ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
Правового отделения УЮИ МВД России
(мониторинг изменений в законодательстве по состоянию на май 2015 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
Федеральный закон от 02.05.2015 N 123-ФЗ
«О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"»
Скорректированы сроки принятия представительными органами муниципальных образований решения о поддержке кандидата в члены Совета Федерации.
Согласно Федеральному закону «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» если высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, кандидатом для наделения полномочиями члена СФ - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ может быть депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта РФ.
В этом случае кандидат для наделения полномочиями члена СФ должен получить поддержку не менее 10 процентов от числа представительных органов муниципальных образований данного субъекта РФ.
Согласно внесенным в указанный Федеральный закон поправкам решение представительного органа муниципального образования о поддержке кандидата может быть принято не ранее чем за 40 дней и не позднее чем за 25 дней до дня голосования по избранию высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
В случае, если голосование по избранию высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) должно быть проведено в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, указанное решение может быть принято не ранее чем за 20 дней и не позднее чем за 5 дней до дня голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 02.05.2015 N 116-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 13.15 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Усилена административная ответственность юридических лиц за массовое распространение экстремистских материалов.
В соответствии с поправками, внесенными в статью 20.29 КоАП РФ, размер штрафа за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, их производство либо хранение в целях массового распространения, составит от 100 тысяч до 1 миллиона рублей (ранее размер штрафа составлял от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей).
Кроме того, установлена административная ответственность юридических лиц за производство либо выпуск продукции СМИ, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3 (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики, символики экстремистских организаций) и 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов) КоАП РФ. Правонарушение повлечет наложение штрафа в размере от 100 тысяч до 1 миллиона рублей с конфискацией предмета правонарушения.
Федеральный закон от 02.05.2015 N 117-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 23.68 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Усовершенствован контроль и надзор за деятельностью структурных подразделений международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
В КоАП РФ закреплены полномочия должностных лиц Минюста России по составлению протоколов об административных правонарушениях при осуществлении ими функций в сфере контроля (надзора) за деятельностью структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Кроме того, уточнен круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени ФССП России.
Федеральный закон от 02.05.2015 N 115-ФЗ
«О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона
"О некоммерческих организациях»
К социально ориентированным некоммерческим организациям отнесены организации, оказывающие содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.
Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Органы государственной власти и органы местного самоуправления теперь смогут оказывать им меры поддержки так же, как и другим социально ориентированным НКО.
Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации»
Установлены правила применения профессиональных стандартов работодателями.
В соответствии с внесенными в Трудовой кодекс РФ поправками, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.
Определено также, что Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.
Минтруд России вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.
Уточняющие поправки также внесены в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.
Федеральный закон от 02.05.2015 N 110-ФЗ
«О внесении изменений в статью 284.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Деятельность образовательных и медицинских организаций по присмотру и уходу за детьми будет облагаться по нулевой налоговой ставке.
Соответствующее дополнение внесено в статью 284.1 НК РФ, устанавливающую особенности применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организациями, осуществляющими образовательную и (или) медицинскую деятельность.
Федеральный закон от 02.05.2015 N 113-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах»
С 2016 года работодатели будут представлять в налоговые органы ежеквартальные расчеты по НДФЛ.
Подписан закон, направленный на совершенствование налогового администрирования НДФЛ и повышение ответственности налоговых агентов.
Вводится дополнительная обязанность представлять расчеты сумм НДФЛ, исчисленных за I квартал, полугодие и девять месяцев (не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом), за год (не позднее 1 апреля следующего года).
Расчет представляется в электронном виде по ТКС. Исключение - численность ФЛ, получивших доходы в налоговом периоде, менее 25 человек.
В случае непредставления расчета в течение 10 дней по истечении установленного срока налоговый орган будет вправе принять решение о приостановлении операций по счетам налогового агента.
Кроме того, непредставление в установленный срок расчета будет являться основанием для привлечения налогового агента к ответственности (в том числе предусмотрено взыскание штрафа в размере 1000 рублей за каждый месяц просрочки).
Помимо этого внесены уточнения, касающиеся порядка определения даты фактического получения дохода физическим лицом для случаев приобретения ценных бумаг, зачета взаимных однородных требований, списания безнадежного долга.
Федеральный закон от 23.05.2015 N 129-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Деятельность иностранной или международной неправительственной организации при определенных условиях может быть признана нежелательной в России.
Внесены поправки в Уголовный кодекс РФ, КоАП РФ, УПК РФ, федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
Установлено, что деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории России. Деятельность организации признается нежелательной со дня обнародования информации об этом.
Признание нежелательной деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой ряд последствий, в частности:
запрет на создание (открытие) в России структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение деятельности ранее созданных (открытых) таких структурных подразделений;
запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией или распространяемых ею, в том числе через СМИ, сеть Интернет, а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.
Решение о признании (отмена решения о признании) нежелательной иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с МИД России.
Кредитные организации и некредитные финансовые организации обязаны отказать в проведении операции с денежными средствами или иным имуществом, одной из сторон которой является организация, включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной.
Въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства участвует в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании ее деятельности нежелательной.
Кроме того, установлена уголовная и административная ответственность за осуществление деятельности в России иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании ее деятельности нежелательной.
Федеральный закон от 23.05.2015 N 130-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Срок введения в действие запрета управления ТС при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности с иностранными или международными правами отложен на два года.
С 1 июня 2015 года на 1 июня 2017 года перенесен срок вступления в силу нормы Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающей, что управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, не допускается.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 23.05.2015 N 128-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан"»
Уточнены сроки осуществления реорганизации судебной системы Башкирии.
Реорганизация судебной системы Башкирии предусмотрена Федеральным законом от 01.12.2014 N 395-ФЗ, в соответствии с которым в данном субъекте РФ упраздняется ряд районных и городских судов и создаются межрайонные суды, а также образуются постоянные судебные присутствия в составе некоторых межрайонных судов.
Настоящим законом установлено, что положения об упразднении отдельных судов и образовании на их основе межрайонных судов вступают в силу со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующего межрайонного суда.
Кроме того, установлены особенности назначения судей упраздняемых судов судьями соответствующих межрайонных судов.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Указ Президента РФ от 10.05.2015 N 239
«О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849»
В перечень федеральных округов России внесены изменения, связанные с образованием Пермского, Забайкальского и Камчатского краев.
Пермский край был образован в 2005 году в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. В 2007 году в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа был образован Камчатский край. Образование Забайкальского края произошло в 2008 году после объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
Данным Указом соответствующие изменения отражены в перечне федеральных округов, утвержденном Указом Президента РФ от 13.05.2000 N 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».
В перечне уточнено также наименование Чувашии и Ханты-Мансийского автономного округа.
Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 N 403
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности»
Из нормативных актов Правительства РФ исключаются требования, связанные с лицензированием деятельности по тушению лесных пожаров.
Напомним, ранее деятельность по тушению лесных пожаров была исключена из перечня лицензируемых видов деятельности Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ.
Соответствующие изменения вносятся в Постановления Правительства РФ от 21.11.2011 N 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», от 30.12.2011 N 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», от 31.01.2012 N 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров». |
