Республике Татарстан по порядку осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности юридическими лицами и индивидуальными
Скачать 1.55 Mb.
|
ИНФОРМАЦИЯ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан по порядку осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Татарстан
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан.
Начальник Главного управления – Хабибуллин Рафис Завдатович; Заместитель начальника главного управления – начальник управления Государственного пожарного надзора (главный государственный инспектор Республики Татарстан по пожарному надзору) – Каримуллин Тахир Вагизович.
Республика Татарстан, 420088, г. Казань, ул. Академика Губкина, 50; Республика Татарстан, 420066, г. Казань, ул. Фарида Яруллина, 1.
код 843, тел. № 272-91-24, №221-62-03 факс № 221-61-54, электронная почта – Е-mail: mchs@kabmin.tatarstan.ru; код 843, тел. №292-64-39, №227-45-07 факс № 227-45-16.
Отдел организации Государственного пожарного надзора (ООГПН), отдел административной практики и дознания (ОАПиД), отдел надзора за организацией пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности (ОНО ПБ ГД) УГПН ГУ МЧС РФ по РТ; городские (районные) отделы (отделения) Государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС РФ по Республике Татарстан.
Осуществление государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, а также должностными лицами и гражданами (далее - организации и граждане) установленных требований пожарной безопасности (далее - государственный пожарный надзор или ГПН); Проведение в соответствии с действующим законодательством дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности. Осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. Осуществление контроля за соответствием требований пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовление (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними.
Предметом мероприятия по надзору является деятельность организаций индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте надзора.
Федеральный закон от 21.12.94г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 26.12.08г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.04г. №820 «О государственном пожарном надзоре»; Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности (Приказы МЧС России № 517 от 4.10.07г., № 688 от 14.11.08г.); Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации.
Органы ГПН имеют право: - осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, индивидуальными предпринимателями, а также должностными лицами и гражданами; - проводить мероприятия по надзору на территориях, технологических установках, оборудовании, агрегатах, в зданиях, сооружениях, в отношении изделий, продукции и иного имущества, для которых установлены требования пожарной безопасности. - требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки; - входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей; - давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; - прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и (или) угрозы жизни или здоровью людей и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно; - вносить в соответствующие организации и представлять соответствующим должностным лицам в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности; - составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности. - осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти и местного самоуправления; - давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по обеспечению пожарной безопасности в отношении товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; - вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц и граждан в связи с находящимися в производстве делами и материалами о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии; - отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору. - вносить в органы исполнительной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации предложения о выполнении мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; - вносить в органы исполнительной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации предложения об установлении особого противопожарного режима на территориях субъектов Российской Федерации. 10. Порядок исполнения государственной функции по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности Предметом мероприятия по надзору является деятельность организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте надзора. Органы ГПН и государственные инспектора по пожарному надзору в соответствии с компетенцией проводят мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора с учетом критериев и требований, изложенных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их результатам в отношении: руководителей федеральных органов исполнительной власти; руководителей органов местного самоуправления; собственников имущества; лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций; лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; юридических лиц; должностных лиц в пределах их компетенции; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели); граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Организация и проведение мероприятий по надзору в отношении лиц, указанных выше, осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности. Порядок информирования об исполнении государственной функции Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется: - посредством размещения на официальном Интернет-сайте МЧС России; - непосредственно в органах государственного пожарного надзора, исполняющих государственную функцию; - с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, при наличии таковых, размещаются на Интернет-сайте МЧС России и Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России. Сведения о графике (режиме) работы органов ГПН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются: - на Интернет-сайте МЧС России и Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России; - на информационной табличке перед входом в здание, в котором располагается орган ГПН. - на информационных стендах в помещениях органов ГПН и Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России размещается следующая информация: - образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в орган ГПН; - порядок рассмотрения обращений и получения консультаций; - порядок обжалования решений, действий или бездействия государственных инспекторов по пожарному надзору; - план проведения мероприятий по надзору на текущий год (или выписка из него на квартал, месяц); - информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам, касающимся организации и осуществления государственного пожарного надзора, государственные инспектора по пожарному надзору подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве, должности и специальном звании лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется государственными инспекторами по пожарному надзору следующими способами: - при личном контакте с гражданами; - посредством почтовой связи; - посредством телефонной связи; - посредством электронной почты (при наличии таковой). Административные процедуры при исполнении государственной функции по надзору (контролю) Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: - планирование мероприятий по надзору в органах ГПН; - проведение плановых и внеплановых мероприятий по надзору за соблюдением собственниками имущества; лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций; лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности; юридическими лицами; должностными лицами в пределах их компетенции; лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели); гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства требований пожарной безопасности; - снятие с производства, прекращение выпуска и приостановление реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; - проведение мероприятий по надзору, осуществляемых по инициативе физических и юридических лиц; - оформление результатов и принятие мер по результатам мероприятий по надзору; - регистрация и учет мероприятий по надзору; - проведение консультаций по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию органов ГПН; - рассмотрение жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органов ГПН. Выполнение административных процедур исполнения государственной функции может быть закончено составлением и вручением акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности (далее – акт проверки) (приложение № 2), а также процедурой или совокупностью следующих процедур: - возбуждением дела об административном правонарушении; - вынесением постановления или решения по делу об административном правонарушении; - выдачей предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (далее – предписание по устранению нарушений) (приложение № 3); - выдачей предписания по снятию с производства, прекращению выпуска и приостановлению реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности (далее – предписание по снятию с производства) (приложение № 4); - внесением представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам; - подготовкой и направлением ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица; - подготовкой и направлением при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации. Последовательность административных действий (процедур) по проведению плановых и внеплановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности Планирование мероприятий по надзору в органах государственного пожарного надзора Деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору по исполнению государственной функции на объектах надзора осуществляется в соответствии с ежегодными планами мероприятий по надзору на объектах надзора (далее – план), разрабатываемыми в органах ГПН региональных центров МЧС России, органах ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, территориальных отделах (отделениях, инспекциях) органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, в органах ГПН ЗАТО, а также в соответствии с их личными план-графиками работы, составляемыми ежемесячно с учетом их должностных обязанностей. Ежегодный план утверждаются начальником органа ГПН не позднее, чем за пятнадцать дней, предшествующих началу первого календарного года. С целью координации мероприятий по надзору, план проведения мероприятий по надзору на предстоящий год не позднее 25 октября текущего года направляется региональными центрами МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, органами ГПН ЗАТО в территориальные органы Роспотребнадзора и Ростехнадзора. План проведения мероприятий по надзору на предстоящий год (или выписка из него на квартал, месяц) каждого органа ГПН публикуется региональным центром МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, органом ГПН ЗАТО на Интернет-сайтах, при наличии таковых, не менее, чем за десять дней до начала наступающего года (квартала, месяца). Ответственными за публикацию планов проведения мероприятий по надзору на предстоящий год являются региональные центры МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, органы ГПН ЗАТО. Не подлежат опубликованию планы мероприятий по надзору в отношении особо важных и режимных организаций. В каждом органе ГПН в доступном для граждан месте размещается выписка из плана проведения мероприятий по надзору на предстоящий квартал (или месяц) для данного органа ГПН. В ежегодный план мероприятий по надзору включаются: - адреса мест нахождения объектов надзора; - наименование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на соответствующих объектах, в отношении которых планируется осуществить мероприятие по надзору; - наименование органа ГПН или фамилия и инициалы государственного инспектора по пожарному надзору, на которых возлагается ответственность за организацию и проведение мероприятия по надзору; - дата и сроки проведения каждой плановой проверки. Планируемые мероприятия разрабатываются на основе анализа обстановки с пожарами, противопожарного состояния населенных пунктов, предприятий, объектов с учетом решений вышестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору, сезонных и местных условий, с учетом сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также предложений территориальных органов Роспотребнадзора и Ростехнадзора по координации мероприятий по надзору. При планировании учитываются сведения о проведении независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объектах надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией. В случае проведения такой оценки, органами ГПН мероприятия по надзору в отношении этих объектов надзора не планируются. |
Похожие:
 | Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 2006 г прилагаемые Методические указания о порядке осуществления надзора за соблюдением... |  | Технический отчет индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами составляется ежегодно в целях подтверждения соблюдения... |
| Республики Татарстан», от 12. 11. 2007 №622 «Вопросы Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан», в целях... | | Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения... |
| Загс), во втором полугодии 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – Управление)... | | В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения... |
| Фз «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в соответствии с частью 7 статьи 64 этого закона предприятия, организации... | | В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения... |
| В соответствии с Федеральным законом от 21. 12. 1994 №69-фз «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской... | | Осуществление государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности |