Пояснительная записка к проекту Административного регламента Администрации городского округа Железнодорожный по осуществлению переданных государственных полномочий

Скачать 202.53 Kb.

Название	Пояснительная записка к проекту Административного регламента Администрации городского округа Железнодорожный по осуществлению переданных государственных полномочий
Тип	Пояснительная записка

filling-form.ru > Договоры > Пояснительная записка

Пояснительная записка

к проекту Административного регламента Администрации городского округа Железнодорожный по осуществлению переданных государственных полномочий по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения»

Настоящий Административный регламент Администрации городского округа Железнодорожный Московской области предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения (далее – муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения.

Регламент определяет порядок предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательности действий управления по жилищным вопросам Администрации городского округа Железнодорожный, а также порядок взаимодействия органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по организации заключения договора социального найма жилого помещения.
.

Приложение

к постановлению Администрации

городского округа Железнодорожный

от _____________ №______________
Административный регламент

предоставления муниципальной услуги

«Заключение договора социального найма жилого помещения»

Раздел 1. Общие положения
Административный регламент (далее – Регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» (далее - муниципальная услуга).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг»;

- постановление Правительства российской Федерации от 21.05.2005 № 315 « Об утверждении типового договора социально найма жилого помещения»;

- постановление Администрации городского округа Железнодорожный Московской области от 06.06.2011 №1546 «Об утверждении порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;

- Устав городского округа Железнодорожный Московской области.

Заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные на территории города Железнодорожный Московской области.

От имени граждан заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать законные представители и представители по доверенности, оформленной установленном порядком.
Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги:

«Заключение договора социального найма жилого помещения».

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:

Муниципальная услуга предоставляется Администрацией городского округа Железнодорожный Московской области.

Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется управлением по жилищным вопросам Администрации городского округа Железнодорожный Московской области (далее – Управление).

2.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

2.3.1. Местонахождение Управления: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Саввинское шоссе, д.4;

2.3.2. График приема граждан в Управлении:

понедельник с 10.00 до 17.00

среда с 10.00 до 17.00

перерыв на обед с 13.00 до 14.00.

Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан специалистами Управления.

2.3.3. Информация о муниципальной услуге может быть получена:

- при обращении граждан непосредственно или по телефону к специалистам Управления;

- при письменном обращении граждан в Администрацию городского округа Железнодорожный Московской области и в Управление;

- посредством размещения в средствах массовой информации и на офицальном сайте Администрации городского округа Железнодорожный Московской области в сети Интернет по адресу: www. zheldor-city.ru;

- посредством размещения на информационных стендах в Управлении;

2.3.4. Телефоны для справок:

- начальник Управления (495) 527-20-16;

- специалисты Управления: (495) 522-57-45.

2.3.5. Адрес официального сайта Администрации городского округа Железнодорожный Московской области в сети Интернет: www. zheldor-city.ru;

2.3.6. Адрес электронной почты Управления: www. uzvzheldor@bk.ru;

2.3.7. Почтовый адрес для направления документов и обращений:

- Администрация городского округа Железнодорожный: 143980, Московская область, г. Железнодорожный, ул. Пролетарская, д. 27.

- Управление по жилищным вопросам Администрации городского округа Железнодорожный: 143980, Московская область, г. Железнодорожный, Саввинское шоссе, д.4.

2.3.8. Специалист Управления, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ гражданину в пределах своей компетенции на поставленные вопросы.

2.3.9. На письменное обращение ответ предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения гражданина). Ответ готовится в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.3.10. При устном обращении гражданина к начальнику Управления ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с гражданами договора социального найма муниципального жилого помещения или мотивированный отказ.

2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги не должны превышать

(30) тридцати рабочих дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов необходимых для предоставления муниципальной услуги. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений.

2.6. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»;

- постановление Администрации городского округа Железнодорожный от 27.12.2010 № 4097 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;

- постановление Администрации городского округа Железнодорожный Московской области от 06.06.2011 №1546 «Об утверждении порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;

- Устав городского округа Железнодорожный Московской области.

2.7. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в письменной форме:

- при заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося в пользовании заявителя - на основании заявления и с согласия в письменной форме всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих (при необходимости к заявлению прикладывается нотариально заверенное Согласие временно отсутствующего);

- при заключении договора социального найма при предоставлении жилого помещения – на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Образец заявления для получения муниципальной услуги можно получить в Управлении.

