ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ | |
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тюмень
Об утверждении положения о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута
|
|
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом «к» части 1 статьи 5 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области»
1. Утвердить положение о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Объекты, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2.1 приложения к настоящему постановлению, размещаются без проведения торгов до дня утверждения Департаментом имущественных отношений Тюменской области схемы размещения объектов.
3. Департаменту имущественных отношений Тюменской области утвердить схему размещения объектов до 31.12.2015.
Губернатор области В.В. Якушев
приложение к постановлению Правительства Тюменской области
от ___________ №________
Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом «к» части 1 статьи 5 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» устанавливает порядок и условия размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – объекты).
1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на случаи выдачи разрешения в соответствии с Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 №1244, а также на случаи размещения нестационарных торговых объектов, установки и эксплуатации рекламных конструкций.
1.3. Размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании разрешения на использование земель или земельного участка (далее – разрешение).
1.4. Использование земель или земельных участков на основании разрешений осуществляется за плату, за исключением размещения объектов органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, учредителем которых является Тюменская область или муниципальное образование Тюменской области, собственниками помещений многоквартирного дома при обращении с заявлением о размещении элементов благоустройства.
1.5. Разрешение выдается исполнительным органом государственной власти Тюменской области или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков (далее – уполномоченный орган).
1.6. В случае, если использование земель или земельных участков на основании разрешений привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны:
привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;
выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.
1.7. Действие разрешения прекращается по истечение срока, на который оно предоставлено, либо со дня предоставления земельного участка третьим лицам.
Уполномоченный орган уведомляет лицо, которое пользуется землями или земельным участком на основании разрешения, о принятом решении о предоставлении земельного участка либо о заключении соответствующего договора в отношении земельного участка в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения или заключения договора.
1.8. Разрешение должно содержать:
1) срок разрешения;
2) условия платы по разрешению;
3) цель использования земель или земельных участков на основании разрешения;
4) условия использования земель или земельных участков на основании разрешения;
5) указание на обязанность соблюдать установленный законодательством режим осуществления деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий;
6) указание на обязанность лиц, получивших разрешение, выполнить предусмотренные пунктом 1.6 настоящего Положения требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;
7) указание о предусмотренной пунктом 1.7 настоящего Положения возможности досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления земельного участка третьим лицам и сроки направления уполномоченным органом заявителю уведомления о предоставлении земельного участка;
8) указание на запрет передачи третьим лицам предусмотренных разрешением прав.
1.9. Обязательным приложением к разрешению является схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка для размещения линейных объектов (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).
Для размещения элементов благоустройства территории обязательным приложением является схема границ предполагаемых к использованию земель или земельных участков.
1.10. Понятия, используемые в настоящем Положении:
элементы благоустройства территории – предусмотренные методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №613, либо правилам благоустройства территории органов местного самоуправления и не являющиеся объектами капитального строительства либо их частями объекты укрепления откосов, стационарное и мобильное озеленение, твердые (капитальные), мягкие (некапитальные), газонные и комбинированные покрытия, ступени, лестницы, пандусы, устройства для оформления озеленения, водные устройства, мебель муниципального образования, уличное коммунально-бытовое оборудование, ограждающие устройства, обеспечивающие регулирование въезда и (или) выезда на придомовую территорию транспортных средств, объекты бытового обслуживания и питания, наземные туалетные кабины, детские площадки, площадки отдыха, спортивные площадки, площадки для установки мусоросборников, площадки для выгула собак, площадки для дрессировки собак, парковки транспортных средств, стоянки длительного и кратковременного хранения транспортных средств, транспортные проезды, зоны отдыха, парки, сады, бульвары и скверы;
линейные объекты – объекты, указанные в пунктах 1 – 3, 5 – 15 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 (далее – перечень видов объектов).
