ОБЩЕСТВЕННАЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ И СОДЕЙСТВИЯ ЛИЦАМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ
ПРОТОКОЛ № 6
от 27 июня 2011 года
Место проведения: зал заседаний Общественной палаты Ивановской области (ул. Степанова, 14).
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Члены общественной наблюдательной комиссии Ивановской области:
Всего – 16 чел., из них присутствовало на заседании – 9 чел.:
Иванов В.В., Винограй А.Л., Думцев Н.А., Липатов Т.Л., монахиня Иоанна (Смирнова), Поляков Б.А., Скляров Н.Ф., Протоиерей Александр (Гуляев), Штепа Г.П.
СЛУШАЛИ:
Иванова В.В., председателя Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области, об утверждении Повестки дня заседания Общественной наблюдательной комиссии.
РЕШИЛИ: Повестку дня заседания Общественной наблюдательной комиссии утвердить. Голосовали «за» единогласно.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Об обращении Уполномоченного по правам человека в РФ С.Лукина. Докл. Иванов В.В.
Об обращении и.о. начальника УФСИН России по Ивановской области П.Касаткина. Докл. Иванов В.В.
О посещении членами Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области учреждений УФСИН по Ивановской области, изоляторов временного содержания и спецучреждений милиции УВД по Ивановской области, спецучреждений Министерства обороны РФ по Ивановской области январе-мае т.г. Докл. Иванов В.В., члены ОНК
О рассмотрении обращений граждан, поступивших в Общественную наблюдательную комиссию Ивановской области. Докл. Иванов В.В., члены ОНК
Информация об участии членов Общественной наблюдательной комиссии Штепы Г.П. и протоиерея Александра (Гуляева) в обучающем семинаре для членов Общественных наблюдательных комиссий Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, который состоялся 26-27 апреля т.г. в г.Волгоград. Докл. Штепа Г.П., протоиерей Александр (Гуляев)
Об утверждении проекта Памятки для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Докл. Иванов В.В.
1. Об обращении Уполномоченного по правам человека в РФ С.Лукина. СЛУШАЛИ: Иванова В.В.
ВЫСТУПИЛИ: Винограй А.Л., Поляков Б.А., Штепа Г.П.
РЕШИЛИ: Состав рабочих групп по посещению психиатрических стационаров Ивановской области утвердить (прилгается). Голосовали «за» единогласно.
2. Об обращении и.о. начальника УФСИН России по Ивановской области П.Касаткина.
СЛУШАЛИ: Иванова В.В.
ВЫСТУПИЛИ: Винограй А.Л., монахиня Иоанна (Смирнова), Скляров Н.Ф., Штепа Г.П.
РЕШИЛИ: Информацию и.о. начальника УФСИН России по Ивановской области П.Касаткина принять к сведению. Голосовали «за» единогласно.
О посещении членами Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области учреждений УИС Ивановской области, изоляторов временного содержания и спецучреждений милиции УВД по Ивановской области, спецучреждений Министерства обороны РФ по Ивановской области в январе-мае т.г. Докл. Иванов В.В., члены ОНК
СЛУШАЛИ: Иванова В.В., монахиню Иоанну (Смирнову), Полякова Б.А., Винограя А.Л., протоиерея Александра (Гуляева), Липатова Т.Л., Штепу Г.П.
ВЫСТУПИЛИ: Думцев Н.А., Скляров Н.Ф.
РЕШИЛИ: Информацию о посещении членами Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области учреждений УИС Ивановской области, изоляторов временного содержания и спецучреждений милиции УВД по Ивановской области, спецучреждений Министерства обороны РФ по Ивановской области в январе-мае т.г. принять к сведению. Голосовали «за» единогласно.
4. О рассмотрении обращений граждан, поступивших в Общественную наблюдательную комиссию Ивановской области.
СЛУШАЛИ: Иванова В.В., Винограя А.Л., Склярова Н.Ф.
ВЫСТУПИЛИ: Монахиня Иоанна (Смирнова), Поляков Б.А., Штепа Г.П..
РЕШИЛИ: Информацию о ходе рассмотрения обращений граждан, поступивших в Общественную наблюдательную комиссию Ивановской области принять к сведению. Голосовали «за» единогласно.
