Малый бизнес монополист — это возможно?
Скачать 0.51 Mb.
|
От батутов до попкорна: 100 псевдомонополистов современной России или как Федеральная антимонопольная служба преследует малый и средний бизнес Рабочая группа: Л.В. Варламов, начальник аналитического отдела Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок» (НАИЗ) С.В. Габестро, член Президиума Генерального совета «Деловой России», генеральный директор НАИЗ А.С. Ульянов, сопредседатель Национального союза защиты прав потребителей России, директор по развитию НАИЗ, к.э.н. Рисунки: Сергей Ёлкин, Евгений Кран (рис. на с. 12) Рабочая группа выражает благодарность: В.В. Новикову, руководителю рабочей группы по развитию конкуренции Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, старшему научному сотруднику Российской академии народного хозяйства и государственной службы, чей проект «Пульс антимонопольного правоприменения» http://antitrusteconomist.ru/research сделал возможным появления базы историй.  Вадим Новиков, Алексей Ульянов и Сергей Габестро описывают «батутные» дела ФАС ОглавлениеВведение 4 Малый бизнес монополист — это возможно? 4 Что такое малый бизнес? 5 Всегда ли антимонопольщики России преследовали малый бизнес? 6 ФАС называет малый бизнес монополистом? В научном мире и за рубежом крутят у виска 6 Должна ли ФАС заниматься малым бизнесом? 7 Не является ли преследование мало бизнеса «детской болезнью» ФАС? 8 Правительство поручило ФАС не преследовать малый бизнес. Но ФАС пока не слушается 8 ФАС стреляет по своим. Иностранцы довольны 9 1. Дело батутов, конкуренция при пожаре, картель мужа и жены, и другие дела по антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям 11 2. Сверхприбыль автомойщика, кинотеатр-монополист по попкорну, монополисты - ТСЖ и другие дела по злоупотреблению доминирующим положением 21 3. Оскорбление хлеба, плакат с креветкой, скидки православным и другие дела по рекламе 31 4. Дело о пряниках, злой молочник, печники, банщики и прачки в Реестре монополистов и другие дела по иным составам 38 ВведениеМалый бизнес монополист — это возможно?В России возникла практика антимонопольного преследования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Федеральная антимонопольная служба (ФАС России, ФАС) задумывался как орган, призванный защищать потребителей и малый бизнес от крупных участников рынка. Более того, предшественник ФАС до 2004 года так и назывался – Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Однако по иронии судьбы на практике происходит ровно наоборот - по некоторым оценкам до 80% своих усилий ФАС России направляет против МСП и некоммерческих организаций1. Даже по самым «боевым» статьям (картель и злоупотребление доминирующим положением) доля дел МСП в 2013-14гг. составила 64% и 36% соответственно (рис 1). Другими словами, называются «монополистами» - со 100% долей рынка в границах торгового центра, кинотеатра, городской площади, пекарни, чердака или стены дома, «организаторами и участниками картельных сговоров» субъекты МСП, включая индивидуальных предпринимателей, и даже ТСЖ и садовые некоммерческие товарищества (СНТ). Рисунок 1 Доля МСП в делах ФАС России и реестре монополистов  Источник: www.arbitr.ru, www.fas.gov.ru, СПАРК-Интерфакс Наоборот, с крупными компаниями у ФАС зачастую складываются неплохие отношения. За 2004-2014 гг. ФАС одобрила все, за редчайшим исключением, крупные слияния2, а также недружественные поглощения крупными компаниями более мелких конкурентов3. То есть антимонопольный орган немало поспособствовал монополизации российской экономики. Несмотря на то, что суды в 2013-2014 гг. почти половину дел ФАС против МСП признали незаконными, защита от претензий ФАС России связана для малого бизнеса с немалыми финансовыми и временными затратами. Более того, зачастую такие дела ФАС России ведут к устранению «неугодных» предпринимателей с рынка. Приведенные в данной книге примеры свидетельствуют, что ФАС использует размытые нормы антимонопольного законодательства4 для предъявления претензий к МСП и ТСЖ, которые ничего общего не имеют с защитой конкуренции или потребителей: схожесть цен, «сверхприбыль» в 14 тыс. руб., включение в себестоимость оплаты за Интернет. Но чаще всего ФАС банально вмешивается в хозяйственные споры, выступая на стороне недобросовестного предпринимателя, захотевшего устранить неугодного конкурента5. То есть орган, призванный защищать конкуренцию, ее своими действиями устраняет. В этой книге мы собрали 100 примеров дел ФАС, которые иногда могут вызвать улыбку, а иногда – искреннее возмущение. Открывает список «картель батутов» - дело, ставшее широко известным, но, как видим, перечень курьезов батутами далеко не ограничивается. На самом деле, таких примеров гораздо больше – десятки тысяч, но 100 наших примеров дают достаточно полное представление о практике антимонопольного правоприменения. Любой желающий может проверить существо и обстоятельства дела по его номеру, который указан в скобках, в базе судебных решений http://kad.arbitr.ru/. Большинство из приведенных 100 дел – дела, оспоренные в суде6. Что творится в делах, до суда не дошедших, даже сложно себе представить. Ведь зачастую у МСП и ТСЖ просто нет ресурсов на судебные тяжбы, поэтому далеко не все дела против микробизнеса попадают в суд и предаются огласке. |
Похожие:
 | «Малый бизнес в современной России, сравнительный анализ режимов налогообложения» | | Муниципального бюджетного учреждения городского округа химки московской области «малый бизнес химки» |
 | Первый класс это недорогие тиражные бухгалтерские программы, ориентированные на малый и средний бизнес. Наиболее известные разработчики... | | Малый и средний бизнес (мсб) в России уже пару лет проходит проверку на прочность: экономические и политические санкции, нестабильный... |
| Предотвращение такого развития событий возможно при раннем выявлении случаев насилия и принятии мер по реабилитации ребенка и, если... | | Порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности, декларирование доходов 37 |
| Теоретические и методологические основы и концепции систем поддержки предпринимательства (спп) | | Что ставит малый бизнес в неравные условия с крупными торговыми сетями, поскольку оборот и доходность у них отличаются в разы |
| Малый и средний бизнес может получить право уступать денежные требования из договоров по 223-фз | | Да, возможно им это сделают, но это будут вакансии, имеющиеся в наличии в настоящий момент. А вот будет ли это работа, которая принесет... |