УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА
В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Справочное пособие.
г.Нарьян-Мар
2012 г.
Из 10 500 детей Ненецкого автономного округа значительную долю (7-8 %) составляют дети с ограниченными возможностями здоровья. В основном, это дети с задержками психического развития, речевыми нарушениями, с особыми интеллектуальными потребностями, дети-инвалиды.
Развитие ребёнка с ограниченными возможностями здоровья в первую очередь зависит от качества функционирования и взаимодействия основных сторон его бытия: жизни в семье, медицинского обслуживания, образования, реабилитации. Особенно зависимы от этого дети-инвалиды, которые имеют равные права с другими детьми, но возможности - неравные.
Наше небольшое пособие адресовано вам, родители, для того чтобы вы могли защищать права своих детей-инвалидов. Незнание этих прав влечет за собой серьезные проблемы в судьбе ребенка.
В пособие включена краткая информация по тем вопросам и проблемам, с которыми вы чаще всего обращаетесь к Уполномоченному по правам ребенка в Ненецком автономном округе.
Верю: объединив усилия, мы сможем сделать жизнь каждого ребенка в нашем округе полноценной и радостной!
С уважением,
Уполномоченный по правам ребенка
в Ненецком автономном округе Т.Е. Гашева
Содержание
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ .3
ПРАВА ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ: .6
Право на жилье .6
Право на охрану здоровья .9
Право на образование 10
Право на получение информации 13
Право на труд 14
Право на социальную реабилитацию
и социально-бытовое обслуживание 15
Право на участие в культурной жизни
и развитие 17
Право на алименты 18
Доступная среда 18
Право на достойный уровень жизни,
материальное обеспечение 19
Выплаты на ребенка-инвалида 19
Федеральные выплаты 19
Областные выплаты 20
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ 23
Транспортные льготы 23
Жилищные льготы 23
Налоговые льготы 24
ПРАВА И ЛЬГОТЫ ЛИЦ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ 25
Права лиц, воспитывающих детей-инвалидов 25
Льготы лицам, воспитывающим детей-инвалидов 26
Выплаты лицам, осуществляющим уход
за ребенком-инвалидом 27
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА…...………………………………………………………………..27
Приложения……………………………………………………………………………………………………..28-33
Глоссарий…………………………………………………………………………………………………………………..35
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ………………………………………………………………………………….36
Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ), расположенными по месту проживания или месту пребывания гражданина.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95
«О порядке и условиях признания лица инвалидом»
В Ненецком автономном округе медико-социальную экспертизу проводит Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ненецкому автономному округу» (ФКУ «ГБ МСЭ по НАО).
Условия признания ребенка инвалидом:
нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами;
ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина (ребенка) на МСЭ после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95
«О порядке и условиях признания лица инвалидом» (Пункт 5,6,16)
Виды нарушений функций организма человека:
нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций);
нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.);
нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности);
нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений);
нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;
нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).
К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:
- способность к самообслуживанию;
- способность к ориентации;
- способность контролировать свое поведение;
- способность к самостоятельному передвижению;
- способность к общению;
- способность к обучению;
- способность к трудовой деятельности.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н
«Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»
При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма, выделяют четыре степени их выраженности:
незначительные нарушения,
умеренные нарушения,
выраженные нарушения,
значительно выраженные нарушения.
Незначительные нарушения функций организма не являются основанием для установления инвалидности.
Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызывающих необходимость социальной защиты.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н
«Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»
Медико-социальная экспертиза (МСЭ) проводится по заявлению гражданина (или его законного представителя).
При наличии ограничений жизнедеятельности, обусловленных стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, травм или дефектов, гражданину до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 и 2 года, 5 лет, либо до достижения гражданином возраста 18 лет.
Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе - при любой форме острого или хронического лейкоза.
Специалисты ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ненецкому автономному округу» (далее – Главное бюро) обязаны ознакомить законного представителя ребенка с порядком и условиями признания ребенка инвалидом, а также - давать разъяснения по вопросам, связанным с установлением инвалидности.
В случае несогласия с решением Главного бюро, экспертное решение Главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в Главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.
Федеральное бюро, не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина, проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решения Главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95
«О порядке и условиях признания лица инвалидом»
Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальные программы реабилитации разрабатываются Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Минздравсоцразвития РФ.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации»
Реабилитация детей-инвалидов включает в себя:
медицинскую реабилитацию, которая состоит из:
- восстановительной терапии (включая лекарственное обеспечение при
лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности);
- реконструктивной хирургии (включая лекарственное обеспечение при
лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности);
- санаторно-курортного лечения;
- протезирования и ортезирования.
2) психолого-педагогическую реабилитацию, которая состоит из:
- мероприятий по получению дошкольного воспитания и обучения;
- мероприятий по получению общего образования;
- профессиональной ориентации;
- профессионального образования;
- психолого-педагогической коррекции нарушений.
3) социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической, социокультурной реабилитации, социально-бытовой адаптации.
4) обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) и услугами по реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, утвержденных Правительством РФ.
ИПР инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также – организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
ИПР имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также - от реализации программы в целом.
ПРАВА ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
Государства - участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.
Государства - участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.
п.1,2 ст.23 Конвенции ООН правах ребенка
Право на жилье
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в приведенном ниже перечне.
Жилищный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации»
Перечень соответствующих заболеваний, дающий право на предоставление жилого помещения:
1. Активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза.
2. Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями.
3. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
4. Эпилепсия с частыми припадками.
5. Гангрена конечностей.
6. Гангрена и некроз легкого.
7. Абсцесс легкого.
8. Пиодермия гангренозная.
9. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
10. Кишечный свищ.
11. Уретральный свищ.
Утвержден Постановлением Правительства РФ
от 16.06.2006 № 378
Вне очереди предоставляется жилое помещение гражданам, страдающим тяжелыми формами хронического заболевания, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Жилищный кодекс Российской Федерации
Право на дополнительную жилую площадь
Перечень заболеваний:
Активные формы туберкулеза всех органов и систем.
Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, некорригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.
Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
Проказа.
ВИЧ-инфекция у детей.
Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе - наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II - III степени.
Утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.12. 2004 № 817
Норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Жилищный кодекс Российской Федерации
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшимися без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).
Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901
«О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Право на охрану здоровья |