5. Информация об участии членов Общественной наблюдательной комиссии Штепы Г.П. и протоиерея Александра (Гуляева) в обучающем семинаре для членов Общественных наблюдательных комиссий Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, который состоялся 26-27 апреля т.г. в г.Волгоград.
СЛУШАЛИ: Протоиерея Александра (Гуляева), Штепу Г.П.
ВЫСТУПИЛИ: Иванов В.В., Винограй А.Л., Поляков Б.А., Скляров Н.Ф.
РЕШИЛИ: Информацию об участии членов Общественной наблюдательной комиссии Штепы Г.П. и протоиерея Александра (Гуляева) в обучающем семинаре для членов Общественных наблюдательных комиссий Южного и Северо-Кавказского федеральных округов принять к сведению. Голосовали «за» единогласно.
6. Об утверждении проекта Памятки для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
СЛУШАЛИ: Иванова В.В.
ВЫСТУПИЛИ: Винограй А.Л., монахиня Иоанна (Смирнова), Поляков Б.А., Штепа Г.П.
РЕШИЛИ: Проект Памятки для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, утвердить. Голосовали «за» единогласно.
Председатель
общественной наблюдательной комиссии
Ивановской области В.В. Иванов
Приложение к протоколу № 6
от 27 июня 2011 г.
вопрос 1
Состав рабочих групп по посещению психиатрических стационаров Ивановской области
Рабочая группа№1
Иванов В.В. – председатель Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области;
Винограй А.Л. – член Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области;
Поляков Б.А. – член Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области;
Рабочая группа№2
Денисов М.Ю. - член Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области;
Штепа Г.П. - член Общественной наблюдательной комиссии Ивановской области;
Приложение к протоколу № 6
от 27 июня 2011 г.
вопрос 6
ПАМЯТКА
для лиц, освобожденных из мест лишения свободы
Содержание.
Предисловие.
Восстановление документов.
УДО, помилование, амнистия, судимость.
Административный надзор.
Социальное обеспечение.
Семья: брак, дети.
Трудоустройство.
Жилищный вопрос.
Судебные споры.
Гражданские вопросы.
Если Вас задержали.
Куда обратиться за помощью.
Приложения.
Предисловие.
Отбывание уголовного наказания в условиях изоляции от общества нередко приводит к разрыву социально полезных связей с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы. Необходимо восстановить эти отношения, возможно заново устроиться на работу, оформить какие-либо документы, получить какие-либо права.
Трудности, испытываемые лицом, освободившимся из мест лишения свободы, проявляются особенно в трудовом и бытовом устройстве. Самые острые вопросы - это жилье и регистрация по месту жительства, трудоустройство, отсутствие документов, удостоверяющих личность.
Перед освобождением многие высказывают тревогу за будущее, опасаясь, что на свободе могут встретиться с трудностями, делающими невозможными их закрепление в обществе.
Надеемся, что данное пособие поможет вам найти ответы на возникающие у вас вопросы при освобождении из мест лишения свободы, лучше адаптироваться в обществе.
2.Восстановление документов.
Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории страны. Этот документ обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие в России.
Срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
Для получения паспорта гражданин представляет:
- заявление;
- свидетельство о рождении (старый паспорт или другие документы, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта);
- две личные фотографии размером 35 x 45 мм;
- квитанцию об уплате госпошлины.
Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы (для предотвращения ситуаций использования кем-либо вашего документа).
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается временное удостоверение личности, форма которого устанавливается ФМС РФ.
Кроме того необходимо уплатить государственную пошлину за выдачу паспорта гражданина РФ взамен утраченного (пришедшего в негодность), которая составляет 500 рублей. Госпошлину можно оплатить в любом отделении Сбербанка России.
Таким образом, для получения паспорта Вам необходимо обратиться в Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области (г.Иваново, ул.Октябрьская, д.22А, тел.(4932) 37-55-84) и предоставить необходимые документы.
3. УДО, помилование, амнистия, судимость.
УСЛОВНО – ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ
Наиболее значимым поощрением, которое может быть применено к осужденным, является условно-досрочное освобождение (УДО).
УДО – наиболее реальный шанс для осужденного выйти на свободу досрочно, не отбывая полностью весь назначенный судом срок.