2.7.1. К заявлению при заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося в пользовании заявителя прилагаются следующие документы:

- выписка из домовой книги со сведениями о тех, кто зарегистрирован и снят с регистрационного учета данного жилого помещения (срок действия 1 месяц);

- выписка из лицевого счета;

- копия ордера или документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение;

- документы, удостоверяющие личность гражданина, подавшего заявление и личность каждого из членов его семьи (паспорт, свидетельство о рождении);

- документы, подтверждающие родственные отношения гражданина, подавшего заявление и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о смерти, перемене имени и другие);

- технический паспорт жилого помещения.

2.7.2. При заключении договора социального найма при предоставлении жилого помещения, предоставляемого на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования:

- документы, удостоверяющие личность граждан (оригинал и копия);

- решение общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденное постановлением Администрации городского округа Железнодорожный Московской области о предоставлении жилого помещения.

2.7.3. Граждане, являющиеся законными представителями детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей прилагают следующие документы:

- решение органов опеки и попечительства о назначении опекуном/попечителем;

- копии документов, подтверждающих наличие у ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;

Документы, указанные в подпункте 2.7.3. пункта 2.7. раздела 2 предоставляются законным представителем лично.

2.7.4. Граждане, действующие от имени граждан, признанных недееспособными, законными представителями которых они являются, прилагают наряду с документами, предусмотренные пунктом 2.7. раздела 2 настоящего Регламента, следующие документы:

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, признанного недееспособным;

- копию решения суда о признании гражданина недееспособным;

- решение органов социальной защиты населения о назначении опеки над гражданином, признанным недееспособным.

2.7.5. Граждане, действующие по доверенности, наряду с документами предусмотренными пунктом 2.7.1., 2.7.2. раздела 2 настоящего Регламента, прилагают доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Копии документов предоставляются с подлинниками для сверки

2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося в пользовании заявителя:

- отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на сдачу документов для получения муниципальной услуги.

2.8.2. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при заключении договора социального найма при предоставлении жилого помещения не предусмотрены.

2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и приостановления предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Основания для отказа при заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося в пользовании заявителя:

Обращение неуполномоченного лица с заявлением о предоставлении муниципальной услуги;
Непредставление документов согласно необходимому перечню;
Документы, представленные на заключение договора социального найма муниципального жилого помещения, по форме или содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства;
В реестре муниципального имущества (объекты муниципального жилищного фонда) отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор социального найма муниципального жилого помещения.

Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

2.9.2. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги при заключении договора социального найма при предоставлении жилого помещения:

- отсутствие соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги.

Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

2.10. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги, при заключении договора социального найма на жилое помещение находящегося в пользовании заявителя совместно с документами, установленными в соответствии с правовыми основаниями, регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о заключении договора социального найма жилого помещения в день обращения.

2.10. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги проводится в форме:

- индивидуальное устное информирование;

- письменное информирование.

2.10.1. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами администрации, осуществляющими предоставление муниципальной услуги лично либо по телефону.

2.10.2. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в администрацию, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.11. Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:

- дни и часы приема граждан;

- образцы заполнения заявлений на получение муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для представления заявителю указанной муниципальной услуги;

- другая информация, необходимая для получения муниципальной услуги.

2.12. Место предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать:

- комфортное расположение заявителя и должностных лиц, осуществляющих прием;

- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;

- телефонную связь;

- оборудование мест ожидания;

- наличие письменных принадлежностей.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:

- минимальное время ожидания предоставления муниципальной услуги;

- простота и ясность изложения информационных материалов;

- доступность лица, предоставляющего муниципальную услугу;

- культура обслуживания заявителей;

- точность исполнения муниципальной услуги;

Показатель качества предоставления муниципальной услуги – отсутствие жалоб заявителей на:

- нарушение сроков предоставления муниципальной услуги;

- некомпетентность и неисполнительность специалистов;

- некачественную подготовку документов;

- безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;

- иные нарушения прав и законных интересов граждан.

2.14. Муниципальная услуга на территории городского округа Железнодорожный Московской области в электронном виде не предоставляется.

Раздел 3. Административные процедуры
3.1. Предоставление муниципальной услуги при заключении договора социального найма на жилое помещение, находящееся в пользовании заявителя включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Прием заявления на заключение договора социального найма совместно с документами, установленными в соответствии с правовыми основаниями, указанными в части 2.6. раздела 2 настоящего Регламента;

3.1.2. Проверка представленных документов на соответствие установленному регламентом перечню (пункт 2.7.) и проверка соответствия представленных документов установленным требованиям.

