МВД России
УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
СБОРНИК
правовых заключений
УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
(для практического применения в служебной деятельности)
Ханты-Мансийск
2015
|
О разъяснении вопроса правомерности оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ) лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Таким образом, трудовое законодательство связывает возникновение данного права только с институтом ежегодного оплачиваемого отпуска.
Согласно, указанной статье порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» (далее также Постановление Правительства №455).
В соответствии с пунктом 4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства № 455, право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника организации возникает одновременно с возникновением такого права у работника организации.
Кроме того, статьей 260 ТК РФ установлено, что перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.
По смыслу данной нормы следует, что ежегодный оплачиваемый отпуск не входит в состав отпуска по уходу за ребенком.
Согласно статье 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее также Закон о северянах), лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
Приведенная норма Закона о северянах также указывает на тот факт, что работник, работающий в организации, финансируемой из федерального бюджета, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеет право на компенсацию проезда при следовании к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно.
Официальная позиция Минздравсоцразвития России по данному вопросу заключается в следующем: женщина, работающая в организации, финансируемой из федерального бюджета, имеющая право на оплату проезда к месту отдыха и обратно за предыдущий период, может им воспользоваться в дальнейшем только при предоставлении очередного оплачиваемого отпуска. Данная позиция изложена в Письме Минздравсоцразвития России от 15.02.2010 № 217-13.
Как следует из вышеизложенного, трудовое законодательство не содержит норм, в соответствии с которыми работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, имеет право на компенсацию стоимости проезда, так как данное право возникает только при следовании к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно. Данный вывод подтверждается и официальной позицией Минздравсоцразвития России.
Следовательно, оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно, работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком и членам ее семьи, будет являться не правомерной.
По вопросу установления процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (северную надбавку) в размере 50% с момента поступления сотрудника на службы в ОВД, если ему ранее данная надбавка была установлена в период трудоустройства в гражданской организации в размере 50% и имеются все необходимые документы, подтверждающие факт ее установления
С 1 января 2012 года размеры коэффициентов и процентных надбавок, порядок их применения для расчета денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (далее также Постановление Правительства № 1237).
В соответствии с пунктом 2 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее по тексту соответственно – районы (местности), сотрудники), утвержденных Постановлением Правительства № 1237 (далее также Правила) выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия сотрудника в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).
Согласно пункту 3 Правил периоды военной службы, службы и трудовой деятельности сотрудника в районе (местности) (далее также стаж), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.
Пунктом 5 Правил установлено, что сотрудникам в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), устанавливается следующая процентная надбавка:
- для районов (местностей), отнесенных к третьей группе территорий (к которой относится Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.
Следовательно, для установления процентной надбавки с 1 января 2012 года необходим один юридический факт – стаж в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, характеризующим всю его профессиональную биографию.
На основании трудовой книжки устанавливаются все виды трудового стажа для назначения государственных пенсий (в том числе на льготных условиях и в льготных размерах), пособий по социальному страхованию, а также должностных окладов (в случаях если это зависит от продолжительности трудового стажа), выплаты вознаграждения за выслугу лет, процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Кроме того, пунктом 33 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, прямо предусмотрено, что стаж работы, дающий право на получение гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, устанавливается в соответствии с записями в трудовых книжках. Указанный акт применяется постольку, поскольку он не противоречит Трудовому кодексу РФ (ст. 423 ТК РФ).
Соответственно, при установлении процентной надбавки, необходимо руководствоваться записями в трудовой книжке.
Вместе с тем, в законодательстве Российской Федерации, регламентирующем выплату процентной надбавки, употребляется такое понятие, как установление процентной надбавки. Согласно толковому словарю Ожегова установить означает утвердить, ввести в действие. Утвердить по Ожегову – окончательно установить, официально оформить.
Следовательно, размер процентной надбавки является постоянным и при смене рода деятельности, в случае отсутствия максимального размера процентной надбавки, заработанный размер процентной надбавки сохраняется.
Однако необходимо учитывать следующее.
Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее также МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками. В состав органов внутренних дел входят, в том числе и территориальные органы МВД России.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, утвержденным Приказом МВД России от 27.04.2011 №327, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре является территориальным органом МВД России на региональном уровне. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 252 «О предельной штатной численности органов внутренних дел Российской Федерации» с 1 января 2012 года устанавливалась предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации, финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (с 16 мая 2014 года Указом Президента РФ от 16.05.2014 № 300).
Таким образом, финансирование УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений в федеральных государственных учреждениях устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Действие нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, в частности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, касающихся вопросов установления процентной надбавки, на лиц, работающих в федеральных государственных учреждениях, не распространяется.
Следовательно, в целях сохранения выработанной процентной надбавки для ее расчета необходимо применять общие нормы, регламентирующие порядок установления процентной надбавки на федеральном уровне, а с момента поступления на службу в район (местность) нормы специального законодательства - Постановления № 1237.
Таким образом, на основании вышеизложенного установление 50% надбавки за службу в районах (местностях) возможно только при наличии необходимого трудового стажа в соответствии с расчетом процентной надбавки по нормам федерального законодательства.
Аналогичная позиция содержится в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 г. по делу № 33-2851/2013 и в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010.
О разъяснении применение норм закона, регулирующих установление районного коэффициента и процентной надбавки сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в районах Крайнего Севера (далее также процентная надбавка).
С 01.01.2012 года Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон о социальных гарантиях) введена новая система денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно части 15 статьи 2 данного Федерального закона к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Полномочия по определению порядка применения указанных коэффициентов и выплаты процентных надбавок и их размеров частью 16 статьи 2 Федерального закона о социальных гарантиях делегированы Правительству Российской Федерации.
С 1 января 2012 года размеры коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (далее также Постановление Правительства № 1237).
Размеры коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел в соответствии с данным Постановлением Правительства Российской Федерации не зависят от возраста сотрудника.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства № 1237 в отношении сотрудников, помимо районных коэффициентов и процентных надбавок, установленных настоящим постановлением, не применяются другие районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
Так, Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 № 170 «Об отнесении Березовского и Белоярского районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к районам Крайнего Севера» территории Березовского и Белоярского районов с 01.01.2013 приравнены к районам Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 19 раздела IV Постановления Правительства № 1237 в районах Крайнего Севера (вторая группа территорий), к денежному довольствию сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере 80 процентов.
Данные изменения касаются только части увеличение процентной надбавки, размер же районного коэффициента за службу в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, согласно пункту 5 раздела I Постановления Правительства № 1237 остается прежним.
Согласно пункту 5 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее по тексту соответственно – районы (местности), сотрудники), утвержденных Постановлением Правительства № 1237 (далее также Правила) в зависимости от продолжительности стажа службы в местности, отнесенной ко второй группе, размер надбавки устанавливается в следующие сроки: по 10 процентов за первые шесть месяцев, с увеличение на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов – с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа.
Однако, учитывая, что правоотношения, возникшие в связи с переводом местности из одной категории в другую, Постановлением Правительства № 1237 не урегулированы, полагаем возможным применить аналогию установления надбавки в случае перемещения сотрудника из одной местности в другую.
Так, пунктами 6, 8 указанных Правил закреплено, что в случае перемещения сотрудника из одной группы территорий (третья) в район, отнесенный к другой группе (вторая), производится перерасчет размера процентной надбавки, при этом размер, установленный ранее, сохраняется.
В тоже время месяцы стажа, не учтенные при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для местности, отнесенной к третьей группе территорий, засчитываются сотруднику для установления размера процентной надбавки, предусмотренной для местности, отнесенной ко второй группе территорий.
Таким образом, в отношении сотрудников, по состоянию на 01.01.2013 установление процентной надбавки осуществляется в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства № 1237.
Пример 1: Сотрудник, поступивший на службу в органы внутренних дел 1 февраля 2012 года на территорию, приравненную к району Крайнего Севера, (не имеющий стажа на данной территории).
Процентная надбавка устанавливается следующим образом:
Стаж на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, на 01.01.2013 года составляет 11 месяцев.
Принимая во внимание не учтенные месяцы, в соответствии с правилами установления процентной надбавки для второй группы территорий данному сотруднику с 01.01.2013 будет установлено 10%, с 01.02.2013 - 20%, последующие 10% через полгода по достижении 60%, остальные через год.
Пример 2: Сотрудник, имеющий по состоянию на 01.01.2013 года процентную надбавку, в полном размере, предусмотренную для третьей группы территорий (50%).
Процентная надбавка устанавливается следующим образом:
Размер процентной надбавки сохраняется (т.е. с 01.01.2013 года сотруднику выплачивается процентная надбавка в размере 50%).
В соответствии с правилами установления процентной надбавки для второй группы территорий данному сотруднику с 01.07.2013 будет установлено 60%, следующие - по 10 % каждый год по достижении 80 % (01.07.2014 – 70%, 01.07.2015 – 80%).
Вместе с тем, до 01.01.2012 года размеры коэффициентов и процентных надбавок, порядок их применения для расчета денежного довольствия сотрудников ОВД, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регламентировались Постановлением Правительства РФ от 28.05.2001 № 416 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных» (далее также Постановление Правительства № 416).
Во исполнение Постановления Правительства РФ № 416 издан приказ МВД России от 22.03.2003 № 186 «О некоторых мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 г. № 416».
В соответствии с пунктом 1 приказа МВД России от 22.03.2003 № 186 периоды службы для получения процентных надбавок необходимо исчислять в порядке, установленном Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 07.10.1993 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" и разъяснением Минтруда России от 16.05.1994 № 7 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия», утвержденным Постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37.
