       
ГЛАBA города ПОДОЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.07.2014 № 1141 - П
г. Подольск, Московская область
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по оформлению согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области»
В соответствии с рекомендациями Вице-губернатора Московской области И.Н. Габдрахманова от 21.03.2014 ПР-197/01-02-ИГ в целях реализации подпунктов «б» и «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также поручением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 24.03.2014 № 10-822, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области» (прилагается).
Директору Муниципального бюджетного учреждения «Информационное агентство «Подольск-Медиа» Денисову Б.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Подольска.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по здравоохранению и социальному развитию Соловьева Е.Ю.
Глава города Н.И. Пестов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Главы г. Подольска
от 04.07.2014 № 1141-П
Административный регламент предоставления
муниципальной услуги по оформлению согласия
на обмен жилыми помещениями, предоставленными
по договорам социального найма в муниципальном
образовании «городской округ Подольск Московской области»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области» (далее – муниципальная услуга) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, либо муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города Подольска.
1.2. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий Администрации города Подольска.
1.3. Муниципальная услуга представляется физическим лицам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо их уполномоченным представителям (далее – заявители).
1.4. При обращении за получением муниципальной услуги от имени заявителей взаимодействие с отделом учета и распределения жилой площади Администрации города Подольска (далее – Отдел) вправе осуществлять их уполномоченные представители.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга по оформлению согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области».
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Отделом.
2.2.2. Администрация города Подольска организует предоставление муниципальной услуги по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункционального центра.
2.2.3. В предоставлении муниципальной услуги участвуют жилищно-коммунальные службы Администрации города Подольска, предоставляющие выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета и справку об отсутствии задолженности за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.
2.2.4. Органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, многофункциональный центр, на базе которых организовано предоставление муниципальной услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы (органы местного самоуправления) и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1. постановление Главы города Подольска о даче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма;
2. постановление Главы города Подольска об отказе в даче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.
2.4. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.4.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в Отделе в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления в Отдел.
2.4.2. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, переданного на бумажном носителе из многофункционального центра в Отдел, осуществляется в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления в Отдел.
2.4.3. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, направленного в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, Портала государственных и муниципальных услуг Московской области, осуществляется в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления в Отдел.
2.4.4. Поступившее в отдел по работе с обращениями граждан Администрации города Подольска заявление регистрируется в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота АСЭД «Дело».
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги
2.5.1. Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 календарных дней, с даты регистрации письменного обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.2. Срок предоставления муниципальной услуги, заявление на получение которой передано заявителем через муниципальное бюджетное учреждение города Подольска «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – многофункциональный центр), исчисляется со дня регистрации заявления на получение муниципальной услуги в Отделе.
2.5.3. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется без учета сроков приостановления предоставления муниципальной услуги, передачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов из многофункционального центра в Отдел, передачи результата предоставления муниципальной услуги из Отдела в многофункциональный центр, срока выдачи документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги заявителю.
2.5.4. Сроки передачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов из многофункционального центра в Отдел, а также передачи документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги из Отдела в многофункциональный центр устанавливаются соглашением о взаимодействии между Отделом и многофункциональным центром.
2.5.5. Выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
– Жилищным кодексом Российской Федерации;
– Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
– Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2013
№ 777/42 «Об организации предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, и Рекомендуемого перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Постановлением Главы города Подольска от 01.10.2010 № 1799-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области»;
– Уставом муниципального образования «городской округ Подольск Московской области».
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для ее предоставления, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядок их предоставления
2.7.1. При обращении за получением муниципальной услуги заявитель предоставляет в Отдел документы, указанные в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
2.7.2. В бумажном виде форма заявления об обмене жилыми помещениями может быть получена заявителем непосредственно в Отделе или многофункциональном центре.
2.7.3. Форма заявления об обмене жилыми помещениями доступна для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Московской области, на официальном сайте Администрации города Подольска в сети Интернет (www.admpodolsk.ru), а также по обращению заявителя может быть выслана на адрес его электронной почты.
2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и подведомственных им организациях, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.8.1. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и подведомственных им организациях, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе отсутствуют.
2.8.2. Отдел и многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.8.3. Отдел и многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.
2.9. Основания для отказа в приеме заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
– к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
– право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
– обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
– принято решение о признании жилого дома, в котором находится обмениваемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу;
– принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
– в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечне;
– непредставление заявителем документов, указанных в приложении № 1 к настоящему административному регламенту;
– отсутствует письменное согласие проживающих с нанимателем совершеннолетних членов его семьи на обмен жилого помещения;
2.10.2. По требованию заявителя, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги предоставляется в письменной форме лично, в электронной форме, по почте в письменной форме через многофункциональный центр.
2.10.3. Законодательно установленные основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.11. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документах выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
Услугами, необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, являются:
– выдача выписки из домовой книги с места жительства или иного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением;
– выдача копии финансового лицевого счета с места жительства.
2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.1. Максимальное время ожидания в очереди при личной подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.13.2. Предельная продолжительность ожидания в очереди при получении документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности организации предоставления муниципальной услуги по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и в электронной форме.
