О мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении на территории города Заречного Пензенской области мероприятий с массовым пребыванием
Скачать 186.18 Kb.
|
 20.12.2011 2516 О мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении на территории города Заречного Пензенской области мероприятий с массовым пребыванием людей В целях упорядочения организации и проведения на территории города Заречного Пензенской области мероприятий с массовым пребыванием людей, улучшения координации работы органов местного самоуправления города Заречного, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств с организаторами массовых мероприятий, обеспечения общественного порядка и безопасности участников и зрителей, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статей 4.5.1 и 4.6.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области Администрация ЗАТО г. Заречного п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Положение об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении на территории города Заречного Пензенской области мероприятий с массовым пребыванием людей (приложение № 1). 2. Департаменту образования города Заречного, Департаменту культуры и молодежной политики города Заречного, Департаменту социального развития города Заречного, Комитету по физической культуре и спорту, муниципальным автономным учреждениям (по согласованию) совместно с администрациями организаций, в ведении которых находятся сооружения, и организаторами мероприятий: 1) при проведении мероприятий руководствоваться настоящим Положением об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении на территории города Заречного Пензенской области мероприятий с массовым пребыванием людей; 2) не проводить мероприятия в (на) сооружениях или территориях, состояние которых и подготовка персонала не обеспечивают условия безопасности гостей, зрителей и участников мероприятия; 3) совместно с соответствующими организациями проводить регулярные обследования сооружений (при необходимости территорий) на соответствие требованиям инженерно-технической и пожарной безопасности, антитеррористической укрепленности и готовности к проведению мероприятий с массовым пребыванием людей; 4) совместно с Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Заречный Пензенской области (по согласованию) предусматривать меры по запрету продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива в местах проведения мероприятий, проноса любых напитков в стеклянной таре, а также меры по удалению с мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения; 5) иметь на здания и сооружения, предназначенные для проведения мероприятий, Паспорт безопасности с указанием сведений о персонале, краткой характеристики объекта, организации охраны, схемы эвакуации, максимальной загруженности, графика оперативно-технического осмотра, перечня выявленных нарушений и сроков их устранения, всех видов ремонтно-строительных работ и их исполнителей. 3. Настоящее постановление опубликовать в муниципальном печатном средстве массовой информации газете «Ведомости Заречного». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Заречного С.В. Радюк.  Приложение №1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города Заречного от 20.12.2011 № 2516 Положение об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении на территории города Заречного Пензенской области мероприятий с массовым пребыванием людей I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает процедуру обеспечения общественного порядка и безопасности участников при проведении на территории города Заречного Пензенской области мероприятий с массовым пребыванием людей (далее - мероприятия). 2. Рекомендации, изложенные в настоящем Положении, применяются в случае отсутствия установленного законодательством порядка подготовки и проведения указанных ниже мероприятий. Под мероприятиями с массовым пребыванием людей, в целях настоящего положения, следует понимать групповые или массовые сборы людей, организованные физическими и юридическими лицами для проведения концертных, развлекательных, театрально-зрелищных, рекламных, спортивных и других досуговых программ, профессиональных праздников. В рамках настоящего Положения определены следующие виды мероприятий: мероприятия, посвященные государственным, национальным либо религиозным праздникам, спортивные соревнования (всероссийские, областные, городские), фестивали, концерты, шоу-программы и иные культурные мероприятия, ярмарки, проводимые на территории города Заречного Пензенской области. Мероприятия могут проводиться в (на) спортивных сооружениях, учреждениях культуры и дополнительного образования детей, выставочных залах, других объектах общественного назначения, входящих в Реестр объектов с массовым пребыванием граждан, утвержденный постановлением Администрации города Заречного Пензенской области от 22.02.2011 № 217, а также на открытых площадках, включая прилегающие территории к зданиям и сооружениям, постоянно предназначенные или временно подготовленные для проведения массовых мероприятий, либо специально определенные на период их проведения площади, улицы, водоемы и другие территории при соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, технического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов. 3. Мероприятия могут проводиться как на коммерческой, так и некоммерческой основе. 