2. Условия и сроки размещения объектов
2.1. Размещение элементов благоустройства территории осуществляется с учетом следующих требований:
1) размещение должно соответствовать требованиям методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №613, а также требованиям правил благоустройства территории органа местного самоуправления, на территории которого планируется размещение элементов благоустройства, требованиям иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области и соответствующего органа местного самоуправления;
2) объекты укрепления откосов, стационарного и мобильного озеленения, твердых (капитальных), мягких (некапитальных), газонных и комбинированных покрытий, ступеней, лестниц, пандусов, устройств для оформления озеленения, водных устройств, мебели муниципального образования, уличного коммунально-бытового оборудования, площадок для установки мусоросборников, парковок транспортных средств, транспортных проездов размещаются правообладателями смежных земельных участков с территорией, на которой предполагается размещение таких объектов, за исключением обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, учредителем которых является Тюменская область или муниципальное образование Тюменской области;
3) объекты бытового обслуживания и питания, наземные туалетные кабины, стоянки длительного и кратковременного хранения транспортных средств, зоны отдыха размещаются по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, в соответствии со схемой размещения таких объектов, утвержденной Департаментом имущественных отношений Тюменской области, за исключением случая, установленного подпунктом 4 настоящего пункта;
4) размещение объектов питания возможно без проведения торгов правообладателем объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, смежном с территорией, на которой предполагается размещение таких объектов;
5) размещение элементов благоустройства возможно при согласовании такого размещения с органами государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды, соблюдения правил благоустройства территории.
2.2. Размещение линейных объектов осуществляется с учетом следующих требований:
1) размещение должно соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области и соответствующего органа местного самоуправления;
2) размещение должно быть осуществлено при условии согласования такого размещения с иными сетевыми организациями.
2.3. Разрешение для размещения объектов выдается на срок, указанный в заявлении о выдаче разрешения, но не превышающий следующих сроков:
1) размещение линейных объектов, а также детских площадок, площадок отдыха, спортивных площадок, площадок для выгула собак, площадок для дрессировки собак, парков, садов, бульваров и скверов не должно превышать трех лет;
2) размещение элементов благоустройства не должно превышать одного года, за исключением сроков, указанных в настоящем пункте, а также сроков, определенных в документации о торгах;
3) размещение объектов питания не должно превышать шести месяцев в период с «1» апреля по «31» октября текущего года.
3. Порядок выдачи разрешения
3.1. Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом, органом государственной власти, органом местного самоуправления (далее - заявитель), либо представителем заявителя в уполномоченный орган.
3.2. В заявлении должны быть указаны:
фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;
наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;
фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;
почтовый адрес, адрес электронной почты или номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;
вид объекта, для размещения которого испрашивается разрешение в соответствии с перечнем видов объектов;
кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части;
срок использования земель или земельного участка (в пределах срока, установленного пунктом 2.2 настоящего Положения);
цель использования земель или земельного участка.
3.3. К заявлению прилагаются:
1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;
2) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка для размещения линейных объектов (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости);
3) схема границ предполагаемых к использованию земель или земельных участков – в случае, если планируется размещение элементов благоустройства территории.
3.4. К заявлению могут быть приложены:
1) кадастровая выписка о земельном участке или кадастровый паспорт земельного участка;
2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении существующего объекта, для размещения которого испрашивается Разрешение;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
4) документы, подтверждающие, что для размещения объекта не требуется разрешение на строительство;
5) согласие органа местного самоуправления, обеспечивающими реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды, соблюдения правил благоустройства территории.
3.5. В случае если документы, указанные в пункте 3.4 настоящего Положения, не представлены заявителем, такие документы запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
3.6. Уполномоченный орган выдает разрешение либо отказывает в выдаче разрешения в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления. Разрешение либо письменный отказ в выдаче разрешения направляются заявителю заказным письмом, либо вручаются под роспись.