Основания для условно-досрочного освобождения:
1. отбытие определенного срока наказания (ст.79 УК РФ) и основания полагать, что человек не нуждается в дальнейшем отбывании наказания – исправление осужденного, положительное поведение.
2. Возмещение ущерба, причиненный совершенным им преступлением, если таковой имеется (ч. 1 ст. 175 УИК РФ);
3. Отсутствие взысканий;
4. отношение осужденного к содеянному (раскаяние).
Для того чтобы получить право на условно-досрочное освобождение, необходимо отбыть:
- за преступления небольшой и средней тяжести (если по приговору суда вам дали до 5 лет лишения свободы) 1\3 назначенного срока,
- за тяжкие преступления – 1\2,
- за особо тяжкие – 2\3,
- осужденные за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних не менее 3\4 полученного срока.
Кроме того для предоставления УДО фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее 6 месяцев!
Вы вправе подать ходатайство об УДО, с момента отбытия 6 месяцев от срока наказания в исправительном учреждении.
Подавать ходатайство об УДО вправе осужденный; защитник осужденного (адвокат); законный представитель осужденного: родители, опекуны, попечители (для несовершеннолетнего осужденного).
Подается ходатайство в Администрацию вашего исправительного учреждения, которая в течение 10 дней должна подготовить пакет документов и передать его на рассмотрение в суд. Суд в течение 14 дней с момента поступления документов рассматривает этот вопрос.
ПОМИЛОВАНИЕ
Законы страны предоставляют возможность каждому осужденному обратиться за помилованием к Президенту РФ независимо от тяжести совершенного преступления. Актом помилования в отношении осужденного могут быть приняты следующие решения:
а) осужденный освобождается от дальнейшего отбывания наказания;
б) сокращается назначенный срок наказания;
в) наказание заменяется более мягким видом наказания;
г) с лица, отбывшего наказание, снимается судимость;
д) осужденный освобождается от дополнительного наказания (но лишь при условии, что оно еще не исполнено).
Просить о помиловании может как сам осужденный, так и его родственники, близкие, общественные организации или администрация соответствующего исправительного учреждения.
Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента Российской Федерации в письменной форме и представляется им в администрацию исправительного учреждения, которая регистрирует ходатайство о помиловании в специальном журнале в день его подачи.
Текст помилования составляется в произвольной форме. Не нужно подробно описывать совершенное преступление, для этого имеется приговор суда. Опишете главное: за что и на какой срок Вы осуждены, были ли ранее судимы, раскаялись или нет, сколько отбыли из назначенного наказания. Главным аргументом за помилование будут обстоятельства, которые Комиссией могут быть рассмотрены как чрезвычайные и заслуживающие снисхождения.
Таким обстоятельствами могут быть болезнь осужденного или его близких, предыдущие заслуги перед государством, сложное материальное положение семьи и другие факты, способные вызвать сочувствие к осужденному. Например, превышение степени самообороны, возникшие при защите другого лица. В случае болезни осужденного или его родственников, сложного материального положения семьи осужденного необходимо представить соответствующие документы, подтверждающие эти обстоятельства.
Практика помилований такова, то наибольший шанс получить помилование есть у лиц, отвечающих следующим условиям:
а) первая судимость;
б) преклонный возраст (более 50 лет);
в) преступление не повлекло тяжких последствий для потерпевших (смерть, тяжкий вред здоровью, инвалидность).
г) осужденный стал инвалидом в местах заключения
д) у осужденного остались малолетние дети, и нет других родственников, готовых заботиться о них.
Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении отдельных лиц. В каждом регионе Российской Федерации созданы комиссии по вопросам помилования. Все ходатайства о помиловании из соответствующего региона поступают в них на предварительное рассмотрение. При этом учитываются семейные обстоятельства осужденных, характеристика за период нахождения в заключении, мнение администрации исправительного учреждения. В случае, если губернатор поддержит эти решения, он выходит с соответствующим представлением непосредственно к Президенту РФ.
АМНИСТИЯ
Амнистия объявляется Государственной Думой Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц (например, на всех женщин, на всех участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда и т.д.).
Постановления об амнистии принимаются, как правило, в связи с какими-либо торжественными случаями или важными датами, как, например, амнистию объявляли в 2006 году в связи со 100-летием российского парламентаризма.