4. Организаторами подготовки и проведения мероприятий могут выступать: 1) территориальные органы федеральных органов государственной власти, исполнительные органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления; 2) предприятия независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, уставная деятельность которых предусматривает организацию и проведение культурно-массовых, развлекательных, спортивных и иных досуговых мероприятий; 3) администрации организаций, в ведении которых находятся сооружения и территории, на которых проводятся мероприятия. Организатор массового мероприятия обязан уведомить Администрацию города Заречного Пензенской области о проведении массового мероприятия путем подачи письменного уведомления в соответствии с формой (приложение № 1 к Положению). Организаторы мероприятий несут ответственность за соблюдение установленного порядка проведения мероприятий, создание необходимых условий для безопасности участников и зрителей. 5. В целях обеспечения безопасного и качественного проведения мероприятий в их организации и проведении участвуют также учреждения здравоохранения, торговли, связи, транспорта, бытового обслуживания, средства массовой информации, различные общественные формирования, на которые в соответствии с действующим законодательством возложены обязанности по исполнению порядка проведения мероприятий, а также органы управления и их структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. 6. В необходимых случаях при подготовке и проведении наиболее крупных мероприятий органами местного самоуправления могут создаваться организационные комитеты для координации и контроля деятельности организаций, задействованных в подготовке и проведении этих мероприятий. Организационные комитеты разрабатывают планы подготовки и проведения мероприятий, обеспечивающих безопасные условия для всех присутствующих, пожарную безопасность, оказание срочной медицинской помощи, порядок заполнения мест и эвакуацию зрителей, согласованность действий служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций, предупреждение антиобщественных проявлений. II. Основной перечень документов, регламентирующий процедуру проведения мероприятий с массовым пребыванием людей 7. Мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными планами мероприятий, программами, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасности участников и зрителей. 8. Для проведения мероприятий администрации организации, в ведении которой находятся сооружения, рекомендуется подготовить следующую документацию: 8.1. Документы, определяющие общий порядок организации деятельности участников мероприятия: - документы, регламентирующие деятельность организации, в ведении которой находятся сооружения; - план сооружения с указанием местонахождения пункта охраны общественного порядка, пунктов медицинской помощи и связи, средств пожаротушения и источников водозабора, стоянок служебных и личных транспортных средств, служб коммунального и бытового обслуживания, мест общего пользования; - схемы организации движения зрителей, путей наполнения и эвакуации с трибун, передвижения транспортных средств на прилегающей территории; - схема маршрутов движения и очередность эвакуации зрителей и участников мероприятия при чрезвычайных ситуациях; - правила поведения зрителей. 8.2. Документы о проведении мероприятия: - положение о проведении мероприятия, утвержденное организатором мероприятия; акт готовности сооружения, всех его служб к проведению мероприятия, подписанный администрацией организации, в ведении которой находятся сооружения, и представителем организации, проводящей данное мероприятие. 8.3. Документы о порядке эксплуатации сооружения, инженерного, технологического и иного специального оборудования в процессе проведения мероприятия: - паспорт сооружения; - акт государственной комиссии о приемке сооружения в эксплуатацию; - акт технического обследования сооружения в части эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, обеспечения необходимой степени безопасности зрителей и участников мероприятия; - инструкция по эксплуатации инженерного, технологического и иного специального оборудования; - инструкция по технике безопасности для всех видов технических служб сооружения; - инструкция по взрывопожарной безопасности; - инструкция по медицинскому и санитарно-гигиеническому обеспечению сооружения; - должностные инструкции работников; - приказы о назначении ответственных лиц, отвечающих за безопасность жизнедеятельности сооружения на момент проведения мероприятия. 9. Мероприятия могут проводиться на основе договоров, заключаемых между администрациями организаций, в ведении которых находятся сооружения, и организаторами мероприятий. 10. Установление готовности сооружения или территории к проведению мероприятия осуществляется по результатам оперативно-технического осмотра объекта специальными комиссиями. В состав данных комиссий рекомендуется включать представителей: - организатора мероприятия; - собственника и (или) администрации организации, в ведении которой находятся сооружения; - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Заречный Пензенской области (по согласованию); - Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 22 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (по согласованию); - Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты» города Заречного Пензенской области; - главный инженер (инспектор по технадзору) Муниципального унитарного предприятия жилищно-социального и коммунального хозяйства города Заречного Пензенской области. Комиссия создается организатором мероприятия не менее чем за семь дней до начала проведения мероприятия. Председателем комиссии является представитель собственника или администрации организации, в ведении которой находятся сооружения. Оперативно-технический осмотр сооружения завершается не менее чем за трое суток до начала мероприятия, его результаты оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные нарушения, подлежащие устранению (приложение № 2 к Положению). После устранения указанных нарушений комиссией составляется акт о готовности сооружения к проведению мероприятия. Данный акт подписывается всеми членами комиссии. Протокол оперативно-технического осмотра является приложением к акту о готовности сооружения к проведению мероприятия. Акт о готовности сооружения может быть составлен на серию однотипных мероприятий, проводимых в течение одного месяца. В этом случае в акте указываются даты проведения мероприятий, на которые распространяется данный акт. Утверждение председателем комиссии акта о готовности сооружения к проведению мероприятия означает возможность проведения мероприятия на данном сооружении. 