3.7. Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения если:
1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3.2, 3.3 настоящего Положения;
2) в заявлении указан объект, предполагаемый к размещению, не предусмотренный перечнем видов объектов;
3) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая назначению объекта;
4) в заявлении указан срок, превышающий максимальные сроки для размещения объекта, установленные пунктом 2.3 настоящего Положения;
5) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен третьим лицам;
6) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, в заявленный период используется на основании разрешения третьими лицами;
7) размещение объекта не соответствует требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения;
8) в документах, указанных в подпунктах 4, 5 пункта 3.4 настоящего Положения, содержаться сведения, не подтверждающие возможность размещения объекта;
9) размещение объекта нарушает установленный законодательством режим осуществления деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий;
10) размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.
3.8. В течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения уполномоченный орган направляет копию этого разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.
4. Порядок расчета платы за разрешение
4.1. Размер платы за использование земель или земельных участков на основании разрешений (далее – плата) в отношении линейных объектов, а также объектов укрепления откосов, стационарного и мобильного озеленения, твердых (капитальных), мягких (некапитальных), газонных и комбинированных покрытий, ступеней, лестниц, пандусов, устройств для оформления озеленения, водных устройств, мебели муниципального образования, уличного коммунально-бытового оборудования, площадок для установки мусоросборников, парковок транспортных средств, транспортных проездов за год определяется по следующей формуле:
П = Б x Пл x Кд
где П - годовой размер платы;
Б – базовый размер платы, равный кадастровой стоимости 1 кв.м земли в кадастровом квартале на котором планируется размещение объектов в соответствии с видом разрешенного использования;
Пл - площадь используемых земель или земельного участка;
Кд – коэффициент детализации.
4.2. Размер коэффициента детализации (Кд) определяется в зависимости от видов объектов, а также вида разрешенного использования, согласно приложению к настоящему порядку.
4.3. Размер коэффициента детализации (Кд) в отношении земель и земельных участков, управление и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления, устанавливается указанными органами самостоятельно.
4.4. Размер платы в отношении объектов бытового обслуживания и питания, наземных туалетных кабин, стоянок длительного и кратковременного хранения транспортных средств, зон отдыха определяется по результатам торгов.
Начальная цена предмета аукциона равна размеру платы, рассчитанной по формуле, указанной пунктом 4.1 настоящего Положения.
4.5. Плата вносится ежемесячно в срок до 5 числа месяца, в котором действует разрешение.
4.6. Если использование земель или земельного участка испрашивается на неполный календарный месяц, то размер платы рассчитывается исходя из количества дней использования в данном месяце.
приложение
к Положению о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута
Размер коэффициента детализации (Кд)
№ п/п
|
Виды объектов
|
ВРИ
|
Коэффициент детализации, %
|
1
|
элементы благоустройства территории – парковки транспортных средств и стоянки длительного и кратковременного хранения транспортных средств (гостевые)
|
ВРИ 3 - Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок
|
1
|
2
|
элементы благоустройства территории – парковки транспортных средств и стоянки длительного и кратковременного хранения транспортных средств (платные)
|
ВРИ 5 - Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
|
1
|
элементы благоустройства территории – объекты бытового обслуживания и питания, наземные туалетные кабины, площадки отдыха и зоны отдыха (платные)
|
1,5
|
3
|
элементы благоустройства территории – объекты укрепления откосов, стационарное и мобильное озеленение, твердые (капитальные), мягкие (некапитальные), газонные и комбинированные покрытия, ступени, лестницы, пандусы, устройства для оформления озеленения, водные устройства, мебель муниципального образования, уличное коммунально-бытовое оборудование, детские площадки, площадки отдыха, спортивные площадки, площадки для установки мусоросборников, площадки для выгула собак, площадки для дрессировки собак, транспортные проезды, зоны отдыха, парки, сады, бульвары и скверы
|
ВРИ 8 - Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения
|
1,5
|
4
|
линейные объекты – объекты, указанные в пунктах 1 – 3, 5 – 15 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300
|
ВРИ 13 - Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов
|
2
|
проект ДИО ТО – об утв. положения о прядке и условиях размещения объектов
|