Акт об амнистии может повлечь следующие последствия:
а) освобождение от уголовной ответственности;
б) освобождение от основного или дополнительного вида наказания;
в) замена одного вида наказания другим, более мягким;
г) сокращение срока наказания;
д) снятие судимости.
Обратите внимание на то, что акт об амнистии может быть применен только к тем лицам, которые совершили преступные деяния до момента вступления этого акта в законную силу (как правило, до момента его официального опубликования).
Также не следует забывать, что лицо, освобожденное от уголовного наказания в силу акта об амнистии, считается несудимым, поэтому совершение им аналогичного или другого преступления и осуждение за него после применения акта об амнистии не образует рецидива.
СУДИМОСТЬ
Судимость является правовым последствием отбытия наказания за совершенное преступление, связанное с возложением на лицо определенных ограничений уголовно-правового и общего характера. То есть она имеет различные негативные последствия для осужденного. Уголовно-правовые последствия судимости проявляются в следующем:
- судимость учитывается при установлении простого, опасного и особо опасного рецидива и при назначении наказания за эти виды рецидива;
- судимость является отягчающим обстоятельством, что учитывается при назначении наказания: лица, уже имеющие судимость, при назначении им наказания в виде лишения свободы направляются в колонии с более строгим режимом содержания.
Человек, имеющий неснятую/непогашенную судимость зачастую испытывает трудности с трудоустройством.
Погашение судимости происходит само по себе, оно не связано с принятием каких-либо актов. Период, по истечении которого погашается судимость, зависит от категории совершенного преступления .
Снятие судимости производится при условии безупречного поведения осужденного по его ходатайству через суд. Судимость может быть снята с любого лица, отбывавшего наказание, без каких-либо ограничений в зависимости от категории совершенных преступлений.
При подаче ходатайства о снятии судимости в суд должны быть представлены:
- заверенные копии приговора и определения (постановления) вышестоящего суда,
- справка об отбытии осужденным основного и дополнительных наказаний,
- данные о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
Кроме того, к ходатайству желательно прикладывать копии приказов о поощрении, различные характеристики, грамоты и другие документы, характеризующие Вас с положительной стороны. Это увеличит Ваши шансы на досрочное снятие судимости.
В случае, если Вам откажут в снятии судимости, обратиться в суд с повторным ходатайством можно не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе в снятии судимости.
4. Административный надзор.
При освобождении из мест лишения свободы в отношении Вас может быть установлен административный надзор. Что обозначает осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных законом обязанностей.
Административный надзор применяется в отношении:
совершеннолетних, имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего
Надзор также устанавливается за лицами совершившими:
4) преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего
5) преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Если в отношении вас установлен надзор, то вы можете быть подвергнуты различным ограничениям, например, запрещается пребывать в определенных местах, посещать массовые мероприятия, покидать жилье в определенное время суток, выезжать за определенную территорию, устанавливается обязанность периодически являться в ОВД для регистрации.
Надзор устанавливается на срок от 1 до 3 лет, но не более срока погашения судимости. Надзор назначается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Административный надзор может быть продлен судом из-за совершением поднадзорным лицом в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.
Надзор осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Во время действия надзора Вы имеете право:
1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;
2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;
3) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.
4) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Такими обстоятельствами признаются:
1) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;
2) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;
3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;
4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;
5) необходимость сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательное учреждение;
6) необходимость решения вопросов при трудоустройстве:
а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
б) прохождение предварительного собеседования;
в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
г) заключение трудового договора;
д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Во время действия надзора Вы обязаны:
1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;
2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;
3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;
4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам;
5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам;
6) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;
7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Кроме этого, поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей поднадзорное лицо несет ответственность, вплоть до уголовной по ст. 314.1 УК РФ .
5. Социальное обеспечение.
Современная система мер социальной поддержки распространяется на отдельные категории граждан и включает следующие виды поддержки:
- ежемесячную денежную выплату;
- иные денежные выплаты;
- полное или частичное освобождение от оплаты коммунально-бытовых и других услуг;
- набор социальных услуг.
Меры социальной поддержки предоставляются без учёта материального положения лиц, имеющих на них право.
|
