предпринимательства 49
3. Общая информация 54
4. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства 79
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБЗОР ПО ВОПРОСАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
03.12.2012 · Отменить командировочные удостоверения предлагает "дорожная карта" Национальной предпринимательской инициативы
По словам руководителя рабочей группы Агентства стратегических инициатив (АСИ) Бориса Нуралиева, необходимость отметки прибытия командированного в пункт назначения и убытия оттуда осталась с советских времён.
Сегодня это не требуется ни Минфину, ни ФНС, ни юридическим лицам. Во многих компаниях давно сверяют выезд за границу по отметкам в загранпаспорте. Не нужны никому подобные первичные документы и при поездках внутри страны. Разработанная рабочей группой АСИ «дорожная карта» по совершенствованию налогового администрирования содержит более 80 пунктов, призванных упростить и ускорить процедуру ведения бизнеса в стране, сообщил Б. Нуралиев.
По мнению заместителя руководителя ФНС России Д. Егорова, реализация отражённых в «дорожной карте» мероприятий благотворно скажется как на налоговом администрировании, так и на инвестиционном климате в целом. В создании «дорожной карты» приняли участие, как отдельные предприниматели, так и представители РСПП, «Опоры России», «Деловой России», ТПП РФ, а также федеральных органов исполнительной власти, в том числе ФНС, и научного сообщества – всего 2240 экспертов. Б. Нуралиев надеется, что уже в этом году наблюдательный совет АСИ направит «налоговую дорожную карту» на утверждение в правительство РФ.
Источник: "Экономика и жизнь"
03.12.2012 · ФНС России запустила новый сервис "Создай свой бизнес"
Таким образом, ведомство решило оказать содействие начинающим предпринимателям, говорится в сообщении ведомства.
Как отмечает служба, интерактивная пошаговая инструкция иллюстрирует полный цикл взаимодействия налогоплательщика (индивидуального предпринимателя или юридического лица) с налоговой инспекцией на всём протяжении построения и развития бизнеса: от выбора режима налогообложения и государственной регистрации до ликвидации или реорганизации. В работе над сервисом наряду с сотрудниками ведомства принимали участие эксперты крупных консалтинговых компаний.
При этом авторы постарались изложить материал максимально понятным и доступным языком, говорится в сообщении.
Источник: "Экономика и жизнь"
03.12.2012 · Минфин намерен подкорректировать закон о бухучете под ИП на ЕНВД
Минфин вносит на рассмотрение правительства поправки в новый, вступающий в силу с 1 января 2013 года, закон о бухгалтерском учете.
Об этом сообщается на сайте правительства РФ: "Федеральным законом определено, что индивидуальные предприниматели могут не вести бухгалтерский учёт в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учёт доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством. Исходя из этой нормы, от ведения бухгалтерского учёта освобождены индивидуальные предприниматели, уплачивающие налоги в соответствии с общей системой налогообложения и применяющие специальные налоговые режимы.
В этой связи уточнены положения статьи 6 Федерального закона в отношении индивидуальных предпринимателей – плательщиков единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности".
Источник: Audit-it.ru
03.12.2012 · Ситуации, в которых налоговики проигрывают суды по применению ККТ
ФНС в письме от 17.10.12 № АС-4-2/17581 сообщила об основных разночтениях, возникающих у судов и налоговых органов по поводу контроля за применением ККТ.
Первое касается допустимости контрольных закупок, проводимых представителями налоговых органов. Мы неоднократно писали (здесь, здесь и здесь), что суды не считают, что налоговики вправе это делать. В частности, в соответствии со статьями 6, 13 закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проверочная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям, правом проведения которых налоговые органы не наделены. В свою очередь оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями государственных органов, для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений. Следовательно, проверочную закупку как один из видов оперативно-розыскных мероприятий можно проводить только при наличии признаков преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. ФНС также указала, что согласно правовой позиции ВАС РФ, выраженной в Постановлении президиума от 02.09.2008 N 3125/08, приобретение налоговиками товаров для личного пользования в ходе проверки расценивается как проверочная закупка, притом что налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-разыскные мероприятия.