2.14.1. Заявителям предоставляется возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги и возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг и по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра.
2.14.2. Организация предоставления муниципальной услуги на базе многофункционального центра осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между Администрацией города Подольска и многофункциональным центром, заключенным в установленном порядке.
2.14.3. Административные процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдаче документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляются специалистами многофункционального центра по принципу экстерриториальности.
2.14.4. При направлении заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявитель формирует заявление на предоставление муниципальной услуги в форме электронного документа и подписывает его электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.14.5. Форма заявления доступна для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг Московской области, на официальном сайте Администрации города Подольска в сети Интернет (www.admpodolsk@.ru), а также по обращению заявителя может быть выслана на адрес его электронной почты.
2.14.6. При направлении заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявитель вправе приложить к нему документы, указанные в приложении № 1 к настоящему административному регламенту, которые формируются и направляются в виде отдельных файлов в соответствии с требованиями законодательства.
2.14.7. При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме представителем заявителя, действующим на основании доверенности, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность.
2.14.8. Поступившие в многофункциональный центр заявление и прилагаемые к нему документы передаются в Администрацию города Подольска в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии и порядком делопроизводства многофункционального центра.
2.14.9. В течение 5 дней с даты направления заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявитель предоставляет в Отдел документы, указанные в приложении № 1 к настоящему административному регламенту (в случае, если заявление и документы в электронной форме не составлены с использованием электронной подписи в соответствии с действующим законодательством).
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.15.1. В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в помещении перед кабинетом, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.
2.15.2. Прием посетителей происходит на рабочем месте сотрудника Отдела, сотрудника многофункционального центра.
2.15.3. Помещение для приема и консультаций заявителей оборудуются стульями, столами, шкафами для документов, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов, справочной информацией.
2.15.4. Кабинет приема граждан оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, наименования Отдела, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего прием посетителей, графика работы.
2.15.5. Рабочее место сотрудника Отдела оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, телефоном.
2.15.6. В помещении отведено место, предназначенное для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудованное информационным стендом, стульями.
2.15.7. Помещения, выделенные для осуществления функций по предоставлению муниципальной услуги, соответствуют Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.15.8. Аналогичные условия для приема граждан по предоставлению муниципальной услуги, графика их работ и у специалистов многофункционального центра.
2.15.9. Отдел находится по адресу: 142106, г. Подольск, проспект Ленина, дом № 8, 1 этаж. Приемные дни сотрудника Отдела по предоставлению муниципальной услуги: понедельник, четверг с 10 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. Перерыв на обед с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. Неприемные дни: вторник, среда, пятница. Телефон для справок: 8 (4967) 52-17-91, 8 (4967) 52-18-40.
2.15.10. Многофункциональный центр находится по адресу: г. Подольск, ул. Кирова, дом № 39. Приемные дни: с понедельника по пятницу с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 30 мин. Телефон: 8 (4967) 54-72-03.
2.15.11. Информирование и консультирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Администрации города Подольска и сотрудниками многофункционального центра.
2.15.12. Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления муниципальной услуги являются достоверность предоставляемой информации, полнота информирования.
2.15.13. Консультация осуществляется по следующим вопросам:
– приемные часы по предоставлению муниципальной услуги;
– контактная информация сотрудников Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
– формы предоставления информации;
– категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги;
– перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
– срок предоставления информации, в том числе время приема и выдача документов, срок принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
– досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих Администрации города Подольска в ходе предоставления муниципальной услуги, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
2.15.14. Информация о муниципальной услуге может быть получена:
– при обращении заявителей непосредственно на личном приеме к сотрудникам Отдела, многофункционального центра;
– посредством размещения на информационных стендах в Отделе, многофункциональном центре.
2.15.15. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги содержит следующие сведения:
– наименование и почтовые адреса Администрации города Подольска, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и многофункционального центра;
– справочные номера телефонов Администрации города Подольска, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и многофункционального центра;
– адрес официального сайта Администрации города Подольска и многофункционального центра в сети Интернет;
– график работы Администрации города Подольска, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и многофункционального центра;
– требования к письменному заявлению о предоставлении муниципальной услуги;
– перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
– выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
– текст административного регламента с приложениями;
– краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
– образцы оформления документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требования к ним;
– перечень типовых, наиболее актуальных вопросов граждан, относящихся к компетенции Отдела, многофункционального центра и ответы на них.
При получении муниципальной услуги заявитель осуществляет не более 2 взаимодействий с должностными лицами.
2.15.16. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
посредством размещения на информационных стендах в Отделе;
– на информационных стендах многофункционального центра, предназначенного для приема заявителей, находящегося по адресу: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, дом № 39;
– на официальном сайте Администрации города Подольска (www.admpodolsk.ru);
– на официальном сайте Портала муниципальных услуг города Подольска (pgu.admpodolsk.ru).
Сотрудник Отдела, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ заявителю в пределах своей компетенции на поставленные вопросы.
2.15.17. На письменные обращения заявителей ответ предоставляется в форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя). Срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 календарных дней со дня его регистрации.
При устном обращении заявителя к начальнику Отдела ответ на обращение, с согласия заявителя, может быть дан в устной форме в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. |