При неправильном заполнении заявления, отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям специалист Управления уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.

Специалист Управления обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.

3.1.3. Регистрация заявления.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о заключении договора социального найма жилого помещения.

Книга регистрации должна содержать следующие сведения:

- порядковый номер;

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- адрес занимаемого жилого помещения (место жительства);

- дата поступления заявления и документов;

3.1.4. Оформление договора социального найма муниципального жилого помещения.

Специалист, принявший документы оформляет договор социального найма в двух экземплярах.

3.1.5. После ознакомления и подписания договора социального найма заявителем осуществляется согласование пакета документов и договора в правовом управлении.

3.1.6. Договор социального найма жилого помещения подписывается Главой городского округа Железнодорожный.

3.1.7. Выдача договора.

Один экземпляр указанного договора выдается заявителю, о чем в Книге регистрации ставится подпись заявителя и дата получения договора.

Второй экземпляр договора с пакетом документов формируется в дело и хранится в архиве Управления.

3.2. Предоставление муниципальной услуги при заключении договора социального найма на жилое помещение при предоставлении жилого помещения включает в себя следующие административные процедуры:

3.2.1. Оформление договора социального найма муниципального жилого помещения.

Специалист, принявший документы оформляет договор социального найма в двух экземплярах.

3.2.2. Выдача договора.

Один экземпляр указанного договора выдается заявителю, о чем в Книге регистрации ставится подпись заявителя и дата получения договора.

Второй экземпляр договора с пакетом документов формируется в дело и хранится в архиве Управления.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных регламентом предоставления муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Управления.

4.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых и годовых планов работы), тематический и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя муниципальной услуги).

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Специалисты Управления несут ответственность за:

- правильность оформления выдаваемых документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

- достоверность представленной информации о предоставлении муниципальной услуги;

- правильность оформления ответов на письменные обращения заявителей;

- соблюдение и исполнение положений Регламента.

- за оформление и выдачу результата предоставления муниципальной услуги.

Персональная ответственность специалистов Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Раздел 5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги
5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов Управления и Администрации городского округа Железнодорожный Московской области (далее – должностные лица), решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления (обращения), вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявитель может обжаловать:

- необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги;

- затягивание сроков предоставления муниципальной услуги;

- истребование неустановленных в регламенте документов.

5.3. Обжалование действия (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке:

5.3.1. Заявитель вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие) должностных лиц, принятое на основании требований Регламента, в письменной форме к Главе городского округа, устно либо письменно к начальнику Управления, осуществляющему контроль за предоставлением муниципальной услуги.

5.3.2. В письменном обращении заявителя в обязательном порядке указываются:

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть заявления или жалобы;

- фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

- почтовый адрес и контактный телефон заявителя;

- суть заявления или жалобы;

- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.

В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы или их копии.

5.4. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты его регистрации. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.5. Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Раздел 6. Приложения к Регламенту предоставления муниципальной услуги
6.1. Бланк заявления при заключении договора социального найма жилого помещения на жилое помещение, находящегося в пользовании заявителя.

6.2. Блок-схема последовательности действий Управления при исполнении Регламента предоставления муниципальной услуги.

Приложение №1

к Регламенту предоставления

муниципальной услуги

Блок – схема

последовательности выполнения действий по предоставлению

муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда»

1.Прием и регистрация заявления на заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в пользовании заявителя

2. Подготовка в двух экземплярах договора социального найма жилого помещения, находящегося в пользовании заявителя / при предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда

Передача договора социального найма жилого помещения, находящегося в пользовании заявителя /при предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на рассмотрение и подписание главе Администрации городского округа Железнодорожный

4. Регистрация в журнале регистрации договоров социального найма социального найма жилого помещения, находящегося в пользовании заявителя /при предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда с проставлением на договоре регистрационного номера и даты его заключения

5.Подписание заявителем двух экземпляров договора социального найма социального найма жилого помещения, находящегося в пользовании заявителя / при предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда жилого помещения муниципального жилищного фонда

6.Получение заявителем одного экземпляра с росписью в регистрационном журнале договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, находящегося в пользовании заявителя / при предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда

Приложение №2

к Регламенту предоставления

муниципальной услуги

Главе городского округа Железнодорожный

_____________________________________

от ___________________________________

ФИО (полностью)
__________________________________________________________
проживающего(ей) по адресу

З А Я В Л Е Н И Е

Прошу Вас заключить со мной и членами моей семьи договор социального найма по вышеуказанному адресу и считать меня нанимателем.