Арбитражные суды признают незаконными и отменяют постановления налоговых органов о привлечении к административной ответственности при указанных выше обстоятельствах. Вместе с тем согласно правовой позиции Верховного Суда РФ (постановление от 29.07.2009 N 41-АД09-3) налоговые органы, осуществившие контрольную закупку, действуют в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", который не содержит каких-либо запретов или ограничений действий налоговых органов по осуществлению предусмотренной законом обязанности контроля за его соблюдением, в том числе запрета на осуществление контрольной закупки. Этой удобной позицией, а также админрегламентом, утвержденным приказом Минфина РФ от 17.10.2011 N 132н (положения которого, надо полагать, противоречат законодательству РФ), руководствуются налоговики при проведении контрольных закупок. Второй неоднозначный вопрос - допустимо ли, если контрольно-кассовая техника функционирует не в составе платежного терминала. Иногда кассовый аппарат соединен с платежным терминалом средствами связи и не встроен в него. Вместо чека такой терминал выдает квитанцию с предложением получения кассового чека на кассе, сообщение дублируется голосовым сообщением или уведомлением на экране платежного терминала. По мнению налоговых органов, это нарушает п. 2 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Законом N 103-ФЗ предусматривается обязательная выдача отпечатанного ККТ кассового чека в момент внесения денежных средств. Основным доводом судебных органов при отказе в привлечении платежных агентов к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП является то обстоятельство, что понятие "состав" (при решении вопроса, в составе терминала работает ККТ или нет) не подразумевает собой встраивание ККТ непосредственно в корпус платежного терминала. Линии и каналы связи, по мнению судебных органов, являются составом платежного терминала и представляют собой единый неделимый комплекс. По мнению судов, соединенная с платежным терминалом ККТ является его частью, хотя и не входит непосредственно в корпус платежного терминала.
Указанная позиция содержится в Постановлениях Арбитражного Суда Республики Татарстан от 30.12.2010 по делу N А65-25684/2010, от 05.10.2010 по делу N А65-12016/2010, Арбитражного Суда Свердловской области от 20.08.2012 по делу N А60-24628/2012 и других.
Источник: Audit-it.ru
03.12.2012 · Больничные листы в России станут электронными
Руководитель департамента информатизации Фонда социального страхования (ФСС) Алексей Кузьмин заявил на CNews FORUM 2012 о намерении ведомства сделать больничные листы россиян электронными.
Частой проблемой, возникающей перед ФСС, по словам Кузьмина, является злоупотребление с больничными, их подделка. Уже сейчас лист нетрудоспособности формируется в машиночитаемом виде. Затем происходит его автоматическое распознавание и проверка того, эмитировался ли такой больничный лист для предотвращения мошенничества. "Это промежуточная схема, - говорит Кузьмин. - Целевая схема – полностью электронный больничный лист. В этом случае после возникновения страхового случая информация из лечебного учреждения приходит непосредственно в ФСС. В некоторых случаях за выплатами пособий можно будет обращаться, минуя страхователя".
Для работы электронного больничного, согласно целевой схеме, из Пенсионного фонда в Соцстрах будут передаваться персональные данные гражданина, стаж, информация о заработной плате за период. Безналичные выплаты будут направляться непосредственно из ФСС в расчетный центр, а застрахованный сможет получить их в банке или на почте. Электронный больничный в ФСС будет отправлять лечебное учреждение.
При этом, согласно схеме, бумажный лист нетрудоспособности сохранится – его в фонд должен будет передавать сам застрахованный.
Источник: CNews
03.12.2012 · Владельцев кафе и магазинов заставят бороться с террористами
Правительство обратило внимание на защиту от террористических угроз «мелких» объектов — ресторанов, магазинов, развлекательных центров и других людных мест.
На согласование в администрацию президента направлен законопроект, который уточняет термин «место массового пребывания людей» — в эту категорию отныне попадет любая территория или здание, где может находиться свыше 50 человек. Владельцы подобных мест будут обязаны получать паспорт безопасности, предусматривающий дополнительные требования по антитеррористической защищенности объекта.
Проект, с которым выступило правительство России, официально посвящен «мерам по защите населения от террористических угроз в местах массового пребывания людей». В этом документе впервые определяется статус «место массового пребывания людей», а также конкретные характеристики подобного места. «Под местом массового пребывания людей следует понимать территории общего пользования поселений и городских округов либо специально отведенные территории за их пределами, а также общественные места общего пользования в зданиях, строениях, сооружениях, на которых при определенных условиях может единовременно находиться более 50 человек», — говорится в проекте.
Законопроект также требует, чтобы на все объекты, подпадающие под новое определение, в обязательном порядке составлялся паспорт безопасности. Однако особо подчеркивается, что проект не касается транспортной инфраструктуры — метро, автобусов, поездов и так далее. Как пояснил «Известиям» источник, близкий к группе разработчиков, документ в первую очередь затронет сектор предприятий малого бизнеса и общественного питания. Раньше на их безопасность и защищенность никто не обращал внимания.