Пунктом 4 разъяснений Минтруда России от 16.05.1994 № 7 определено, что в случае отнесения в установленном порядке отдельных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, исчисление трудового стажа для получения очередной выслуженной процентной надбавки работающим и проживающим на этих территориях производится со дня отнесения указанных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Необходимо отметить, что процентная надбавка по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за службу в особых климатических условиях. Право на указанную надбавку поставлено в зависимость непосредственно от стажа работы в районах Крайнего Севера.
Как отмечалось ранее до 1 января 2012 года размеры коэффициентов и процентных надбавок, порядок их применения для расчета денежного довольствия сотрудников ОВД, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регламентировались Постановлением Правительства № 416.
Отличительной особенностью данного Постановления от Постановления Правительства № 1237, является установление ускоренного порядка получения процентной надбавки молодыми сотрудниками.
Однако, пункты 1 – 5 Постановления Правительства № 416 признаны утратившими силу Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР».
Вместе с тем, пунктом 6 постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 № 60, определено, что нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Следовательно, в отношении сотрудников, которые поступили на службу до 1 января 2012 года, процентная надбавка устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства № 416.
Так, в пункте 2 названного Постановления закреплено выплачивать сотрудникам в возрасте до 30 лет, прожившим не менее одного года: в районах Крайнего Севера - процентную надбавку к денежному довольствию (денежному содержанию) в размере 20% по истечении 6 месяцев службы с увеличением ее на 20% за каждые последующие 6 месяцев, а после увеличения размера указанной надбавки до 60% - 20% за каждый год службы.
Пример 3: Сотрудник (до 30 лет), поступивший на службу в органы внутренних дел 1 апреля 2011 года (проживший на территории, приравненной к району Крайнего Севера менее года (переехал 20.03.2011 года)), имеющий на 1 января 2013 года надбавку в размере 20 процентов (10% установлено 20.03.2012 года (в соответствии с Постановлением Правительства № 416 необходимо соблюдение двух условий: прожить на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, 1 год и наработать стаж 6 месяцев), 20% установлено с 20.09.2012).
Процентная надбавка устанавливается следующим образом:
С учетом двух месяцев и 10 дней стажа в третьей группе территорий с 20.03.2013 будет установлено 40%, с 01.10.2013 - 60%, через год 80%.
Пример 4: Сотрудник (до 30 лет), поступивший на службу в органы внутренних дел в июне 2009 года, имеющий на 1 января 2013 года надбавку в размере 50 процентов.
Процентная надбавка устанавливается следующим образом:
Размер процентной надбавки сохраняется (т.е. с 01.01.2013 года сотруднику выплачивается процентная надбавка в размере 50%).
По истечении трех месяцев размер надбавки будет увеличен до 60%; через год с 01.04.2014 до 80%.
По вопросу выплаты подъемного пособия сотрудникам, назначенным на должности в подразделения органов внутренних дел после окончания учебных заведений системы МВД России, вернувшихся на свое прежнее место жительства, либо в населенный пункт из которого убывали на обучение
Порядок выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт определен приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее также Приказ № 65).
Пунктом 140 Приказа № 65 установлено, что при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства), в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, срок обучения в котором составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей производятся выплаты, в том числе подъемного пособия.
Таким образом, для выплаты подъемного пособия сотрудникам органов внутренних дел необходимо соблюдение совокупности двух указанных выше условий:
переезд сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт;
назначение на иную должность (либо зачисление в образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, срок обучения в котором составляет более одного года, либо передислокация органа (подразделения)).
При анализе норм законодательства установлено, что указанными нормами не предусмотрено ограничение права на выплату подъемного пособия в зависимости от условия изменения места жительства (согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 - местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение. При этом, регистрация граждан по месту жительства подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства).
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее также образовательное учреждение) для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.
Следовательно, сотрудник, прибывший после обучения, является сотрудником органов внутренних дел в должности курсанта, слушателя. При этом местом службы являлся тот населенный пункт, где находилось образовательное учреждение.
Учитывая вышеизложенное, сотрудники, прибывшие после обучения, осуществляют переезд на новое место службы в другой населенный пункт и назначаются на иную должность.
Следовательно, условия, позволяющие выплатить им подъемное пособие, соблюдены.
О разъяснении применения норм закона, регулирующих присвоение специального звания сотруднику органов внутренних дел, в случае, когда срок выслуги приходится на момент нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти, его территориального органа.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Закон о службе) присвоение сотруднику органов внутренних дел очередного специального звания приостанавливается, в том числе и в случае нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения (далее также распоряжение) - до назначения на должность в органах внутренних дел.
Согласно части 15 статьи 36 Закона о службе время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.
|