11. Оперативно-технический осмотр сооружений, на которых мероприятия проводятся в постоянном режиме и в соответствии с утвержденным календарным планом, проводится 1 раз в квартал. В этом случае на период времени между оперативно-техническими осмотрами руководителем организации, в ведении которой находятся сооружения, создается рабочая комиссия по проверке готовности сооружения к проведению мероприятий. III. Меры общественной безопасности, принимаемые организаторами подготовки и проведения мероприятий 12. Организации, участвующие в подготовке и проведении мероприятий, действуют в соответствии с нормативными актами, регламентирующими их деятельность. 13. Организаторы мероприятия: 13.1. Обеспечивают подготовку к проведению мероприятия участников и необходимого количества вспомогательного персонала, знание и соблюдение ими своих функциональных обязанностей, правил техники безопасности, пожарной безопасности и внутреннего распорядка. 13.2. Точно выполняют регламент проведения мероприятия, обязательного пребывания ответственных лиц и иных представителей организаторов с начала и до полного окончания мероприятия. 13.3. Уведомляют органы местного самоуправления и Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Заречный Пензенской области (по согласованию) о проведении культурно-массовых, спортивных и рекламных мероприятий не позднее 10 дней до даты проведения намеченного мероприятия и представляют информацию о его названии, программе с указанием места, времени, условий организационного, финансового и иного обеспечения, предполагаемого количества участников, своего адреса и номеров контактных телефонов. 14. Администрация организации, в ведении которой находятся сооружения, в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом характера проводимого мероприятия обеспечивает: 14.1. Безотказную работу всех инженерных систем, в том числе автоматических систем противопожарной защиты, средств связи и оповещения, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, маршрутов эвакуации зрителей, участников и посетителей. 14.2. Наличие обслуживающего персонала сооружения, его обучение и аттестацию по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с инструкциями, информирование органов внутренних дел о числе проданных билетов и выданных пропусков, в том числе на автотранспорт (по мере необходимости). 14.3. Наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка, обслуживающего персонала и мест общего пользования; санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территорий, готовность средств пожаротушения. 14.4. Оперативное взаимодействие со службами охраны общественного порядка и безопасности, органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, с подразделением государственной противопожарной службы, органами медицинского и санитарно-эпидемиологического надзора, а также содействие в получении ими доступа к средствам связи в чрезвычайных ситуациях. 14.5. Свободный проезд пожарной техники к зданиям, сооружениям, источникам противопожарного водоснабжения. 14.6. Проведение разъяснительной работы с гражданами (особенно с молодежью и подростками) по предупреждению антиобщественных проявлений; пропаганду порядка и правил поведения участников, зрителей, используя наглядно-художественное оформление, радиотрансляционную сеть сооружения и другие средства. 14.7. Размещение на видных местах сооружений знаков безопасности, указателей, правил пользования сооружением для посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности. 14.8. Наличие, исправность и соответствие правилам инвентаря, оборудования и мест проведения в соответствии с их функциональным назначением и табелями. 14.9. Информацию о правилах поведения, порядке эвакуации участников, зрителей и посетителей и мерах пожарной безопасности. 14.10. Контрольно-пропускной режим, размещение участников и зрителей на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам. 14.11. Общественное питание, медицинское обслуживание, движение и стоянку автотранспорта, работу гардеробов и камер хранения, другие виды обслуживания совместно с соответствующими организациями и службами. 14.12. Распространение и продажу билетов на мероприятия (по мере необходимости). 14.13. При проведении мероприятий на открытой площадке установку специальных ограждений, указателей маршрутов движения зрителей и иных участников, а также путей эвакуации в чрезвычайных ситуациях. 14.14. Проверку, закрытие и опечатывание всех не используемых в массовом мероприятии помещений. 14.15. Разработку памятки поведения посетителей, зрителей и иных участников мероприятия с массовым пребыванием людей, распространяемой среди зрителей и гостей массового мероприятия. 15. Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Заречный Пензенской области (по согласованию) оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий. 16. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор мероприятия, администрация организации, в ведении которой находятся сооружения, обязаны незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности граждан на мероприятии, оказывать им помощь и выполнять их указания. Приложение № 1 к Положению об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении на территории города Заречного Пензенской области мероприятий с массовым пребыванием людей Заместителю главы Администрации города Заречного Пензенской области __________________________________________ Ф.И.О. Уведомление о проведении мероприятия с массовым пребыванием людей Наименование заявителя ______________________________________________________ Уведомляю Вас о проведении массового мероприятия _______________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (название массового мероприятия) Форма проведения (спортивное соревнование, концерт, праздник и т.д.) ______________ ____________________________________________________________________________ Место проведения ____________________________________________________________ Дата, время проведения (начало, окончание) ______________________________________ Предполагаемое количество участников _________________________________________ Цель мероприятия ____________________________________________________________ В период проведения массового мероприятия предполагается (не предполагается) пиротехническое сопровождение (пиротехническое представление), торговое обслуживание населения, использование воздушного пространства (парашютисты, воздушные шары, аэростаты (дирижабли) и т.д.) (нужное подчеркнуть). Адрес заявителя (для физических лиц - место жительства, для юридических лиц юридический адрес) __________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Контактные телефоны _________________________________________________________ Подпись _________________ _________________________________________________ (расшифровка подписи) Дата «_____» ___________ 20__ г. Приложение № 2 к Положению об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении на территории города Заречного Пензенской области мероприятий с массовым пребыванием людей Протокол по установлению готовности сооружения или территории к проведению мероприятия ___________________________________________________________________________________ (наименование сооружения) к проведению _____________________________________________________________________ (наименование и дата проведения мероприятия) Комиссия в составе: Председатель _____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, место работы) ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ Члены комиссии: 1. __________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, место работы) 2. __________________________________________________________________________ 3. __________________________________________________________________________ 4. ________________________________________________________________________________ Провела в период с __________________________ по ______________________________ оперативно-технический осмотр ________________________________________________ (наименование сооружения) с целью установления его готовности к проведению _________________________________ ___________________________________________________________________________________ (наименование мероприятия, дата и время проведения) В результате оперативно-технического осмотра комиссией установлено:
Председатель комиссии: __________ _________________________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество) Члены комиссии: 1. __________ _____________________________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество) 2. __________ _____________________________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество) 3. __________ _____________________________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество) Указание к составлению протокола 1. Протокол составляется не менее чем за трое суток до начала мероприятия. 2. Протокол может быть составлен на одно или несколько однотипных мероприятий, проводимых в течение одного месяца. В этом случае ответственное лицо, подтверждающее готовность по своему разделу, указывает даты мероприятий. 3. В случае, когда в исполнении какого-либо из разделов протокола не возникает необходимости, комиссия должна сделать в этой графе соответствующую запись. ________________________________________________________________________ |
Похожие:
 | Методические рекомендации предназначены для обеспечения антитеррористических мероприятий на разовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных,... | | Методические рекомендации предназначены для обеспечения антитеррористических мероприятий на разовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных,... |
 | Методические рекомендации предназначены для обеспечения антитеррористических мероприятий на разовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных,... | | Выписка из приказа генерального директора гау со дивс от 27. 06. 16г. №25 «О порядке подготовки и проведения официальных спортивных... |
| Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, Администрация зато г. Заречного... | | Городской Управы города Калуги представителей правоохранительных структур, организации охраны общественного порядка при проведении... |
| Состав межведомственной комиссии по обследованию и категорированию места с массовым пребыванием людей (ммпл) | | Принят настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области... |
| Российской Федерации, законодательством Пензенской области выступать от их имени при взаимодействии с соответствующим органом местного... | | Утвердить прилагаемую Инструкцию о мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ на энергетических предприятиях |