— Взять хотя бы магазины: раньше составлять паспорт безопасности надо было лишь на торговые центры с площадью более 1 тыс. кв. м, — говорит собеседник «Известий».
— А теперь каждый мало-мальский магазин, где может собраться больше 50 человек, подпадет под действие закона. Руководство тех объектов, которым уже приходилось составлять паспорта безопасности и выдерживать тест на террористическую защищенность, отмечает, что законопроект фактически выводит идею антитеррора на федеральный уровень.
— Сейчас паспорт безопасности существует лишь у общественных пространств Москвы и Московской области, — заявили «Известиям» в пресс-службе Парка культуры и отдыха имени Горького.
— Он контролируется ГУВД по Москве и Московской области, УВД ЦАО города Москвы, ГУЧС, департаментом региональной безопасности города Москвы, ФСБ по Москве и Московской области и другими структурами. В таком паспорте безопасности объектов содержатся все требования по обеспечению охраны порядка на общественных пространствах. Руководитель Международной антитеррористической тренинговой ассоциации Иосиф Линдер пояснил «Известиям», что уточнение понятия «массовое пребывание людей» напрашивалось уже давно.
— Такие критерии есть во всем мире и используются спецслужбами для расчета сил и средств, которые надо задействовать для обеспечения безопасности. В зарубежных стандартах цифра, требующая от владельца заведения принятия антитеррористических мер, «плавает» от 30 до 100 человек, — говорит эксперт.
По его словам, принятие подобного стандарта необходимо в развитие предыдущих мер по борьбе с терроризмом. При этом он называет цифру в 50 человек некой нулевой точкой отсчета. Хотя по большому счету это не более чем формальность.
— Грубо говоря, 50 человек — это размер среднего кафе. Все зависит от каждой конкретной ситуации и обстоятельств. Иногда нужно обеспечивать усиленными мерами безопасность 10 человек, а иногда не нужно усиление при мероприятии с несколькими тысячами, — поясняет Иосиф Линдер. Однако в Госдуме законопроект восприняли критически. — Если следовать букве законопроекта, то любые кафе, столовая, библиотека, церковь и даже часовня должны составлять паспорт безопасности, — говорит депутат Госдумы Максим Шингаркин.
— А нужно понимать, что паспорт подразумевает подготовку плана действий в случае террористического акта, разработку плана, его отработку и специальные учения. Шингаркин также отметил, что ни один ЧОП или служба безопасности в России не обладает полномочиями по борьбе с терроризмом. Этим занимаются федеральные органы власти. Поэтому у ФСБ и МВД не хватит личного состава, чтобы курировать каждый из объектов, подлежащих контролю по новому закону.
— Я бы доработал проект и предложил произвести зонирование населенных пунктов и подготовки антитеррористических планов индивидуально для каждой области в России, — говорит Максим Шингаркин.
— Кроме того, паспорта нужно составлять лишь на те объекты, где собирается свыше 100–200 тыс. человек. Несмотря на трагедию «Норд-Оста», надо понять, что невозможно составить план действий на каждый театр в стране. Однако, по сведениям «Известий», законопроект и без критики депутатов будет доработан. Он был изучен Государственно-правовым управлением президента, которое хотя и поддержало инициативу правительства, однако отметило, что законопроект нуждается в доработке.
Источник: "Известия"
03.12.2012 · Минфин не хочет освобождать малые предприятия от бухучета в 2013 году
С 2013 года вести бухгалтерский учет придется абсолютно всем компаниям. От этой обязанности освободят лишь предпринимателей.
Однако депутаты предложили сохранить эту льготу для организаций на УСН, чтобы не перегружать малый бизнес. Но на совещании у замминистра финансов Сергея Шаталова, в котором приняли участие представители бизнес-сообществ, чиновники финансового ведомства заявили, что не намерены освобождать малые предприятия на упрощенке, от обязанности вести с начала следующего года бухгалтерский учет. Об этом рассказал один из участников совещания, член президиума «Опоры России» Александр Паперно, передают «Известия». До сих пор компании, работавшие по упрощенке, в полном соответствии со старым законом о бухгалтерском учете, принятом в 1996 году, бухучет не вели. Минфин уступать не захотел.
Поэтому шансы успешного прохождения законопроекта Марданшина через Госдуму сводятся практически к нулю. Главный аргумент подопечных Антона Силуанова состоит в том, что Россия взяла на себя обязательства перед мировым сообществом по соблюдению требований прозрачности в целях противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. По словам Александра Паперно, окончательно решено, что освобождение от бухучета сохранят только для индивидуальных предпринимателей. |
