               
«КУЛÖМДĺН» СИКТ ОВМÖДЧÖМИНСА
АДМИНИСТРАЦИЯСА ЮРНУÖДЫСЬЛÖН
ШУÖМ
РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "УСТЬ-КУЛОМ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«19» декабря 2014 года № 330
с. Усть-Кулом
Усть-Куломский район
Республики Коми
«Об утверждении административного регламента»
Во исполнение положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжения Правительства Республики Коми от 28.02.2013 N 63-р, администрация сельского поселения «Усть-Кулом» постановляет:
Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Специалисту администрации Пименовой Н. А. осуществить размещение регламента на сайте и обнародование.
Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации С. В. Рубан
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование
Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации сельского поселения «Усть-Кулом» (далее – Администрация), порядок взаимодействия между его должностными лицами, а также взаимодействие Администрации с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения и предприятия, финансирование которых ведется за счет средств бюджета сельского поселения «Усть-Кулом», бюджета иных муниципальных образований, бюджета субъекта Российской Федерации, а также субъекты малого и среднего предпринимательства, получающие поддержку в виде муниципального имущества, в том числе земельных участков (далее - Заявители).
Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе её предоставления можно получить непосредственно в Администрации:
по письменным обращениям заявителей;
с использованием средств телефонной связи;
посредством электронной почты;
посредством интернета: официальный сайт Администрации сельского поселения «Усть-Кулом», Портал государственных и муниципальных услуг и Портал государственных услуг (функций) Республики Коми .
Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относится к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.
Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
Требования к размещению и оформлению информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация, о местонахождении и графике работы Администрации, а также следующая информация:
текст административного регламента;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образец формы заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги – передача муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее – муниципальная услуга).
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу – Администрация сельского поселения «Усть-Кулом».
Заключение договоров безвозмездного пользования может осуществляться:
Посредством торгов (конкурсы, аукционы);
Без проведения торгов, в следующем порядке:
Посредством предоставления муниципальной преференции;
В исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Результатом предоставления муниципальной услуги является договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Сроки предоставления муниципальной услуги:
При заключении договоров по пункту 9.1. – сроки регламентированы действующим законодательством для соответствующих процедур по заключению договоров.
При заключении договоров по пункту 9.2.1. – не более 10 рабочих дней со дня получения согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции.
При заключении договоров по пункту 9.2.2. – не более 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 7 от 21.01.2009 года);
Гражданский кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», от 05.12.1994 года № 32, ст. 3301);
Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» («Российская газета», № 162 от 27.07.2006 года);
Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» («Собрание законодательства РФ», от 28.07.1997 года № 30, ст. 3594);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168 от 30.07.2010 года);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95 от 05.05.2006 года);
Приказом ФАС от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов
имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» («Российская газета», № 37 от 24.02.2010 года);
Законом Республики Коми от 11 мая 2010 № 47-РЗ «О реализации права граждан на обращение в Республике Коми» («Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми», от 14.05.2010 года № 17, ст. 387).
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Для участия в торгах заявителю необходимо предоставить следующие документы:
заявка на участие в торгах (конкурс, аукцион) в двух экземплярах, утвержденной конкурсной (аукционной) документацией формы (далее – Заявка);
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса (аукциона) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;
для иных физических лиц: копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
для иностранных лиц, в том числе юридического лица или физического лица зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства: надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства, полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса (аукциона);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица:
копия решения (приказа) о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности;
в случае, если от имени заявителя действует иное лицо – предоставляется доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в торгах должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае, если в конкурсной (аукционной) документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе (аукционе), как квалификация участника конкурса (аукциона);
копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо его копия (если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой);
заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя – юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
предложение об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе (аукционе);
документы или копии документов (платежное поручение), подтверждающих внесении задатка, в случае если в конкурсной (аукционной) документации содержится указание на требование о внесении задатка.
В целях получения муниципальной преференции заявителю необходимо предоставить:
заявление о предоставлении муниципальной преференции (далее – Заявление 1), согласно приложению № 2 к настоящему регламенту;
перечень видов деятельности, осуществляемы и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года;
копии документов, подтверждающих и (или) подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется и (или) требовались специальные разрешения;
наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс – иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу (в соответствии с Приказом ФАС от 20.11.2006г. № 293);
нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
Для заключения договоров безвозмездного пользования в исключительных случаях, регламентированных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявителю необходимо предоставить:
заявление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее – Заявление 2) (Приложение 2/1);
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: полученную не ранее чем за шесть месяцев до подачи заявления о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;
для иностранных лиц, в том числе юридического лица или физического лица зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства: надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства, полученные не ранее чем за шесть месяцев до подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;
учредительные документы (копия, оригинал – для сверки);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица:
копия решения (приказа) о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности;
в случае если от имени заявителя действует иное лицо - предоставляется доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, необходимо приложить документ, подтверждающий полномочия такого лица;
решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо его копия (если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора является крупной сделкой);
заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
при подаче заявлений о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без торгов оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется;
при подаче Заявки ранее или по истечении срока, установленного конкурсной (аукционной) документацией.
Перечень оснований для приостановки в предоставлении муниципальной услуги:
предоставление неполного пакета документов, указанного в пункте 13 настоящего регламента (за исключением договоров, заключаемых посредством торгов);
несоответствие формы заявлений и прилагаемых документов (за исключением договоров, заключаемых посредством торгов).
Дополнения в пакет документов и (или) приведение формы заявления в соответствии с требованиями регламента осуществляются заявителем в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления. В случае внесения дополнений в Заявку, такие дополнения должны быть внесены в заявленный период приема Заявок.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
Отказ в допуске к участию в торгах:
непредставление документов, определенных в пункте 13 настоящего регламента, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
несоответствие документов требованиям, установленных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010г. № 67;
невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;
несоответствие заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе;
подача Заявки заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
Отказ в заключении договора безвозмездного пользования путем получения муниципальной преференции:
непредставление документов, определенных в пункте 13 настоящего регламента, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
испрашиваемое имущество, равно как и цель предоставления имущества не удовлетворяет требованиям ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции».
отказ Федеральной антимонопольной службы в предоставлении муниципальной преференции;
имущество, в отношении которого имеется намерение заключить договор безвозмездного пользования, не является собственностью сельского поселения «Усть-Кулом».
Отказ в заключении договора безвозмездного пользования в исключительных случаях, регламентированных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:
непредставление документов, определенных в пункте 13 настоящего регламента, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
имущество, в отношении которого имеется намерение заключить договор безвозмездного пользования, не является собственностью сельского поселения «Усть-Кулом».
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
Срок регистрации заявления заявителя на предоставление муниципальной услуги:
поступившее заявление заявителя регистрируется в день поступления.
Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
Помещения для предоставления муниципальной услуги предпочтительно размещать на нижних этажах зданий.
Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).
В помещениях должен быть оборудован сектор для информирования, ожидания и приема граждан (далее – сектор).
Габаритные размеры, очертания и свойства сектора должны обеспечивать оптимальные условия для работы сотрудников Администрации, а также комфортное обслуживание заявителей.
В секторе должно быть естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и другими. Помещение оснащается оборудованием для поддержания температуры, влажности и скорости движения воздуха в соответствии с действующими санитарными нормами микроклимата производственных помещений.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показатели
|
Единица
измерения
|
Нормативное значение показателя
|
Показатели доступности
|
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)
|
да/нет
|
да
|
Показатели качества
|
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги
|
%
|
100
|
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги
|
%
|
0
|
Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте Администрации сельского поселения «Усть-Кулом», а также на Портале государственных и муниципальных услуг и Портале государственных услуг (функций) Республики Коми .
|
